О том, как коррупция в России прогрессирует сверху вниз
2815
Фото из буклета, изданного Министерством национальной политики, печати и внешних связей Республики Адыгея.
Без даты.
О том, как коррупция в России прогрессирует сверху вниз
Как писала "НГК", в начале октября 2013 г. в г. Оболенске Московской области питерская компания ОАО "Герофарм-Био" приступила к первому в России промышленному производству генно-инженерного человеческого инсулина по принципу полного цикла – от субстанции до готовой лекарственной формы.
Попытки производить отечественный инсулин полного цикла предпринимались в России в конце 90-х, но оказались тщетными.
Более 4-х лет продолжалось громкое дело о хищении средств, направленных на строительство в Майкопе инсулинового завода. Как писал "Коммерсант" №49 (2418) от 22.03.2002 г., инициатором аферы стал гендиректор майкопского научно-производственного объединения "Центр новых медицинских и специальных технологий" (в 1997 году переименованный в АО "Российский инсулин") Николай Анистратенко. В 1994 году он обратился к тогдашнему министру здравоохранения Эдуарду Нечаеву с предложением профинансировать строительство завода по производству инсулина. Дело это было нужное, и вскоре на строительство завода государством были выделены первые 28,4 млрд. "старых" рублей.
Господин Анистратенко развил бурную деятельность: нанял проектировщиков и подрядчиков, которые вскоре заложили фундамент будущего завода. Однако выше него корпуса так и не поднялись. По словам господина Анистратенко, инфляция съела большую часть кредита и поэтому через полгода после начала работ строительство завода было приостановлено. Однако не только объективные трудности помешали осуществлению проекта.
По мнению оперативников Южного РУБОПа, получив деньги, господин Анистратенко заключил со своим партнером из Монако – главой фармацевтической компании Setex SAM Энино Паскуино (EninoPasquino) – фиктивный договор на приобретение "технической документации для производства инсулина". По нему АО в апреле 1995 года перечислило на счет Setex SAM в банк CreditFoncierDeMonaco $415 тыс. (2,096 млн. руб.), которые господа Анистратенко и Паскуино поделили между собой. В афере им помогал технический директор АО Владимир Шмелев, подписавший фиктивный акт приема-передачи документации.
Когда в 1996 году была утверждена федеральная программа "Сахарный диабет", господин Анистратенко получил под строительство завода еще 41 млн. руб. Но большая часть этих денег также оказалась на счету господина Паскуино в SwissBankCorporation.
Деньги государство продолжало регулярно выделять. Всего с 1994 по 1998 год АО получило 99 млн. рублей. Так, в начале 1998 года, когда стройплощадка уже заросла бурьяном, "Российскому инсулину" предоставили 18 млн. рублей госкредита. Примерно в то же время Минздрав заплатил некой фирме "Дженеральпрецисион" (ее возглавляет знакомый Анистратенко) $ 6,8 млн. за "технологию экстракции инсулина", в которой, как выяснилось позже, "Русский инсулин" не нуждался.
В октябре 1999 года правительство заинтересовалось судьбой завода. На АО нагрянули сотрудники Счетной палаты и оперативники РУБОПа, которые и выяснили, что большая часть денег разворована.
В том же году против господ Анистратенко, Шмелева, исполнительного директора Александра Нартова, финдиректора завода Николая Петелина, директора так и непостроенного завода Зенона Дыбайло и его зама Евгения Белых возбудили уголовное дело, обвинив их в присвоении вверенных бюджетных средств (ст. 160 УК) и в незаконном получении кредита (ст. 176 УК).
Как писал "Коммерсант", на следствии господин Анистратенко категорически отрицал свою вину. Он заявлял, что договоры на приобретение технической документации для производства инсулина были не подложные, а самые что ни на есть подлинные. Но компания Setex SAM не выполнила договор, поэтому производство инсулина наладить так и не удалось. Тогда следователи СК при МВД попытались допросить главу Setex SAM Паскуино, однако из-за того, что у России с Монако нет договора о правовой помощи, тому удалось избежать уголовной ответственности.
Следствие по делу "Российского инсулина" завершилось весной 2001 года, после чего все материалы были направлены в Майкопский горсуд. Однако из-за занятости судей процесс постоянно откладывали. Тем временем у обвиняемых истекли сроки содержания под стражей, и прокуратура изменила им меру пресечения с содержания под стражей на подписку о невыезде.
