Регионы — участники эксперимента активно строили туробъекты, благоустраивали парки, скверы и пляжи
90
С января 2025 года регионы получили право вводить на своих территориях туристический налог. Дело прибыльное, но не сказать что новое: в декабре 2024 года завершается эксперимент по взиманию курортного сбора в отдельных субъектах. Общая сумма средств, которую удалось собрать участникам эксперимента — Ставропольскому, Алтайскому и Краснодарскому краям, — составила порядка 5,5 миллиарда рублей. Благодаря этим деньгам регионам удалось улучшить свою туристическую инфраструктуру.
Доходный эксперимент
Эксперимент по взиманию курортного сбора проводился с мая 2018 года по декабрь 2022 года и затем был продлен до 31 декабря 2024 года. Изначально в нем согласились принять участие Республика Крым, Алтайский, Краснодарский и Ставропольский края. Однако в феврале 2022 года власти полуострова приняли решение отказаться от курортного сбора. Причиной, как указано на сайте министерства курортов и туризма Республики Крым, стала экономическая нецелесообразность такой меры. В 2023 году новшество решили опробовать Санкт-Петербург и федеральная территория «Сириус».
Сам по себе курортный сбор — это дополнительная плата, которую отели берут с туристов помимо стоимости проживания. Каждый регион вправе самостоятельно устанавливать размер, но не менее 100 рублей за сутки съема номера.
Ставропольскому краю за весь период эксперимента удалось привлечь 2,4 миллиарда рублей. Такими данными поделились с «Парламентской газетой» в региональном министерстве туризма и оздоровительных курортов. На собранные средства уже удалось реализовать 86 проектов по содержанию, ремонту, благоустройству и реконструкции 63 объектов курортной инфраструктуры. Общая сумма проведения работ по благоустройству составила 2,3 миллиарда.
Алтайский край смог привлечь 260 миллионов рублей. Как пояснила «Парламентской газете» представитель пресс-службы регионального управления по развитию туризма и курортной деятельности Наталья Мненко, 190 миллионов рублей из них потратили на благоустройство гостевого маршрута, укрепление левого берега реки Белокуриха в районе санатория «Алтайский замок» и Старой радонолечебницы. Также власти обустроили пешеходные мосты, прилегающие к курортной зоне леса и организовали системы видеонаблюдения на общественных территориях и Wi-Fi-зоны.
Представители министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края рассказали «Парламентской газете», что за все время эксперимента они собрали 2,8 миллиарда рублей. На эти деньги региональное правительство уже организовало больше 138 новых туристических объектов. Например, в городе Горячий Ключ соорудили тематическую конструкцию-иллюминацию «Парад планет», а в Должанском сельском поселении установили уличные тренажеры и парковые скульптуры. Также местные власти активно занимались благоустройством парков, скверов, пляжей и общественных территорий.
Ранее «Парламентская газета» сообщала, что средства курортного сбора в Петербурге были направлены на благоустройство и реставрацию памятников. В частности, их использовали для реставрации Московских триумфальных ворот и обустройства пляжей в Курортном районе.
А дальше — турналог
С января 2025 года на смену курортному сбору придет туристический налог, инициаторами которого стали российские парламентарии. Соответствующий закон в июле этого года подписал Президент РФ Владимир Путин. Согласно документу налоговой базой станет стоимость услуги по размещению постояльца без учета НДС. Ставки будут устанавливаться местными властями, при этом они не должны выходить за пределы, прописанные в Налоговом кодексе: в 2025 году — 1 процент, в 2026 году — 2 процента, в 2027 году — 3 процента, в 2028 году — 4 процента, с 2029 года лимит ставки — 5 процентов.
Уже есть понимание, как будет действовать нововведение в Петербурге. Туристический налог здесь будут перечислять в региональный бюджет организации и предприниматели, оказывающие услуги по размещению туристов. Размер выплат планируется привязать к стоимости проживания, установив один процент в 2025 году, в 2026 году один процент с 1 января по 31 марта и с 1 октября по 31 декабря, а с 1 апреля по 30 сентября — два процента. В 2027 году в холодный сезон — полтора процента, а в теплый — три процента. При этом суточная ставка не может быть ниже 100 рублей. Доходы бюджета Петербурга от уплаты туристического налога в 2025 году оцениваются в один миллиард рублей.
Кроме того, решение о вводе турналога уже приняли Суздаль, Краснодар, Ростов-на-Дону, Архангельск, Пермь, Петрозаводск, Зеленоградск, Светлогорск, Великий Новгород, Казань, а также Майкопский район Адыгеи.
А вот власти Южно-Сахалинска решили не вводить в следующем году туристический налог. Об этом 22 ноября сообщил министр туризма Сахалинской области Артем Лазарев по итогам заседания городской Думы.
Или все-таки курортный
Важной особенностью турналога является его необязательность. То есть каждый регион вправе сам решить, надо пополнять свою казну таким способом или нет.
Впрочем, возможны и варианты. Как выясняется, не все субъекты согласны распрощаться с курортным сбором. В середине ноября этого года депутаты Ставропольской Думы внесли в Госдуму законопроект о продлении эксперимента до конца декабря 2029 года.
Как поясняют авторы поправок, в настоящее время в Ставропольском крае в соответствии с предложениями муниципальных образований, которые включены в территорию эксперимента, сформирован перечень объектов курортной инфраструктуры, «нуждающихся в строительстве, реконструкции, содержании, благоустройстве и ремонте».
«При этом потребность в строительстве, реконструкции, содержании, благоустройстве и ремонте объектов курортной инфраструктуры муниципального образования, территория которого включена в территорию эксперимента, не всегда соотносима с объемом собранных этим муниципальным образованием средств», — сообщается в пояснительной записке.
В проекте закона ставропольские депутаты предлагают увеличить минимальный размер курортного сбора на территории региона до 200 рублей.
Валерий Филоненко, Татьяна Ворожцова
