В Краснодарском крае ввели «аварийную схему» движения отходов
2771
О ситуации с вывозом ТКО в Краснодарском крае «Новой газете Кубани» рассказал руководитель Южного межрегионального управления Росприроднадзора Роман Молдованов.
«НГК»: Роман Александрович, возвращаясь к теме полигонов ТБО, расскажите, сколько на сегодняшний день на Кубани действующих лицензированных полигонов ТБО и сколько несанкционированных свалок? Какие из них наносят наибольший вред экологии региона?
Молдованов Р. А.: На основании анализа собранной информации можно констатировать, что в Краснодарском крае идёт сокращение количества незаконных свалок ТКО. По данным нашего Управления, на территории региона на 1 июня 2021 года существует 54 объекта размещения ТКО.
«НГК»: Какие из действующих полигонов ТБО на территории края в настоящий момент приостановлены, и куда везут мусор, предназначавшийся им?
Молдованов Р. А.: Фактически эксплуатируется 26 из 54 объектов, ещё 28 закрыты. При этом в рамках правового поля работают лишь 13 полигонов ТКО (в том числе два объекта включённых в Перечень Минприроды России приказа № 303). Остальные либо имеют частично разрешительную документацию, либо не имеют её вовсе. Суммарная площадь, занимаемая свалками на территории края, составляет 415 га. Площадь лицензированных полигонов составляет 150 га. Таким образом, в ближайшее время перед краевыми властями встанет вопрос о рекультивации порядка 375 га земель, нарушенных вследствие обращения с отходами ТКО.
В соответствии с действующим законодательством, все лица, эксплуатирующие объекты размещения отходов (ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»), осуществляют мониторинг состояния окружающей среды в границах Объекта и его влияния на окружающую среду. Специалисты Управления в установленном порядке рассматривают данные Отчеты о мониторинге, и в случае выявления фактов превышения установленных нормативов качества окружающей среды принимают в отношении виновных лиц меры административного характера.
Особенностью реализации «мусорной реформы» на территории Кубани, является осуществление деятельности региональными операторами по обращению с ТКО не на всей территории субъекта. Несмотря на то, что формально региональные операторы назначены во всех 11 зонах деятельности, фактически они приступили к работе лишь в 7 зонах. Это связано с отсутствием в ряде зон деятельности объектов размещения отходов ТКО, отвечающих требованиям законодательства: Абинская, Тихорецкая, Усть-Лабинская и Мостовская зоны деятельности.
25 мая 2021 года состоялось заседание рабочей группы при губернаторе Краснодарского края, на котором обсуждалась ситуация в области обращения с ТКО в Абинской зоне деятельности регионального оператора (Абинский и Северский районы). На территории зоны отсутствуют отвечающие требованиям законодательства объекты размещения отходов, в связи с чем не представляется возможным установить тариф и приступить к деятельности избранному региональному оператору АО «Мусороуборочная компания». На заседании принято решение о введении в действие «аварийной схемы» движения отходов, согласно которой отходы, образующиеся на территории Абинского района, транспортируются для размещения на полигон ТКО в ст. Полтавская (Крымская зона деятельности регионального оператора), а отходы Северского района на полигон в х. Копанской (Краснодарская зона деятельности регионального оператора). «Аварийная схема» введена в действие с 26 мая 2021. В ближайшее время будет установлен тариф, и региональный оператор сможет приступить к исполнению своих обязанностей.
«Строительство полигонов без мощностей по утилизации отходов –это устаревший подход».
Отсутствие действующих региональных операторов на значительной территории Краснодарского края создаёт условия для бесконтрольного перемещения отходов, возникновения несанкционированных свалок и криминализации сферы обращения с отходами.
В течение 2020-2021 гг. плановыми контрольно-надзорными мероприятиями будут охвачены все эксплуатируемые объекты размещения отходов на территории Краснодарского края.
Среди полигонов ТКО наибольший резонанс в средствах массовой информации в 2020-2021 гг. был вызван нарушениями законодательства при эксплуатации полигона ТКО в Родниковском сельском поселении Белореченского района.
В период с 1 апреля по 28 апреля этого года Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора была проведена плановая выездная проверка эксплуатируемого предприятием АО «Крайжилкомресурс» полигона ТКО в Родниковском сельском поселении Белореченского района. Всего в ходе проверки выявлены 27 нарушений природоохранного законодательства.
Наиболее значимые из выявленных нарушений:
– эксплуатация объекта размещения отходов с превышением проектной вместимости;
– нарушение проектных решений в части строительства и ввода в эксплуатацию 2-й очереди полигона;
– загрязнение подземных водных горизонтов в результате влияния тела полигона;
– захоронение отходов, содержащих полезные компоненты, запрещённые к захоронению.
Несмотря на выявленные нарушения, в Белореченской зоне деятельности регионального оператора отсутствуют иные объекты размещения отходов. Объекты размещения отходов в иных зонах деятельности региональных операторов на территории Краснодарского края и Республики Адыгея не в состоянии принять для размещения отходы из Белореченской зоны деятельности, ввиду их малой остаточной вместимости.
Вывод из эксплуатации и закрытие полигона ТКО в Белореченском районе создаст условия, при которых 15 % отходов, образующихся на территории Краснодарского края, останутся без места конечного размещения. В соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае» в Белореченской зоне деятельности регионального оператора ежегодно образуется 580 739,7 тонн ТКО, в том числе более половины из них – 329 787,3 тонн на территории г. Сочи.
По итогам проверки предприятию АО «Крайжилкомресурс» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения 2 августа 2021 года. По истечении этого срока специалисты Управления проведут внеплановую выездную проверку и дадут оценку действиям АО «Крайжилкомресурс» по приведению деятельности полигона ТКО в соответствие с требованиями природоохранного законодательства.
При сохранении текущих показателей уже в 2021 году Краснодарский край может столкнуться с дефицитом мощностей ОРО при размещении порядка 55 % отходов ТКО, образующихся на территории Краснодарского края, в том числе в г. Сочи.
«НГК»: Какова общероссийская и краевая тенденции: складировать и дальше или перерабатывать отходы?
Молдованов Р. А.: Несмотря на то, что Краснодарский край остро нуждается в современной инфраструктуре в области обращения с отходами, за последние годы не было построено ни одного нового объекта. Причём строительство полигонов без мощностей по утилизации отходов – это устаревший подход. На сегодняшний день все изменения в законодательстве об отходах производства и потребления направлены на максимальное вовлечение отходов во вторичный оборот. Как показывает статистика, на территории Краснодарского края в качестве вторичных ресурсов используется не более 7-8 % от образующихся твёрдых коммунальных отходов. Это значительно ниже, чем показатели в других странах.
