Диалог с министром

 

 

2 марта в редакции «Новой газеты Кубани» состоялась горячая линия с министром природных ресурсов Краснодарского края Сергеем Ереминым. Более часа Сергей Николаевич отвечал на вопросы жителей Кубани. Во время работы горячей линии велись видеосъемка и письменная онлайн-трансляция на нашем сайте ngkub.ru. Предлагаем читателям бумажной версии «Новой газеты Кубани» полную версию горячей линии, включая ответы на вопросы, присланные до начала эфира.

Первый вопрос поступил в редакцию по электронной почте novgaz_kuban@mail.ru после анонса о предстоящей горячей линии.

Вопрос от заместителя руководителя Экологической вахты по Северному Кавказу Дмитрия Шевченко:

- Cергей Николаевич, почему у нас в крае такие проблемы с созданием особо охраняемых природных территорий? Речь идет о территориях, по которым уже подготовлена вся проектная документация: такие как, например, «Дельта реки Кубани» или «Псебайский заказник». Что мешает придать, наконец, этим и другим территориям статус особо охраняемых?

Ответ: Тот же Дмитрий Шевченко знает не хуже меня обстоятельства с созданием особо охраняемых природных территорий (ООПТ). И если он так ставит вопрос, то давайте сначала посмотрим статистику, а потом уже дадим на него ответ.

На настоящий момент на территории Краснодарского края функционирует 390 ООПТ: 6 федерального значения и 372 регионального. Кроме этого, в их число входят 12 созданных ООПТ местного значения. Возьмем для сравнения Ростовскую область и Ставропольский край. Это наши регионы-соседи в примерно одинаковых с нами условиях. Так, в Ростовской области всего ООПТ насчитывается 90 (2 федеральных, 73 региональных), в Ставропольском крае - 107 (все только регионального значения).

По поводу непосредственно Псебайского заказника, то этот заказник, как не странно, уже существует. Единственный момент - сейчас проходит уточнение границ данного заказника, которые будут в ближайшее время утверждены и установка режима особой охраны территории указанного заказника в органах местного самоуправления, как того требует действующее законодательство. Это происходит так, потому что в силу закона «Об особо охраняемых природных территориях» мы сейчас устанавливаем границы в системе координат. А до этого границы существовали по старым правилам, то есть от точки А до точки Б, либо по каким-либо значимым ориентирам - от ориентира до ориентира.

Проект постановления губернатора Краснодарского края о создании ООПТ регионального значения лиманно-плавневого комплекса «Дельта реки Кубань» в настоящее время подготовлен и так же проходит процедуру согласования, как и проекты постановлений по созданию памятника природы «Урочище Верхняя и Нижняя Дубинка», природной рекреационной зоны «Лесопарк Прикубанский», лиманно-плавневого комплекса «Ахтарские лиманы» и др. Всю процедуру придания этим объектам статуса ООПТ планируется завершить до конца 2017 года. Полагаю, что по этому вопросу что-то более конкретно сказать сейчас будет проблематично.

Второй вопрос от Дмитрия Шевченко:

- Какова позиция министерства по поводу попыток администрации города Краснодара включить в состав «земель поселений» земли лесного фонда Краснодара (урочище Красный Кут и ряд других территорий вдоль берега Кубани, всего свыше 800 га)?

Ответ: Этим вопросом мы занимаемся очень плотно. И в результате, в том числе и наших действий, новый генплан города Краснодара отправлен на доработку. Потому что при утверждении генплана в 2012 году почему-то странным образом были включены земли лесного фонда (816 га) в состав земель поселений города Краснодара, что является прямым нарушением федерального законодательства. Вследствие чего мы провели инвентаризацию этих земель и, начиная с 2015 года по настоящий момент, мы напрямую направляем в Росимущество наши материалы. Росимущество выходит с исками в суд о признании незаконными действий администрации в части включения земель лесного фонда в земли поселений. Эта работа ведется, но не так быстро, как хотелось бы, потому как судебные процессы имеют процессуальные сроки, а необходимо строго пройти все этапы.

