Всероссийская перепись населения 2020 года станет последней «бумажной» переписью

В Краснодарстате прошла интернет-трансляция посвященная предстоящей кампании Всероссийской переписи населения, которая станет последней «бумажной переписью». 

В первый день октября в конференц-зале Краснодарского краевого управления статистики прошла прямая интернет-трансляция Росстата, посвященная подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года. Журналисты кубанских СМИ заслушали выступления чиновников и экспертов, ответственных за проведение переписи, после чего смогли задать интересующие их вопросы сотрудникам регионального отделения.

Перепись нового типа

Текущая перепись — третья в новейшей истории России и двенадцатая в истории России в целом, если считать первой переписью ту, что проводилась в Российской империи в 1897 году. В начале трансляции было подчеркнуто, что итоги переписи определят развитие России, как минимум в ближайшие десять лет. После вступления от ведущего и ознакомительного ролика, слово взял руководитель Росстата Павел Малков.

— Сегодня пошел отсчет — до переписи осталось 366 дней, — сказал он. — С одной стороны времени много, а с другой — совсем ничего, с учетом огромной сложной подготовки, в которой будет задействовано огромное количество людей. Сама перепись пройдет в октябре 2020 года и в ней будут задействованы абсолютно все регионы страны. Статистика — универсальный международный язык общения, поэтому мы всегда находим общий язык с коллегами их других стран. Перепись — это очень важная часть этого международного языка статистики: переписи проходят по всему миру, во всех развитых цивилизованных странах. И как раз сейчас мы входим в очередной раунд всемирной переписи населения. В этом году 28 стран проводят свою перепись, а в следующем – еще 50, в том числе и Россия. Перепись сегодня — единственный способ получить уникальную информацию о населении: данные о национальном и языковом составе, образовательном уровне, миграции, реальных жилищных условиях и многом другом. По итогам мы можем более точно описать состояние всего российского общества, что поможет повысить эффективность решений на всех уровнях — от муниципального до федерального. Конечно, это грандиозная задача, учитывая, что перепись «сплошная». Для статистики важно, чтобы были переписаны абсолютно все: никто не должен остаться в стороне. И вот вся эта работа, основная ее часть, ляжет на плечи 360 тысяч переписчиков, которых нам еще предстоит набрать, обучить и оснастить. Мы готовимся столкнуться и с новыми вызовами, которых раньше не было. Мир меняется, меняются люди — они все неохотнее открывают двери и идут на прямой контакт с переписчиком. С другой стороны, для нас все привычнее общаться через интернет. Цифровые технологии приучили нас к тому, что можно быстро найти практически любую информацию, в удобном и понятном виде. Всероссийская перепись 2020 года, как раз и задумана как современный проект, способный ответить на все современные запросы. И первая отличительная особенность этой переписи – мультиканальность. Перепись можно пройти одним из трех отличительных способов, на выбор: либо на портале «Госуслуги.ру», либо привычно, через переписчика, либо на стационарных участках, специально оборудованных под эту кампанию. Еще одна отличительная черта переписи — это новые технологии. Я уже говорил в одном из своих интервью, что это будет первая цифровая перепись в России: переписчики пойдут не с бумажными анкетами, как это бывало раньше, а с электронными планшетами и электронными картами. То есть мы будем контролировать и направлять проведение переписи в своем операционном центре. Причем, планируется использование планшетов с отечественной операционной системой на всех 360 тысячах планшетов. Также мы впервые собираемся использовать технологии больших данных для повышения качества переписи, глубины получаемой информации и глубины аналитики. То есть будем делать все, чтобы эта перепись была реально «переписью будущего». Это будет первая цифровая перепись и, возможно, последняя бумажная перепись в истории России, вообще последняя перепись в традиционном смысле этого слова. 

Павел Малков также рассказал и о затратах на «первую цифровую перепись»: общий бюджет переписи составляет 33 млрд. рублей, из которых около половины — это фонд оплаты труда. Четверть этой суммы пойдет на собственно цифровые технологии, в частности затраты на планшеты составят около 6,7 млрд. рублей. 

Следующим спикером был президент коммуникационного агентства «КРОС» Сергей Зверев, рассказавший о выборе логотипов для переписи. 

— Перепись это действительно очень масштабное государственное мероприятие. Трудно представить себе что-то более глобальное в масштабах страны. И собственно на протяжении всех предыдущих переписей, их логотипы подчеркивали державность, мощь, масштабность задач.

Но жизнь меняется, и наши представления о них меняются, появилось представление того, что нужно подойти к этой задаче с какого-то иного угла. Для этого, собственно, был и проведен конкурс логотипов среди профессионалов: в качестве партнеров привлекались и Высшая школа брендинга, и британская школа дизайна, и много кто еще. На этот конкурс было подано рекордное количество заявок 1 289 работ со всей страны. Из них было выбрано три работы-призера, а победителем стала Марианна Данькова из Москвы.