Согласно информации, опубликованной в "Российской газете", в ходе судебных заседаний по этому дело были заслушаны показания около 50 свидетелей, среди которых были известные федеральные чиновники того времени – Уринсон, Нечаев, а также бывший президент Адыгеи Джаримов. 26 июля 2002 года Майкопский городской суд под председательством судьи Анатолия Горголина вынес удивившее многих решение, по которому все подсудимые были полностью оправданы по всем пунктам предъявленного обвинения, писал журналист "РГ" Василий Сальников.
Но инсулиновое дело продолжало оставаться в центре общественного внимания: уж слишком неожиданным для всех оказалось судебное решение. Ведь в результате "деятельности" руководства "Российского инсулина" завод по производству жизненно важного препарата так и остался фантомом.
В соответствии с судебной процедурой государственный обвинитель, прокурор республиканской прокуратуры Юрий Богус подал протест по делу Анистратенко. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда Адыгеи по этому кассационному протесту отменила оправдательный приговор в отношении Николая Анистратенко и Александра Нартова и направила их уголовное дело на новое судебное рассмотрение в тот же суд, но в другом составе.
Однако неожиданные повороты "инсулинового дела" на этом не закончились. Определением судьи Ларисы Демьяненко, вынесенным в ходе судебного разбирательства, производство по этому уголовному делу было приостановлено. Этим же определением было принято решение о направлении по запросу этого уголовного дела заместителю председателя Верховного суда России для изучения в порядке надзора законности и обоснованности состоявшихся по делу судебных решений.
Больших усилий стоило государственному обвинителю Юрию Богусу возвратить дело из Москвы в Майкоп. Так как было допущено нарушение закона: любое судопроизводство не может быть приостановлено в суде и передано в другую инстанцию до его полного рассмотрения, то "инсулиновое дело" вернулось в Майкоп.
На следующее судебное заседание явился только Нартов, а Анистратенко прислал телеграмму из Москвы, в которой он объяснял свое отсутствие семейными обстоятельствами и просил перенести заседание. В связи с нарушением Анистратенко ранее избранной ему меры пресечения в виде подписки о невыезде, гособвинитель Юрий Богус ходатайствовал об изменении подсудимому меры пресечения с подписки о невыезде на содержание под стражей и объявлении его в розыск. Несмотря на наличие достаточных оснований, судья Лариса Демьяненко отложила рассмотрение ходатайства до присутствия сторон в суде.
Но все-таки судья Демьяненко удовлетворила ходатайство о содержании Анистратенко под стражей и объявлении его в международный розыск.
Спустя несколько лет после этих событий, "Новая газета Кубани" поинтересовалась в прокуратуре Республики Адыгея, чем же все-таки закончилось это громкое дело.
В своем обращении в прокуратуру Адыгеи мы задали несколько вопросов прокурору
В.М. Пословскому:
1. Понес ли кто-либо из обвиняемых наказание по фактам хищения многомилионных сумм из бюджета РФ?
2. Был ли найден Николай Анистратенко в результате объявления его в международный розыск, и какое наказание понес? Есть ли у Вас информация о том, где он находится в настоящий момент?
3. Какова дальнейшая судьба предприятия ОАО "Российский инсулин"? Продолжает ли оно свою деятельность в г. Майкопе?
4. Были ли возвращены похищенные средства в бюджет, если "да", то в какой сумме?
Ниже мы приводим ответ республиканской прокуратуры.
Как указано в ответе прокуратуры, истцом по этому делу выступало Министерство здравоохранения РФ. Корреспондент "НГК" обратился в Министерство здравоохранения РФ с вопросами: "Понес ли кто-либо из обвиняемых по данному делу наказание по фактам хищения многомилионных сумм из бюджета РФ, и были ли возвращены похищенные средства в бюджет?"
– До Минздравсоцразвития был старый Минздрав, и когда его расформировывали и сдавали Минздравсоцразвитию, то не передали документы, т.е. Минздравсоцразвития не был приемником того департамента. Т.е. основывался с нуля. Документации не осталось. И получается, что к этому делу мы уже отношения не имеем, – пояснили в пресс-службе Министерства здравоохранения РФ.
Вот так одно из громких дел с украденными бюджетными миллионами и закончилось. А миллионы россиян, страдающих сахарным диабетом, по-прежнему испытывают недостаток в жизненно важном препарате и безвременно уходят из жизни. Остается надежда на суд Божий.
Рита КАНТЕЛЕ