Вопрос был прислан через социальную сеть ВКонтакте по специальному хэштегу #ВопросЕремину от Андрея Кинькина из Краснодара:

- Я увлекаюсь любительским туризмом. Люблю ходить по старым советским тропам, впрочем, как и многие любители. В последний раз я уходил за Горячий Ключ, а до этого был в районе Голубой Бухты в Геленджике. У нашего края потрясающе красивая природа. Меня, как туриста, расстраивает лишь одно - всюду были заметны следы «дикарей» - таких же туристов, как я, только не убирающих за собой следы привала: гниющие    пакеты, бутылки и т.д. Кто будет это все убирать, и начнут ли контролировать «чистоту» туристических троп?

Ответ: Чистоту туристических троп, по большому счету, должны контролировать сами туристы. Я сам в детстве очень много ходил в турпоходы и помню правило: после каждой остановки весь мусор собирается в мешок и уносится с собой. К сожалению, в настоящий момент это замечание абсолютно правильное: везде, где ни побывают туристы, остается куча мусора...

Звонок! Вопрос от эколога Витишко Евгения:

- Сергей Николаевич, хотел поблагодарить Вас за ту работу, которую вы ведете и в связи с Годом экологии, и до его начала тоже. Хотел бы обозначить те проблемы, которые возникли у нас совсем недавно - это проблема с памятниками природы. В том числе и те памятники, которые расположены в самом городе. Я считаю, что они не соответствуют и не выполняют функции, которые должны выполнять памятники природы. Чаще всего, это из-за того, что ведется интенсивная застройка. Та структура, которая была создана до того, как Вы возглавили министерство - Управление по памятника природы - оно не выполняет никаких функций. Будете ли Вы дальше как-то модернизировать их работу и, вообще, в каком направлении будет двигаться министерство?

И второй вопрос связан со строящимися предприятиями в городе Туапсе. Это непосредственно туапсинский НПЗ. Первый этап строительства, как мы знаем, уже закончен. Он уже практически работает на проектной мощности. И периодически происходит то, что город задыхается от сероводорода. Экологическая экспертиза, как таковая, после первого этапа не проведена. Проект санитарно-очистительной зоны, который был определен до начала пуска завода, также не соответствует действующим реалиям. Хотел бы узнать Ваше мнение. Что нам дальше делать вместе с жителями в этом направлении?

Ответ: Что касается памятников природы. Вы занимаетесь, насколько я знаю, природно-охранной деятельностью уже давно. Вы прекрасно должны понимать, что за один день в этой области порядок не наведешь. Я думаю, в ближайшем будущем порядок в этой части будет наведен в полном объеме. По упомянутой Вами хаотичной застройке, возможно, Вы уже слышали, что вся застройка на территории города Краснодара приостановлена, особенно там, где есть памятники природы. Теперь мы проводим инвентаризацию всех подобных мест, где еще можно что-то сохранить.

По поводу обозначенной Вами структуры. Давайте так рассуждать: этим вопросами у нас занимаются 5 человек. Мы сейчас пытаемся каким-то образом убедить вышестоящее начальство в том, что 5 человек - это не тот объем команды, которая сможет сделать какие-то кардинальные подвижки в вопросах охраны существующих и создания новых памятников природы. Кроме этого, мы создали специализированное казенное учреждение, которое занимается охраной памятников на территории края. Если Вы говорили об этом учреждении, то учтите, что 40 человек, которые сейчас находятся в штате, осуществить одномоментно обеспечить качественную охрану 372 ООПТ, ну, это нереально. Мы пытаемся наводить там порядок, но все это идет очень туго. Люди привыкли к беспардонному отношению к природе, и переломить это за один час, за один день не представляется возможным. Если Вы готовы нам в этом помогать - пожалуйста! Мы со всеми общественниками готовы поддерживать связь. Мы всегда приветствуем помощь в нашей работе от общественности. Я не имею в виду конкретно Вас. Я говорю о той общественной активности, которая должна проявляется, когда люди видят какие-то нарушения, но почему-то, молча, это переносят. Не можем мы охватить все. Нельзя объять необъятное. Мы должны стремиться к этому - безусловно. Но если мы будем этим заниматься без отклика у общественности, толку никакого не будет.