«Персональные данные не требуем» 

На вопросы о том, что нового появится в сравнении с предыдущими переписями, отвечал советник руководителя Росстата, Павел Смелов. 

— Есть определенный состав вопросов, который не меняется из переписи в перепись и предназначен для того, чтобы проводить сравнения между разными странами. Это — пол, возраст, гражданство, национальность и так далее. И есть блок вопросов, которые интересует само государство. Будут три бланка: основной массы населения будет касаться форма «L» — личный опросник, и форма «P» — опросник по жилищным условиям. И будет еще форма «B» для опроса временно проживающих на территории РФ граждан. По жилищным условиям мы будем спрашивать не только о наличии жилья, но и о различных бытовых условиях. Мы при этом не интересуемся, является ли эта квартира или дом вашей собственностью. Вопрос о языках — помимо вопроса о владении русским языком и иными языками, также будет спрашиваться — «используете ли вы эти языки в повседневной жизни?». Это очень важно для понимания того насколько сохранились языки малых народов России, что позволит выработать меры по их сохранению, понять какие образовательные программы в нацреспубликах надо вводить не только на русском языке, но и на национальных языках. Самый острый вопрос — доходы населения. Сразу подчеркну, мы не спрашиваем, сколько вы зарабатываете денег. Нас интересует только сами источники доходов: заработная ли это плата или пенсия, или дивиденды по вкладам, или что-то еще. Это позволяет понять, сколько у нас людей работающих, сколько потенциально безработных, сколько живут на пособия. Это поможет в дальнейшем в разработке и внедрении социальных программ направленных на улучшение жизни людей. Также новый блок вопросов в этой переписи будет посвящен трудовой миграции и перемещению людей между регионами в поисках работы. Будут изменены и некоторые формулировки касаемо образования населения. Хочу подчеркнуть, что все ответы на вопросы в нашей стране – добровольны. Никто не может вас заставить принять участие в переписи. Но я как человек с гражданской позицией призываю вас сделать это, если мы хотим что-то требовать от государства, то мы должны дать ему информацию о себе. Персональные данные мы у людей не берем и при ответах на вопрос не требуем подтверждения – ни паспорта, ни трудовую книжку, ни документы на квартиру. Так что можете отвечать все, что считаете нужным. Наши опросы подтверждают, что большинство населения понимает, для чего нужна перепись, и готово принять в ней участие. 

«Для удобства и в интересах граждан…»

Завершал выступления спикеров директор департамента проектов цифровой трансформации Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Олег Качанов. 

— На фоне тотальной цифровизации нашей жизни мы видим, что все меньше хочется общаться с человеком напрямую, когда это можно сделать с использованием цифровых технологий. Чтобы упростить жизнь граждан, в 2018 году вместе с Росстатом мы разместили на портале «Госуслуги» электронный переписной лист, как своеобразный «пробный шар», чтобы посмотреть на реакцию населения. Почти полмиллиона пользователей зашло, посмотрело и заполнило этот переписной лист, что мы считаем неплохим результатом, учитывая, что никакой массовой pr-компании не велось, и что сам эксперимент был достаточно ограничен во времени. В тоже время выявился и ряд моментов требующих доработки, были сделаны надлежащие выводы и сейчас мы готовимся к полноценной «Переписи 2020», стараясь сделать форму надлежаще адаптированной для удобства пользователей. 

После выступления всех спикеров последовали комментарии экспертов и уточняющие вопросы от журналистов. А после окончания онлайн-трансляции уже на вопросы кубанских журналистов отвечали заместитель руководителя  Краснодарстата Марина Бутко и начальник отдела статистики населения, здравоохранения, образования, науки и инноваций Надежда Васильченко. Многих интересовал вопрос: будут ли в принципе использоваться бумажные бланки, раз уж перепись «последняя бумажная». Журналистам ответили, что использование «бумаги» в ходе переписи предусмотрено только в труднодоступных местах, где нет интернета. Но поскольку на Кубани таких мест практически нет, то и использование бумажных бланков, может применяться в очень редких случаях. Также сотрудники ведомства рассказали о количестве переписчиков в крае. Их будет около 10 тысяч в Краснодарском крае, из них две тысячи - конкретно в Краснодаре. Ориентировочно им будет выплачено 16 тысяч рублей, вероятно, эта сумма будет увеличена. Ставился также вопрос о возможной погрешности, опираясь на опыт прошлой переписи, ее можно рассчитывать  в пределах пяти процентов. В среднем за месяц переписчик должен обойти около 550 человек.

— Мы надеемся на то, что наше население окажется добропорядочным и сознательным, — сказала Марина Бутко, — что люди примут участие в переписи, понимая, что это важно и для них.

Денис ШУЛЬГАТЫЙ