С чем остаемся?

Социальная тема, социалка, для Краснодара всегда была одной из самых болезненных и запутанных сфер – особенно если вспомнить, как много пенсионеров со всей России проживает в кубанской столице. Сейчас, когда в администрации города намечаются серьезные перемены, самое время подвести итоги, дабы понять, с какой социальной политикой оставляет Краснодар уходящий градоначальник. Об этом корреспондент «НГК» решил узнать у заместителя главы города по социальным вопросам Лилианы Егоровой.

– Лилиана Николаевна, по вашему мнению, можно ли назвать Краснодар «социальным» городом?

– Думаю, да. Краснодар – столица края, его лицо. За последние годы город заметно преобразился. Но в любом городе существует масса проблем, которые необходимо решать. Даже самому благополучному городу есть к чему стремиться. В этом году нашему мэру – Владимиру Лазаревичу Евланову в Москве, в Доме приемов Правительства РФ вручили диплом, признав Краснодар самым благоустроенным городом России. Как говорит наш глава, эта победа – заслуга всех горожан, многих предприятий и организаций. Победа, которая накладывает на город особые обязательства, ставит новые задачи по решению существующих проблем.

– Не вынуждает ли экономический кризис в России отказаться или урезать какие-то из социальных программ в Краснодаре?

– Несмотря на экономические трудности, власти города стараются не сокращать существующие меры социальной поддержки краснодарцев.

В 2005 году впервые в истории города была принята муниципальная целевая программа «Старшее поколение». За прошедшие 10 лет в рамках этой программы отремонтировано более 1200 квартир и домовладений ветеранов Великой Отечественной войны. Из них 240 отремонтировано в прошлом юбилейном году. Организовано более 100 культурных мероприятий для граждан старшего поколения. Проведено несколько десятков экскурсий для пожилых людей. Ежегодной традицией стало проведение городского смотра-конкурса самодеятельного художественного творчества граждан пожилого возраста «Не стареют душой ветераны». Значительно улучшилось взаимодействие администрации города с общественными организациями. В территориальных центрах для работы с общественными объединениями и населением муниципального образования город Краснодар по месту жительства на протяжении всего периода проводятся «Дни открытых дверей». В последние годы все больше внимания уделяется организации отдыха пожилых граждан. Так же, как и в прошлые годы, в сентябре 250 граждан старшего поколения отдохнут на Черноморском побережье.

Более того, с этого года в городе появилась еще одна мера соцподдержки для представителей старшего поколения – граждане активисты общественных объединений имеют право отдохнуть в муниципальном казенном учреждении «Центр «Источник» за счет муниципального бюджета (питание, проживание).

В декабре 2015 года глава муниципального образования город Краснодар В.Л. Евланов предложил перепрофилировать медицинское учреждение, находящееся в г. Горячий Ключ, в оздоровительный «Центр «Источник». Всего в этом году планируется отправить на отдых 19 групп. Общее количество отдохнувших составит 570 человек.

За двенадцать лет объем финансирования программы «Старшее поколение» вырос с 1 млн рублей в 2005 году до 24 млн рублей в 2016 году.

– Какая помощь оказывается незащищенным слоям населения?

– Помимо мер социальной поддержки, определенных федеральным и краевым законодательствами, в рамках которых около 300 тысяч краснодарцев получают поддержку в виде различного ряда субсидий, пособий и компенсаций на общую сумму 3 млрд рублей в год, с 2008 года по инициативе главы муниципального образования В.Л. Евланова администрацией города принята программа по оказанию дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

По мере развития системы мер муниципальной поддержки горожан и в результате согласованных действий 16 управлений и департаментов городской администрации, с прошлого года в городе принята и действует муниципальная программа «Соцподдержка граждан города Краснодара» – основная социальная программа города. Программа рассчитана на три года, начиная с прошлого года. Бюджет программы составляет 2 млрд рублей. Почти по 700 миллионов рублей ежегодно.