По второму вопросу постараюсь ответить более конкретно и ясно. Как Вы знаете, существует разграничение полномочий между субъектом и федерацией. Вот то, что касается НПЗ, к сожалению или к счастью (с какой стороны посмотреть), мы не имеем права принимать каких-либо мер к данному хозяйствующему субъекту. НПЗ находится в ведении Росприроднадзора.

 Звонок. Вопрос от жителя Новороссийска, аул Горный, Ерошенко Дениса Викторовича:

- Наш аул находится в лесистой местности возле города Новороссийска. У нас последние два года вокруг незаконно вырубаются деревья и устроено несколько свалок вокруг. Я неоднократно вместе с другими жителями аула ходил к Маркову Андрею Владимировичу, он начальник лесного фонда города. Прошу Вас отдельно обратить на это внимание.

Ответ: Я записываю: незаконные рубки и свалки. Денис Викторович, завтра там появятся экологи (инспектора экологического надзора). Вы им покажете, где производятся незаконные рубки - раз, и где образовались незаконные свалки - два. Если у Вас есть координаты тех, кто рубит и вывозит (непосредственно виновных в безобразии), то это будет еще лучше. Имеется в виду, может, вы зафиксировали номера транспортных средств и тому подобное. По поводу Маркова: если это наш работник - мы разберемся, если это не наш работник, то тогда извините.

Звонок. Вопрос от жителя Новороссийска Пацина Вячеслава Петровича:

- Добрый день. Я бы хотел задать вопрос по поводу новороссийского лесхоза и господина Маркова. В декабре я писал Вам письмо. Огромное спасибо, что Ваш заместитель на него быстро ответил. Но как в лесу стояли эти незаконные постройки, так и стоят. Я имею в виду хутор Афонка. Там свою предпринимательскую деятельность осуществляют два предпринимателя - Демитров и Попандопало. Самозахваченные лесные массивы, построены кафе, бани, рестораны... Обращался неоднократно к господину Маркову - результатов никаких нету.

Ответ: Я вспомнил. Мы уже занимаемся этой историей. Все незаконные постройки там будут снесены.

Вопрос был прислан через социальную сеть ВКонтакте по специальному хэштегу #ВопросЕремину от Алексея Швалева, г. Краснодар:

- В этом году ездили отдыхать всей семьей в Анапу, как раз в тот период, когда в городе-курорте не было городской свалки. Интересно узнать, решили ли эту проблему? И второй момент, после отдыха на анапском пляже наш ребенок пролежал более двух недель в инфекционном отделении в больнице. Подхватили «заразу», купаясь в море. Врачи даже не удивлялись, нам говорили, что для отдыхающих в Анапе - это стабильность. И действительно, этим летом пляж был грязным, как никогда, еще с июля по всему побережью были навалены кучки гниющих водорослей, которые вывозили крайне редко. Мерзкий запах, грязная вода и пляж! Когда начнут заботиться о чистоте пляжа и прибрежных зон?

Ответ: Эксплуатирует свалку города Анапы ООО «Альфа». В сентябре прошлого года было выделено два земельных участка, где будет проводится сортировка мусора, то есть не предусматривающей хранение отходов сроком более одиннадцати месяцев. На настоящий момент свалка закрыта. Отходы с территории Анапы вывозятся в город Абинск на полигон, эксплуатируемый ООО «Абинск-ТБО».

В отношении вопроса чистоты пляжей, мы не можем вторгаться в компетенцию федеральных органов и муниципальных. Вопрос, увы, не по адресу.

Звонок. Вопрос от жителя Краснодара Проценко Геннадия Федоровича:

- Я живу на берегу озера Карасун на улице Селезнева. Скажите, пожалуйста, какие последние решения были приняты по Карасунам. Слухи ходят разные, ясности нет: в муниципальной они собственности или федеральной. Какой у них сейчас статус? И кто будет нести ответственность за экологию и состояние Карасунов?

