Требуем отставки прокурора Славянского района!

Президенту РФ Путину В.В.,

Губернатору Краснодарского края Кондратьеву В.И.,

Депутатам Государственной Думы РФ:
В.В. Володину,
Поклонской Н.В.,
Миронову С.М.,
Зюганову Г.А.,
Жириновскому В.В.,

Генеральному прокурору РФ Краснову И.В.,

Прокурору Краснодарского края Табельскому С.В.,

в средства массовой информации РФ.

Президент России В.В. Путин, выступая в феврале 2018 года на заседании коллегии Генеральной прокуратуры РФ, четко и недвусмысленно обозначил задачи надзорного ведомства в отношении малого и среднего бизнеса: «Важнейшей задачей органов прокуратуры остаётся защита предпринимательских свобод, пресечение любых попыток давления на бизнес». В послании Федеральному посланию 2018 года глава государства подчеркнул: «Следует убрать все, что позволяет нечистоплотным коррумпированным представителям власти и правоохранительных органов оказывать давление на бизнес». В послании Федеральному посланию 2019 года заявил: «Добросовестный бизнес не должен постоянно ходить под статьей, постоянно чувствовать риск уголовного или даже административного наказания». А в сложный 2020 год в своих посланиях и выступлениях глава государства неоднократно подчеркивал, что главная задача сегодня - сохранить бизнес и как можно большее число рабочих мест. На антикризисную поддержку бизнеса, на сохранение рабочих мест выделено уже более 2 трлн. рублей, предпринимается свыше 80 различных мер поддержки. «Сохранение рабочих мест, доходов российских семей с самого начала борьбы с последствиями эпидемии стали важнейшими приоритетами в нашей работе», — подчеркнул Владимир Путин на совещании правительства 28 мая.

Однако все эти меры могут оказаться бессмысленными для Славянского района Краснодарского края, где действиями прокуратуры под угрозой остановки оказались львиная часть социально-значимых предприятий и судьбы тысяч сотрудников, которые имеют все шансы в это сложнейшее время остаться без работы и средств к существованию. Здесь малый и средний бизнес вопреки установкам президента подвергаются силовому давлению, провокациям, необоснованным уголовным преследованиям. Данная практика укоренилась после назначения в ноябре 2018 года Славянским межрайонным прокурором Долгана Алексея Васильевича. 

Об этом красноречиво свидетельствуют следующие факты.

1. 22 мая 2019 года СО ОМВД России по Славянскому району возбуждено уголовное дело в отношении предпринимателей Пугачева В.В. и Делипораниди Г.Г. по ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 203.3 УК РФ - покушение на привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства РФ об участии в долевом строительстве многоквартирных домов.

В постановлении о возбуждении уголовного дела указано, что 7 марта 2019 года Пугачев В.В. и Делипораниди Г.Г. при осуществлении строительства многоквартирного жилого дома по адресу: Краснодарский края, г. Славянск-на-Кубани, ул. Отдельская, д. 257/9, - находясь в помещении офиса продаж, привлекли денежные средства Христенко В.А., заключив с ней два предварительных договора купли-продажи квартир № 82 и № 83 стоимостью 1 879 800 рублей каждая и получив от неё предоплату в размере 1 500 000 рублей. Однако довести свой умысел до конца не смогли по независящим от них обстоятельствам, так как их действия были пресечены сотрудниками ОМВД России по Славянскому району.

В действительности предприниматели Пугачев В.В. и Делипораниди Г.Г. строят указанный многоквартирный дом за счет собственных и привлекаемых из коммерческих источников средств. Денежные средства будущих собственников жилья ими не привлекались, дольщиков или пайщиков дом не имеет. Реклама о долевом строительстве данного дома не распространялась. Жилищно-строительный кооператив не создавался и не регистрировался.

По имеющимся сведениям, «дольщица» Христенко В.А. действовала по указанию начальника отдела ОЭБ и ПК ОМВД России по Славянскому району, майора полиции Лисецкого А.А. и фактически осуществила провокацию в отношении застройщиков многоквартирного дома. Она инициативно вышла на Пугачева В.В. и настойчиво уговаривала его продать квартиры до ввода многоквартирного дома в эксплуатацию. Майором Лисецким А.А. был заранее подготовлен и оформлен оперативный эксперимент. Однако Пугачев В.В. согласился на заключение лишь предварительного договора купли-продажи. О долевом строительстве речи вообще не шло, т.е. событие преступления, предусмотренного ст. 203.3 УК РФ, отсутствует. Делипораниди Г.Г. вообще не участвовал в переговорах с Христенко В.А.

По материалу ОЭБ и ПК ОМВД России по Славянскому району изначально было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Однако это решение было отменено по настоянию Славянской межрайонной прокуратуры, и уголовное дело все-таки возбудили. В ходе следствия на Пугачева В.В. и Делипораниди Г.Г. оказывалось давление, проводились допросы в качестве подозреваемых, обыски и другие мероприятия. Оперативные сотрудники ОЭБ и ПК ОМВД России по Славянскому району воздействовали на потенциальных покупателей квартир, требуя написать заявления на предпринимателей-застройщиков.