Программа включает в себя 4 подпрограммы:

– подпрограмма «Старшее поколение» на 2015–2017 годы, координатор – управление по социальным вопросам;

– подпрограмма «Дополнительные меры социальной помощи и социальной поддержки отдельных категорий граждан» на 2015–2017 годы, координатор – управление по социальным вопросам;

– подпрограмма «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» на 2015–2017 годы, координатор – управление по вопросам семьи и детства;

– подпрограмма «Дополнительные меры социальной поддержки жителям муниципального образования город Краснодар по оплате проезда на муниципальных маршрутах регулярного сообщения» на 2015–2017 годы, координатор – департамент транспорта, организации дорожного движения и охраны окружающей среды.

В рамках подпрограммы «Старшее поколение», на которую выделяется 100 млн. рублей на 3 года, той или иной формой поддержки охвачено более 8000 пожилых горожан.

Подпрограммой «Дополнительные меры социальной помощи и социальной поддержки отдельных категорий граждан» на различные мероприятия в этом году выделяется более 130 миллионов рублей.

Ежегодно в преддверии новогодних праздников 17 тысяч детей из социально незащищенных семей принимают участие в праздничных представлениях и получают подарки.

Около 2 тысяч малоимущих многодетных семей могут, обратившись в МФЦ, получать компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг из расчета 300 рублей на каждого члена семьи в месяц.

Не забыты почетные граждане города Краснодара и вдовы Героев Советского Союза и Российской Федерации. На их поддержку выделено около 3 миллионов рублей.

В рамках софинансирования с краевым бюджетом и подпрограммы «Социальная поддержка семьи и детей» на поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и на приобретение для них 35 квартир, будет потрачено в этом году около 300 миллионов рублей. Согласно подпрограмме администрация города осуществляет отдельные государственные полномочия по предоставлению денежных выплат на содержание детей-сирот приемным родителям, патронатным воспитателям, в том числе и на организацию оздоровления и отдыха детей.

Согласно подпрограмме «Дополнительные меры социальной поддержки по оплате проезда» для организации льготного проезда в муниципальном транспорте различных категорий граждан в 2016 году городская казна выделяет 160 миллионов рублей. Льготами по оплате проезда воспользуются 64 тысячи горожан, включая 57 тысяч студентов и учащихся.

В прошлом году по решению главы города Краснодара В.Л. Евланова был создан Совет по реализации прав многодетных семей при главе города. За небольшой период работы Совета удалось решить целый ряд проблем, таких как сделать процедуру получения земельных участков многодетными семьями более удобной для получателей, привлечь общественную организацию «Союз многодетных семей «Кубанская семья» к решению многих животрепещущих проблем, систематизировать меры социальной поддержки многодетных семей. Разработанная управлением по социальным вопросам Памятка о мерах соцподдержки многодетных семей размещена на сайте администрации города.

– Какие городские, краевые и федеральные программы направлены на решение проблем льготных категорий граждан?

– Управление по социальным вопросам Краснодара является координатором социально значимой муниципальной программы муниципального образования город Краснодар «Содействие занятости населения муниципального образования город Краснодар на 2015–2017 годы». В целях реализации мероприятий программы мы тесно сотрудничаем с краснодарским Центром занятости населения.

Программа включает две подпрограммы. Первая – «Организация общественных работ в муниципальном образовании город Краснодар» направлена на улучшение ситуации в сфере занятости населения, создание дополнительных форм временной занятости для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости для поиска подходящей работы, безработных граждан. Исполнители программы создают временные рабочие места в количестве, необходимом для социальной поддержки безработных граждан, зарегистрированных в центре занятости. В основном общественные работы востребованы в отраслях: образование, здравоохранение, культура, в которых на 18.07.2016 г. трудоустроено 330 человек. Затраты местного бюджета составили более 2 миллионов рублей.

Вторая подпрограмма – «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан» направлена на создание комплексной системы временного трудоустройства и оказание дополнительной социальной поддержки несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Организация рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних способствует формированию трудовых навыков у подростков, оказывает им социальную поддержку, а также способствует профилактике правонарушений и безнадзорности среди граждан данной категории. Приоритетным правом при трудоустройстве пользуются: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лиц, их заменяющих; дети из многодетных, малоимущих, неполных семей; подростки, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних; инвалиды, имеющие в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендации к труду.