Ответ: Вступившим в законную силу решением Советского районного суда города Краснодара от 23 июня 2014 года по делу № 2-17/14 установлена принадлежность водного объекта - «Карасунские озера» к прудам, являющимся муниципальной собственностью. Решение не обжаловано, оно действующее, вступившее в законную силу. Находящиеся в муниципальной собственности водные объекты в полном распоряжении муниципалитета, т.е. города Краснодара. Если Вы считаете, что администрация города с содержанием водных объектов не справляется в должной мере, то рычаги воздействия у Вас есть. Это нужно обращаться к прокурору, и прокуратора призовет администрацию к выполнению возложенных на них обязанностей. Заявление в прокуратуру не может быть коллективным. Если 500 жителей хотят заявить, то должно быть 500 заявлений. Министерство природных ресурсов в силу своей компетенции за Вас это сделать не имеет возможности.

Звонок. Вопрос из Новороссийска, село Мысхако от Людмилы Николаевны:

- Я хотела к Вам обратиться по тому вопросу, что у нас в селе Мысхако вырубка происходит на землях лесхоза. Приезжали мы к Маркову...

Ответ: Да, я уже слышал про Маркова. Я Вам сразу говорю, выедут туда работники, посмотрят. Если там земли населенного пункта, то мы сделать, соответственно, ничего не можем. Если там земли лесного фонда - мы примем меры.

 Звонок. Вопрос от Людмилы Георгиевны из Геленджика:

- Какие меры принимаем администрация края по восстановлению и сохранению популяции редких видов животных, и сколько средств выделяется ежегодно на сохранение этих редких видов? И, если позволите, еще такой вопрос: поскольку я из Геленджика, у нас участились случаи ловли и увоза отдыхающими мелких животных, например, черепах. Как-то с этим борются власти?

Ответ: С этим мы пытаемся бороться. С переменным успехом. Но в большинстве случаев ориентируемся на население. На общественность, которая ставит нас в известность о том, что где-то кто-то ту же черепаху использует, либо каких-то иных животных. Тут же принимаем меры административного воздействия. Сколько денег выделяют на поддержание исчезающих видов, я вас отвечу так: очень много. На этот год, если не ошибаюсь, выделено 700 тысяч рублей. Осуществляются биотехнические охранные мероприятия со стороны управления охраны животного мира и Краснодаркрайохота. То инспектора госохоты патрулируют территории, в случае установления нарушений, незамедлительно принимают меры. Разумеется, речь идет не только о территории города Геленджика. Но, кстати, на территории Геленджика в этом году уже возбуждено два уголовных дела за незаконные действия в отношении животного мира.

Следующий вопрос поступил в редакцию по телефону заранее после данного в газете анонса предстоящей горячей линии. Вопрос от Виноградовой Евдокии Владимировны, жительницы поселка Пригородный:

- За Комсомольским микрорайоном города Краснодара, в районе Биофабрики, протекает канал. Берега этого канала захламлены. Жители пытаются выяснить, кому принадлежит территория этого канала, кто должен отвечать за ее надлежащее санитарное состояние и можете ли Вы как-то на это повлиять?

Ответ: На этот вопрос я затрудняюсь ответить по той простой причине, что довольно расплывчато указаны координаты данного водного объекта. Мы возьмем в редакции контакты Евдокии Владимировны и завтра проверим что это. Если это мелиоративный канал, то мы попросим Кубаньводхоз привести в порядок свою систему. Если это канал какого-то другого назначения (например, русло реки), то будем принимать меры непосредственно мы.

Вопрос (был оставлен в комментариях во время трансляции на сайте ngkub.ru) от ИП «Дергунов»:

- Сейчас идет кампания по постановке всех природопользователей на госучет. Почему чиновники министерства допускают произвол, составляя отказные письма на присвоение категории объектам предпринимательской деятельности, мотивируя это тем, что заявка не подана в электронном виде, несмотря на то, что закон позволяет направить документы на бумажном носителе по почте?

Ответ: Существует федеральное законодательство, в соответствии с которым министерство ставит на учет в зависимости от вида собственности. Конкретно по «Дергунову» я комментировать ничего не могу, но проверим и уточним. Смею Вам заметить, что порядка 20-25% обратившихся к нам за постановкой на учет получают отказ в силу того, что не предоставляют полный пакет документов. У нас около 140 тысяч обращений. Мы не имеем права позвонить и сообщить, что чего-то не хватает. Мы обязаны отказать, если пакет документов неполный. То есть человеку нужно обратиться еще раз.