Однако после вмешательства вышестоящей Прокуратуры Краснодарского края Славянскому межрайонному прокурору Долгану А.В. пришлось дать указание о прекращении уголовного преследования в связи с отсутствием состава преступления в действиях Пугачева В.В. и Делипораниди Г.Г.

2. 4 октября 2019 года в г. Славянск-на-Кубани было совершено резонансное преступление: группа из восьми вооруженных людей ворвалась на территорию завода ООО «Кубанские деликатесы». В перестрелке с охраной предприятия пострадали представители обоих конфликтующих сторон. Инцидент, активно освещавшийся в федеральных и региональных средствах массовой информации, стал результатом корпоративного спора между двумя собственниками ООО «Кубанские деликатесы».

Однако Славянская межрайонная прокуратура, возглавляемая Долганом А.В., заняла предвзятую позицию, фактически выступив в защите одной из сторон, а именно Скрипки В.Э. Прокурор препятствовал законному и обоснованному возбуждению уголовного дела в отношении Скрипки В.Э. и Скрипки Я.В.

Славянский межрайонный прокурор Долган А.В. также возражал против временного отстранения от должности незаконно назначенного генерального директора ООО «Кубанские деликатесы» Блинкова А.В., который, по решению Арбитражного суда, вообще не имел права занимать руководящие должности в организациях в течение 3-х лет. Когда суд первой инстанции все-таки отстранил Блинкова А.В. от должности, прокурор внес апелляционное представление.

По инициативе Славянской межрайонной прокуратуры действия охранников ООО «Кубанские деликатесы» в отношении вооруженных захватчиков завода, первоначально квалифицированные по п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ, были переквалифицированы на более тяжкую ч. 3 ст. 30 ч. 2 ст. 105 УК РФ. В то же время причинение огнестрельного ранения головы охраннику ООО «Кубанские деликатесы» по-прежнему квалифицируется по п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ, что противоречит правовой позиции Верховного суда РФ, согласно которой стрельба в голову из травматического оружия запрещена и трактуется как покушение на убийство.

3. 31 октября 2019 года старшим оперуполномоченным ОЭБ и ПК ОМВД России по Славянскому району Бабаковым В.Ю. было проведено обследование производственной территории ОАО «Маслозавод «Славянский», и изъяты электронная база «1С-бухгалтерия» за 8 лет, технические журналы, копии кадровых документов. Основанием для проведения ОРМ послужил материал от 1 октября 2019 года о предполагаемом преступлении, предусмотренном ст. 159 УК РФ «Мошенничество». Данный материал был зарегистрирован только на основании сопроводительного письма Славянского межрайонного прокурора в отсутствие какого-либо заявления и рапорта сотрудника полиции о его выявлении. В материалах проверки также отсутствуют какие-либо сведения (признаки) о совершении преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ.

Между тем, в соответствии с ч. 3 ст. 20 УАК РФ, уголовные дела о преступлениях, предусмотренных частями первой-четвертой ст. 159 УК РФ, являются делами частно-публичного обвинения и возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя. Иного порядка осуществления уголовного преследования по ст. 159 УК РФ закон не предусматривает.

В соответствии с п. 2, ч. 2 ст. 37 УПК РФ, в случае выявления прокурором признаков преступления ему надлежит вынести мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании.

Таким образом, повод, предусмотренный ч. 1 ст. 144 УПК РФ, для проведения проверки и регистрации материала в книге учета сообщений о преступлениях ОМВД России по Славянскому району отсутствовал. Основания, то есть достаточные данные, указывающие на признаки преступления, для проведения проверки также отсутствовали.

20 февраля 2020 года Славянский городской суд признал незаконными регистрацию материала в ОМВД России по Славянскому району, проведение проверки и действия старшего уполномоченного ОЭБ и ПК Бабакова В.Ю.

Действиями сотрудников ОМВД России по Славянскому району и Славянской межрайонной прокуратуры нанесен ущерб деловой репутации ОАО «Маслозавод «Славянский», дестабилизирована работа предприятия. Считаем, что все это стало результатом недобросовестной конкуренции со стороны ООО «Агрофирма «Приволье», владельцем и генеральным директором которой является Лагошин С.И., и ее бенифициара Самуэля, имеющего репутацию краснодарского «решалы», близкие связи в прокуратуре Краснодарского края, в том числе с заместителем краевого прокурора Малкиным В.А. и Славянским межрайонным прокурором Долганом А.В.

4. 29 ноября 2019 года следователем СО ОМВД России по Славянскому району капитаном юстиции Воронковой Д.С. по указанию возглавляемой Долганом А.В. Славянской межрайонной прокуратуры возбуждено уголовное дело № 11901030035001188 по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. Ранее обстоятельства, указанные в постановлении следователя, уже расследовались и получили правовую оценку в рамках уголовного дела № 11702030034000068. Следствие вел Славянский межрайонный отдел СУ СК РФ по Краснодарскому краю. Уголовное дело было прекращено по основаниям, предусмотренным, п. 2 ч.1 ст. 24 УПК РФ. Постановление о прекращении уголовного дела обжаловалось, но было признано законным судами первой и апелляционной инстанций.