В соответствии с подпрограммой на трудоустройство несовершеннолетних в местном бюджете в 2016 году выделено 22,4 миллиона рублей, что является самым большим объемом финансирования в Краснодарском крае. На 18.07.2016 г. трудоустроено 4643 несовершеннолетних, из них – 2542 подростка, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении. Органы администрации города, центр занятости населения, муниципальные учреждения образования, культуры, молодежи провели большую организационно-техническую работу и обеспечили безопасный труд подростков.

– Есть ли в официальных документах социальных структур города и края определение «малоимущие», кто обычно включается в данную категорию, по какому признаку?

– Законодательным Собранием Краснодарского края 10 июня 2010 года принят Закон № 1980-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной помощи в Краснодарском крае». В настоящем законе используются следующие основные понятия:

потребительская корзина, которая определяет необходимые продукты для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания;

прожиточный минимум – (в крае он составляет сегодня 9 тысяч 673 рубля) стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы;

среднемесячный доход семьи (одиноко проживающего гражданина);

основные социально-демографические группы населения – трудоспособное население, пенсионеры, дети;

прожиточный минимум семьи;

малоимущая семья – семья, среднемесячный доход которой ниже величины прожиточного минимума семьи;

малоимущий одиноко проживающий гражданин;

малоимущий пенсионер.

Всем перечисленным категориям граждан выплачивается государственная социальная помощь за счет средств краевого бюджета. Также предоставляется социальное пособие, которое безвозмездно предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам определенной денежной суммы за счет средств краевого бюджета.

– Как город помогает гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию?

– На протяжении 10 лет выполняется План межведомственного взаимодействия по проблемам, связанным с лицами без определенного места жительства. Плодотворное сотрудничество с Центром социальной адаптации дало свои результаты. Через этот центр ежегодно проходит более 3 тысяч человек. Количество граждан этой категории неуклонно сокращается.

Не остались без внимания городских властей граждане Украины, вынужденно покинувшие свою Родину. Большую часть приехавших из районов боевых действий удалось разместить. Всех украинских детей, а их в городе 1240, городская власть определила в школы. Проблема с детскими садиками общегородская. Но и здесь немногим самым нуждающимся нашлось место.

Большое внимание уделяется гражданам с ограниченными возможностями здоровья – инвалидам. Традиционно ежегодно в декабре администрация города совместно с органами соцзащиты края проводит Декаду инвалидов. В ее рамках запланировано более 200 мероприятий. Это и встречи с активистами общественных организаций, и посещение инвалидов на дому, персональный медицинский осмотр, целый ряд концертных программ, а так же вечер ответов администрации города и краевых и федеральных структур на злободневные вопросы инвалидов, проводимый традиционно в Доме культуры Всероссийского общества слепых по ул. Московской 85.

Общественные организации инвалидов, такие как «Инва-Студия», «Помоги и обретешь», «Возрождение» «ДОМ» и ряд других, в прошедшем году получили поддержку городской власти в решении своих проблем. Так, например, одной из них администрация помогла найти спонсора на приобретение долгожданной пляжной инвалидной коляски. Благодаря этому подарку инвалиды, не способные передвигаться самостоятельно, летом смогут купаться в море.

– В последние годы, особенно с принятием Международной конвенции по правам инвалидов, большое внимание уделяется доступности всех социальных объектов. Как в городе ведется эта работа?

– Девять лет тому назад, начиная работу по доступной среде в столице Кубани, мы определяли задачи для города, в котором проживает около 80 тысяч инвалидов, в том числе более одной тысячи инвалидов-колясочников, трех тысяч инвалидов по зрению, около одной тысячи инвалидов по слуху.

С учетом развития инфраструктуры краевого центра и его застройки, все больше новых объектов отвечают требованиям доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Создается доступная среда в учреждениях образования, здравоохранения, культуры, спорта и т.д.