Вопрос (присланный заранее был прислан через социальную сеть ВКонтакте в официальной группе vk.com/ngkub) от представителя общественной организации «Городские решения» Мирослава Вальковича:

 - Одному из наших активистов Вы заявил, что «велосипедистам нельзя кататься в лесу, т.к. они наносят ущерб корневой системе деревьев». А, мол, спил деревьев корневой системе ущерба не наносит, потому что он по закону. Как Вы это прокомментируете?

Ответ: Этот активист, действительно, у меня была с ним беседа. При рассмотрении данного вопроса присутствовали еще граждане, где это и было мной сказано. Они сделали хорошее дело - в лесу устроили велодром (велотропу) в Северском районе (насколько я помню), но без разрешений. На том участке, согласно лесному плану, были выделены деревья, которые подлежали рубке для обеспечения населения дровами. Когда подошел один частный предприниматель и два его товарища, начали пилить эти деревья абсолютно законно. И случайно так получилось, что 6 деревьев проходили вдоль этой велотрассы. Велосипедисты не нашли ничего лучше, кроме как обратиться в Экологическую Вахту и уже вместе с ними прийти на ул. Красную, 35 жаловаться на этого предпринимателя. Мы ответили, что вы оформите все по порядку и мы будем знать, что эти деревья рубить нельзя. На что мне человек, одетый на порядок лучше меня, сказал: «Мне что, Вам денег заплатить?» Отвечаю: мне денег платить не надо. Сделайте все по закону и этого будет достаточно.

Звонок. Вопрос из города Приморска-Ахтарска задает Борис Васильевич Кряк:

- Охотные угодья у нас распределили между новыми владельцами. Охотугодья «Лесные дали» 5000 га занимают. Нас не пускают туда охотиться. Соленный лиман - когда давало наше районное общество охотников путевки, что был договор, что мы туда по нашим же путевкам будем ездить. Теперь же говорят, что нужны их путевки. Как решить этот вопрос, чтобы «Лесные» дали районным охотникам возможность у себя охотиться?

Ответ: Борис Васильевич, насчет «Лесных далей» мы вопрос уточним. По крайней мере, вы первый человек, который ставит вопрос о том, что там какие-то непорядки. В отношении всех остальных охотпользователей, насколько мы проверяли, там достаточно разрешений для охоты, но обращаю Ваше внимание, что не так давно мы уже проводили проверку по подобному обращению и обнаружили следующее. Действительно, не везде сейчас наших охотников пускают. Но я сторонник того, что это правильное решение. Объясню почему: я в прошлом тоже охотник и знаю, что было, например, в наших плавнях в 90-х годах и что есть сейчас. Сейчас плавни, практически, пустые по сравнению с тем, что было. И для того, что бы их восстановить хотя бы незначительно, приходится сдерживать - обращаю Ваше внимание на эту цифру: 140 тысяч охотников. Моя отношение к этому положительное, но не как бюрократа, а как охотника.

Вопрос от Бориса Васильевича в продолжение темы:

- Мы не восстановим поголовье дичи, потому что у нас нашествие сине-зеленых водорослей. В них гибнет рыба, гибнет все. Открытие лиманов помогло бы включить естественный процесс оздоравливания среды?

Ответ: Когда наше министерство еще отвечало за водную поверхность, мы очень плотно занимались этим вопросом: для того что бы освободить гирлы, все перемычки от растительности и восстановить движение воды в лиманах. Но сейчас мы уже за это не отвечаем, соответственно, мы вмешаться в данный процесс не можем. А насчет сине-зеленной водоросли, на настоящий момент не нашли способа эффективно с ней бороться. Кроме пестицидов, имеющий слишком сильное действие, других способов, кроме как дедовских, - наматывание на палку, сушка и сжигание - пока нет, к сожалению.

Звонок. Вопрос из Южной Озереевки от Сергея Петровича Кириллова:

- У нас происходит вырубка деревьев, на все наши вопросы нас посылают куда подальше.

