Интервью:

Юрий Бурлачко: Выдержала ли власть испытание?

24.03.2021

Респондент: Юрий Бурлачко - председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

Интервьюер: Редакция «НГК»

2391

1

«НГК»: Юрий Александрович, в одном из своих прошлогодних интервью Вы говорили о том, что важнейшей задачей в период пандемии является сохранение экономики на докоронавирусном уровне. Удалось ли Кубани справиться с этой задачей?

Ю. А. БУРЛАЧКО: На одном из недавних планёрных совещаний мы подвели предварительные итоги исполнения доходной части краевого бюджета за 2020 год. Анализ нас порадовал: экономика Кубани выдержала все испытания, а финансовые результаты даже превзошли прогнозные ожидания.

Пандемия, нарушившая привычный уклад нашей жизни, безусловно, замедлила темпы развития экономики, и, как мы не старались, не смогли избежать потерь бюджетных доходов. Но сегодня, оглядываясь назад, нужно признать: всё оказалось не так критично, как ожидали ещё в середине прошлого года. Незначительное снижение в пределах до 3% было отмечено в промышленном, строительном и транспортном комплексах, более заметное, 8,7 %, – в сельском хозяйстве. В наиболее пострадавших от пандемии отраслях потребительского рынка падение оборота не превысило 10 процентов. Улучшение динамики наблюдалось на протяжении всего второго полугодия, экономика региона начала возвращаться на привычные рельсы стабильного развития. И как результат – по итогам января уже показали рост: промышленность, строительство, торговля, общественное питание и санаторно-курортный комплекс.

Остальные отрасли, уверен, во втором полугодии нынешнего года также пойдут в рост, ведь почва для этого подготовлена. Начали с реализации плана мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в условиях ухудшения ситуации в связи с пандемией, а сейчас занимаемся исполнением плана по нормализации деловой жизни, восстановлению занятости, доходов граждан и роста экономики. Губернатор Кубани Вениамин Иванович Кондратьев контролирует этот процесс постоянно.

«НГК»: Назовите, пожалуйста, принятые на краевом уровне в 2020 году ключевые решения по восстановлению экономики. Какие дополнительные меры поддержки были оказаны субъектам малого предпринимательства и АПК?

Ю. А. БУРЛАЧКО: Таких решений много. Были приняты меры господдержки, которые начали оперативно оказывать параллельно с федеральной помощью. В их числе можно отметить субсидии, предоставление налоговых льгот, докапитализация региональных фондов поддержки бизнеса до 1,5 млрд рублей, введение новых видов займов с практически нулевой процентной ставкой. Например, транспортная отрасль в 2020 году получила 597,7 млн рублей, которые пошли на субсидии на выплату зарплат, на оплату платежей по договорам лизинга, заключенным на приобретение автобусов, на оплату расходов на топливо, на приобретение подвижного состава пассажирского транспорта.

Стратегическое направление развития кубанской экономики, на поддержке которого хотелось остановиться особо, – сельское хозяйство. Для наших аграриев были разработаны и утверждены новые меры поддержки. Среди них – предоставление ряда субсидий на возмещение затрат сельхозтоваропроизводителям. Так, из краевого бюджета было выделено 94,4 млн рублей на содержание коров молочно-мясного направления, что обеспечило прирост их численности, и более 208 млн рублей – на производство масличных культур в рамках регионального проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса». Мы постарались максимально поддержать ведущие отрасли региональной экономики.

«НГК»: Сколько в 2020 году было запланировано в краевом бюджете средств на социальные нужды? И отличается ли реально потраченная на социалку сумма от первоначально запланированной?

Ю. А. БУРЛАЧКО: Изначально мы утвердили расходы на социальную сферу в размере почти 203 миллиарда рублей, или порядка 70 % от общего объема расходов. На конец 2020 года расходы уже составили 234,9 миллиарда рублей, или почти 71 процент. Если мы сравним расходы по этому направлению с 2019 годом, то в прошлом году они увеличились более чем на 50 миллиардов рублей. Думаю, что такие цифры красноречивее любых слов.