Таким образом, следователем Воронковой Д.С. и Славянской межрайонной прокуратурой при возбуждении уголовного дела № 11901030035001188 нарушен базовый и общепризнанный правовой принцип «non bis in idem» (не дважды за одно и то же). В самом постановлении о возбуждении уголовного дела содержатся ложные сведения о якобы аффилированности двух предприятий - ООО «Славянские тепловые сети» и ОАО «Славянскгоргаз».

Несмотря на то, что уголовное дело возбуждено по факту, фактически следствие ведется в отношении руководства этих предприятий. Обыски, выемки и иные действия проводятся не только в офисах, но и на личных квартирах. В частности, был проведен обыск на квартире генерального директора ОАО «Славянскгоргаз» А.И. Позднякова, который назначен на эту должность 19 февраля 2020 года и никак не может быть причастен к событиям 2012-2019 годов, которые послужили предлогом для уголовного преследования. 

5. В производстве СО ОМВД России по Славянскому району находится уголовное дело № 11901030035000956, возбужденное по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. Никому конкретно обвинений не предъявлено, дело возбуждено и расследуется «по факту». Однако фактически уголовное дело расследуется в отношении директора ООО «Прибой-Плюс» Шапаря А.В., которому, впрочем, не придан статус подозреваемого, в результате чего он лишен права на защиту. Его не ознакомили с постановлениями о назначении экспертиз в нарушение ст. 198 УПК РФ. В офисах пять раз (!) проводились обыски и выемки. Уголовное дело расследуется свыше года с многочисленными нарушениями УПК РФ при его продлениях. Изъята бухгалтерская документация, незаконно изъяты и удерживаются правоохранительными органами свыше миллиона рублей, по которым имеются кассовые документы, подтверждающие законность их поступления.

В нарушение п. 5 ч. 3 ст. 81 УПК РФ все жалобы на незаконные действия и процессуальные нарушения при расследовании уголовного дела Славянской межрайонной прокуратурой, возглавляемой Долганом А.В., игнорируются. Вместе с тем по инициативе прокуратуры в отношении ООО «Прибой-Плюс» назначена внеочередная выездная налоговая проверка.

Это лишь часть, по нашему твердому убеждению, незаконно возбужденных по указанию Долгана А.В. уголовных дел, которые мешают стабильной работе предприятий и ставят под вопрос продолжение их функционирования.

Сегодня в ситуации тяжелых экономических последствий пандемии коронавируса, падения цен на нефть, курса рубля и деловой активности в России незаконные силовые действия в отношении предпринимателей, неправомерные уголовные преследования, целенаправленный и необоснованный подрыв деловой репутации, другие формы давления особенно болезненны для добросовестных работодателей и налогоплательщиков, подрывают доверие трудовых коллективов к усилиям государства.

Противоправное давление прокурора Долгана А.В. на предприятия имеет общие признаки: возбуждение уголовных дел на неопределенный круг лиц, обыски, выемки документации без видимой необходимости, иные действия, препятствующие стабильной работе производств. О том, что действия прокурора Долгана именно противоправны красноречиво говорят факты признания судом незаконности возбуждения уголовных дел или отмены решений об их возбуждении Прокуратурой Краснодарского края.

Деятельность прокурора Долгана как известного «фокусника» ранее уже получала критическую оценку в средствах массовой информации (см. по ссылкам: https://u-f.ru/Article/chto-proiskhodit/643527, http://ngkub.ru/rassledovaniya/tsarki), но это никак не отразилось на его карьерном росте.

Краевой прокурор С. В. Табельский недавно провел пресс-конференцию, где говорилось о снижении числа внеплановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, недопустимости давления на бизнес, в том числе посредством незаконных уголовных преследований. Но пока прокуратура Краснодарского края почему-то не замечает противоправной деятельности Славянского межрайонного прокурора Долгана, явно идущей вразрез с позицией Генеральной прокуратуры России, озвученной И.В. Красновым в выступлении перед Советом Федерации ФС РФ в январе этого года.

Поэтому, высоко оценивая Вашу принципиальность, профессиональный опыт и гражданскую позицию, убедительно просим Вас оказать содействие в организации объективного и всестороннего расследования, правовой оценки изложенных фактов, а главное, требуем оградить предприятия Славянского района от противоправных действий.

Мы требуем, чтобы Славянский межрайонный прокурор Долган, который дестабилизирует ситуацию в районе и создает социальную напряженность, был освобожден от занимаемой должности, незаконное давление на предприятия прекратилось, и коллективы смогли спокойно работать. В противном случае трудовым коллективам придется прибегнуть к крайним мерам, плоть до остановки предприятий в самом ближайшем будущем.

С искренним уважением,      

Совет общественной организации «Защита».

Советы трудовых коллективов предприятий