В городе стало традиционным возведение целых микрорайонов с благоустроенными дворами, детскими и спортивными площадками, магазинами, торгово-развлекательными центрами, объектами социальной сферы, отвечающими требованиям доступности.

С каждым годом увеличивается количество многоквартирных жилых домов, сданных в эксплуатацию и обустроенных беспрепятственным доступом. Только за прошедшие годы сдано в эксплуатацию более 700 многоквартирных домов.

Для свободного перемещения маломобильных граждан отремонтированы бордюрные пандусы на улицах Краснодара.

Запланированы и уже оборудуются информационными табло остановочные пункты общественного транспорта.

В городе продолжается работа по регулированию очередности пропуска пешеходов и транспорта на улично-дорожной сети города: оборудовано более 400 светофорных объектов.

На маршрутах общественного пассажирского транспорта работает в пределах 200 единиц низкопольного транспорта.

В период 2013–2014 годов в рамках целевых программ для нужд муниципального образования город Краснодар было приобретено 25 трамвайных вагонов, 37 троллейбусов, 10 автобусов. Весь закупаемый транспорт имеет низкий уровень пола пассажирского салона, оборудован аппарелями и местами для крепления инвалидных колясок, автоинформаторами и информационными табло для обеспечения пассажиров сообщениями о маршруте следования и остановках.

В 2015 году администрацией муниципального образования город Краснодар было приобретено 98 автобусов марки МАЗ и ЛиАЗ, ранее осуществлявших пассажирские перевозки при проведении Олимпиады в городе Сочи. Указанные автобусы приспособлены для перевозки всех категорий инвалидов.

Проводятся работы по выделению необходимого количества парковочных мест для транспорта инвалидов на существующих заездных «карманах» автомобильных стоянок.

В настоящее время в Краснодаре активно развивается платный паркинг для временной стоянки автотранспорта, как в центральной части города, так и в спальных микрорайонах. Организовано 5200 мест. На всех платных парковках 10 процентов мест предназначено для людей с ограниченными возможностями здоровья. На сегодняшний день департамент транспорта МО г. Краснодар выдал 1173 парковочных разрешения по заявлениям, поступившим от водителей-инвалидов.

Сегодня проводится мониторинг общественного мнения, возможно, наряду с инвалидами бесплатно свои автомобили будут ставить на платных парковках и многодетные автовладельцы.

Улучшается доступная среда в аэропортах, железнодорожных и автовокзалах.

В городе для развития спорта и привлечения к занятию граждан построены отвечающие современным требованиям различные спортивные комплексы такие как Баскетхолл, Ледовый дворец, бассейны и другие учреждения.

В результате проводимой администрацией совместной работы с депутатами, руководителями организаций города и общественными организациями инвалидов, ветеранов становится больше отделений почтовой связи, банков, магазинов, аптек и других социально значимых объектов, доступных для лиц с ограниченными возможностями и отвечающих требованиям.

В городе создан центр им. Н.С. Котлярова, где детям-инвалидам дают уроки живописи, обучают прикладному искусству, что помогает улучшать их самочувствие. В дальнейшем работы ребят выставляются на проводимых городских мероприятиях.

В Юбилейном микрорайоне открыта специализированная спортивная площадка с тренажерами для инвалидов.

Для инвалидов по зрению оборудован компьютерный учебный класс.

Взаимодействие с руководителями общественных организаций города помогает решать вопросы, направленные на улучшение качества жизни инвалидов, раскрывает проблему изнутри.

Создание безбарьерной среды в Краснодаре – это длительный процесс, требующий больших затрат. На федеральном, краевом и местном уровнях принимаются программы, и с каждым годом увеличивается объем их финансирования.

До 2012 года финансирование программ проводилось только из местного бюджета, выделялось по 5–7 млн рублей. В дальнейшем присоединились средства федерального и краевого бюджетов.

В минувшем году в рамках муниципальной программы «Доступная среда» из средств федерального, краевого и городского бюджетов было выделено более 58,6 млн рублей.

