Совет законодателей предложил ужесточить законодательство в сфере обращения с медицинскими отходами

В конце декабря 2020 года Президиум Совета законодателей при Федеральном Собрании РФ принял решение о «совершенствовании механизмов обращения с медицинскими отходами».

Данная инициатива возникла в связи с ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки, связанной с распространением COVID-19, а также с многочисленными нарушениями в сфере утилизации медотходов.

На сегодняшний день медицинские отходы выведены из сферы действия законодательства об отходах производства и потребления, при этом органами прокуратуры повсеместно выявляются многочисленные нарушения в этой сфере.

Как показывает практика, правовой режим в отношении обращения с медицинскими отходами значительно мягче правового режима, установленного в отношении обращения с твердыми коммунальными отходами. Также отсутствуют система учёта перемещения медицинских отходов, отчётность при обращении с ними, что повышает риски их попадания на не предназначенные для обращения с медицинскими отходами объекты или несанкционированные свалки.

Сегодня не требуется разработка разрешительной документации, получение лицензии на обращение с медицинскими отходами, а действующие нормативные правовые акты по разработке и утверждению схем санитарной очистки территорий не содержат положений по обращению с медицинскими отходами и принимаются органами госвласти субъектов или органами местного самоуправления в рамках их полномочий исключительно в части организации сбора и транспортирования ТКО, уборки территорий населённых пунктов.

Как отмечают законодатели, одной из основных причин сложившейся ситуации является недостаточность урегулирования нормативно-правовой базы указанных правоотношений, участниками которых являются органы власти всех уровней, медицинские и лечебные учреждения различных форм собственности и хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере обращения с медицинскими отходами.

При этом несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с медотходами может представлять потенциальную опасность для здоровья человека и для окружающей среды.

Поэтому Президиум Совета законодателей решил рекомендовать Правительству РФ рассмотреть вопрос о гармонизации законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства в области здравоохранения и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Законодатели рекомендуют выработать единые подходы к классификации отходов, отрегулировать деятельность по обращению с медотходами с учётом положений законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а также осуществления учёта и контроля за обращением с такими отходами в рамках единой государственной системы.

Также рекомендуется рассмотреть вопрос о лицензировании деятельности по обращению с медицинскими отходами. При этом предусмотреть при разработке лицензионных требований наличие у соискателей – зданий, строений, сооружений, земельных участков, помещений и специализированных установок, необходимых для выполнения работ и соответствующих установленным требованиям, специально оборудованных транспортных средств, предназначенных для транспортирования медицинских отходов, необходимого количества специалистов и ряда других требований.

Кроме того, предлагается внести изменения в Федеральный закон № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» в части соотнесения понятийного аппарата (твёрдые бытовые отходы, сбор отходов, их временное хранение, обеззараживание, обезвреживание, захоронение, уничтожение) с законодательством в области обращения с отходами производства и потребления.

А  КоАП РФ, по мнению законодателей, должен содержать статью, которая предусматривает административную ответственность за несоблюдение установленных требований при обращении с медицинскими отходами.

Данное решение было направлено в Совет Федерации и Государственную Думу ФС РФ, Правительство РФ и в органы власти субъектов РФ.

Как писала «Новая газета Кубани», в середине декабря жители Тбилисского района прислали в редакцию фото, на котором изображены отходы, которые валяются прямо на земле, в том числе собранные в жёлтые пакеты. Как известно, в жёлтые пакеты собираются отходы класса «Б», которые относятся к опасным отходам. Указав точное место размещения отходов, редакция до сих пор не получила внятного ответа от регионального Роспотребнадзора по поводу данного факта.

Сначала в Роспотребнадзоре по Краснодарскому краю сообщили, что по данным координатам расположена молочно-товарная ферма МТФ ОАО «Кропоткинское» и данное предприятие производит уничтожение ветеринарных отходов (не медицинских).

Но руководитель департамента ветеринарии администрации Краснодарского края Роман Кривонос подтвердил редакции, что данная территория принадлежит индивидуальному предпринимателю Сорокину А. В., который занимается утилизацией отходов III и IV классов опасности, а также утилизацией медицинских отходов.

Надеемся, что в итоге служба по надзору за благополучием человека всё-таки проведёт проверку и примет меры по данному факту.