Ответ: Опять Марков что ли? На этот вопрос я уже сегодня отвечал и отвечу Вам. Завтра-послезавтра к Вам подойдут. Вы покажете, где происходит вырубка. Если лесник виноват, мы с лесником расстанемся. Он пойдет на вольные хлеба. Если это земли поселений, тут мы ничего сделать не можем. Бывает так, что народ не в курсе, что некоторые территории стали землями поселений. В свое время (в 90-е годы) лесной фонд был присвоен муниципальным образованием. И когда мы пошли в суд, нам суд отказал в возврате этих земель в лесной фонд. Тут необходимо понять, где именно происходит вырубка, на каких землях.

Звонок. Вопрос от жителя ст. Каневская Станислава Алексеевича:

- Мы живем в Молодежном районе. У нас есть небольшая речка. Один человек выкопал яму, перекопал берег. И каждый раз, когда проходит дождь, затапливает подвалы.

Ответ: Вы знаете этого гражданина? Я это спрашиваю не просто так. Если Вы знаете этого гражданина, то мы его заставим все исправить за свой счет. Если не знаете, то мы будем справляться своими силами, согласно всем протоколам, что может затянуться на 1,5 года. В ближайшие день-два мы Вас найдем, к вам подъедут сотрудники министерства по этому вопросу.

Звонок. Вопрос от жительницы ст. Каневская:

- Сергей Николаевич, спасибо, что я до Вас дозвонилась. У нас, понимаете, такая ситуация: затопило детскую площадку...

Ответ: Вы в Молодежном живете? Нам уже позвонил один из Ваших соседей. В ближайшие день-два у вас будут инспектора. Если Вы назовете гражданина, который во всем виноват, то мы его понудим все привести в надлежащий порядок. Если не сможете назвать гражданина, то будем долго и нудно все исправлять. Так что в Ваших интересах найти виновного и Вас не будет топить.

Звонок. Вопрос от жительницы ст. Елизаветинская Ольги Яковлевны:

- Сергей Николаевич, скажите пожалуйста, средства, которые поступают в бюджет в виде оплаты за негативное воздействие на окружающую среду, они ведь должны, по сути, направляться на различные мероприятия по защите окружающей среды. Вы навскидку можете сказать, сколько таких средств поступило и на что тратится?

Ответ: К сожалению, эти средства поступают в бюджет края обезличенно. Мы собираем довольно большое количество денег, которые платят нам предприниматели и простые граждане как в виде обязательных платежей, установленных государством, так и в виде штрафов. Сейчас готовятся изменения в законодательство для того, чтобы уйти от этого обезличивания денег. Если эти изменения будут приняты, тогда, вы сами понимаете, у нас будут развязаны руки и мы много чего полезного сможем сделать. Но пока что мы собранных средств не видим.

Звонок. Вопрос от жителя Ленинградского района Сергея Викторовича:

- Вот «Новая газета Кубани», с которой Вы сейчас проводите горячую линию, в свое время опубликовала целую серию материалов о незаконной охоте на зайцев в полях Ленинградского района (серия публикаций «Царская охота». прим. ред.). Каковая Ваша позиция как жителя Кубани и министра в отношении этой истории?

Ответ: Как житель Кубани комментировать не могу, так как я сюда сегодня приглашен как министр. К тому же моя позиция была ярко выражена в фиксации и направлении всех материалов для принятия решения в порядке уголовно-процессуального кодекса. О том, что никто еще не понес наказание... Лично я направлял материалы трижды. Еще несколько раз направлял мой заместитель. Я решения не принимаю. В моих силах лишь обращаться, а какой будет от этого результат - другой вопрос.

Вопрос (был оставлен в комментариях во время трансляции на сайте ngkub.ru) от Сельчанина :

- Почему министерство осуществляет фискальные и надзорные функции, но не занимается организационными и управленческими функциями по охране окружающей среды?

Ответ: Либо у меня не хватает образования, либо в самом вопросе содержится ответ. Фискальные и надзорные функции и есть функции министерства природных ресурсов, возложенные на него.

 

 После окончания горячей линии вопросы продолжали поступать в редакцию. Все они вместе с контактами обратившихся переданы министру, который пообещал оперативно на них ответить . Редакция НГК благодарит Сергея Николаевича Еремина и всех, кто принял участие в горячей линии.

 

Записала Анастасия ПОЛОСИНА