Эти средства, в частности, были направлены на переоборудование 84 остановочных пунктов общественного транспорта. Чтобы маломобильные ученики могли посещать занятия наравне с обычными детьми, четырнадцать школ и гимназий приобрели гусеничные подъемники или подъемники-ступенькоходы, расширили дверные проемы, установили пандусы, в некоторых школах отремонтировали санузлы с учетом потребностей детей-инвалидов, а 101-я школа попросила еще и кресло-коляску. Около половины общеобразовательных учебных учреждений установили у себя реабилитационное оборудование. Среди них школа № 50, для которой купили специальную мебель и материалы для маломобильных учеников, школа № 53 – ей поставили парту на колесиках, гимназия № 25 – для нее закупили тактильные таблицы.

На повышение уровня доступности учреждений культуры в 2015 году для людей с ограниченными возможностями здоровья было направлено 4,4 млн рублей. Департамент транспорта, организации дорожного движения и охраны окружающей среды приобрел 101 комплект светодиодных информационных табло и 114 радио информаторов для ориентирования инвалидов по зрению, на что было выделено 8,1 млн рублей.

Для инвалидов в городе, в местах массового посещения,установлены 4 туалетных эко-модуля, адаптированных для маломобильных групп населения, всего установлено 9.

На реализацию программы в 2016 году запланировано выделить около

25 млн рублей.

Сегодня большое внимание уделяется благоустройству Краснодара.

Проведена колоссальная работа спонсорами по ремонту практически всех подземных пешеходных переходов.

Выполнены и продолжаются работы по обустройству наземных пешеходных переходов и остановочных пунктов общественного пассажирского транспорта с соблюдением требований строительных норм и правил.

Выполнены работы по ремонту тротуаров с учетом устройства тактильных наземных указателей для инвалидов.

Таким образом, в результате проделанной работы улицы Красная, Северная, Седина стали полностью доступными для всех категорий инвалидов. В настоящее время выполняются работы и на других улицах, в местах нахождения социальных объектов.

Работа по созданию доступной среды для маломобильных граждан продолжается.

– Сколько в городе безработных и какова динамика их численности за последние годы, какая помощь им оказывается?

– На протяжении ряда последних лет уровень регистрируемой безработицы в городе остается одним из самых низких не только в крае, но и по Южному федеральному округу – 0,3 процента, что положительно характеризует экономическую ситуацию и эффективность реализации городской программы содействия занятости населения.

Также в целях обеспечения дополнительных гарантий гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, и реализации ими права на труд администрация города ежегодно утверждает Перечень организаций и учреждений, для которых устанавливаются квоты рабочих мест для трудоустройства социально незащищенных граждан.

По результатам проведенных мероприятий в 733 организациях в рамках установленных квот работают:

1. Инвалиды – 3448 человек.

2. Молодежь – 1272 человека, в т.ч.:

выпускники ПУ и СУЗов – 810 человек;

в возрасте до 18 лет – 462 человека.

2.1. Граждане, прошедшие курс лечения и реабилитации от наркомании и алкоголизма, – 83 человека.

2.2. Граждане, освободившиеся из мест лишения свободы до погашения судимости – 48 человек.

2.3. Одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов – 1064 человека.

2.4. Уволенные с военной службы и члены их семей – 80 человек.

Особо подчеркну, что много лет подряд в Краснодаре был один из самых низких в России уровней безработицы – 0,2 процента. В связи с кризисными явлениями в экономике в 2016 году он увеличился до 0,4 процента, в настоящее время – 0,3 процента. Статус безработного на 01.07.2016 г. получили 2036 человек, что на 22,3 процента больше, чем в соответствующем периоде прошлого года (01.07.2013 г. – 1266 чел., 01.07.2014 г. – 1104 чел.).

Но, несмотря на это, рабочими местами горожане обеспечены. Чтобы помочь краснодарцам разобраться с ситуацией на рынке труда, школьникам – принять решение о выборе профессии, администрация города принимает активное участие в организации и проведении ярмарок вакансий рабочих мест и профориентационных выставок учебных заведений «Абитуриент».

Денис ШУЛЬГАТЫЙ