«НГК»: Во время пандемии Кубань, как и другие регионы, получила немалые средства из федерального бюджета на борьбу с коронавирусом. Рационально ли они, на Ваш взгляд, расходовались? Все ли поставленные Президентом РФ Владимиром Путиным задачи в этом направлении были выполнены? К примеру, глава государства поручал обеспечить бесплатными лекарствами лечащихся от COVID-19 на дому. Были ли обращения в ЗСК от тех жителей края, кто не смог получить положенные им бесплатные лекарства?

Ю. А. БУРЛАЧКО: Средства на борьбу с коронавирусом складывались из нескольких источников: федерального и краевого бюджетов, от юридических и физических лиц: предпринимателей, бизнесменов. Рационально ли расходовались финансы? Об этом лучше всего судить по объективным цифрам, которые опубликованы в информационных ресурсах. Если их посмотреть в разрезе регионов за истёкший год, то в процентном соотношении с ростом количества заражённых людей, пациентов, находящихся в больницах, количеством выписавшихся и, к сожалению, умерших от COVID-19, Краснодарский край входит в десятку наиболее благополучных субъектов страны. Эти данные являются объективным показателем эффективного расходования средств. Они использовались рационально.

Что касается обеспечения бесплатными лекарствами лечащихся на дому от COVID-19, то на Кубани с ноября прошлого года в рамках нормативных документов Российской Федерации и Краснодарского края также была развёрнута такая работа. Схема эта была создана не за один день, это очень логистически и организационно хлопотное дело, но считаю, что она эффективно работала. Были отдельные на наш шести миллионный край случаи каких-то сбоев, но мы в них сразу разбирались. Недостатки устранены. За всё время пандемии были единичные обращения в Законодательное Собрание с просьбой разобраться в этом вопросе. Все остальные, а это десятки тысяч человек – речь идёт о таком количестве – получили лекарства вовремя.

«НГК»: На одной из встреч журналисты высказали мнение, что кубанским медикам недодали внимания и поддержки. Согласны ли Вы с таким утверждением? В полной ли мере власти региона оценили героическую работу людей в белых халатах?

Ю. А. БУРЛАЧКО: Мы делаем всё, чтобы поддержать краевую систему здравоохранения и медработников, которые в сложных условиях пандемии спасают больных людей. Причем поддерживаем медиков не только законодательными решениями, но и конкретной адресной помощью, которую депутаты ЗСК продолжают системно оказывать в своих округах.  

Например, весной прошлого года парламентарии постарались создать в медучреждениях региона современные условия для оказания помощи пациентам. Зная, что у них есть потребность в аппаратах искусственной вентиляции легких, за свой счёт приобрели современное оборудование для Анапской, Крымской, Славянской и первой краевой больницы, для последней закупили тепловизоры. Три аппарата ИВЛ были направлены в новороссийские больницы № 1 и № 3.

Инициативу депутата Бориса Юнанова, который безвозмездно передал краснодарской БСМП две машины скорой помощи, а в больницы трёх муниципалитетов – по одному миллиону рублей на покупку средств индивидуальной защиты, высоко оценили на федеральном уровне. Секретарь аграрного комитета Дмитрий Лоцманов приобрёл две машины скорой помощи, которые пополнили автопарк тихорецкой скорой помощи.

Также депутаты-единороссы поддержали лидера партии Дмитрия Анатольевича Медведева и перечислили свою месячную зарплату на помощь медработникам, которые борются с коронавирусом, и гражданам, испытывающим потребность в дополнительной помощи. На собранные средства были закуплены для медиков средства индивидуальной защиты, а для школьников из нуждающихся семей – компьютерная техника для дистанционных занятий.

Мы помогали и госпиталям, большинство из которых в период пандемии превратились в зональные центры по приёму больных. При этом не сами решали, что за свой счёт будем приобретать. Мой заместитель, председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Николай Николаевич Петропавловский специально встретился с врачами, и уже они рассказали, что им прежде всего нужны товары бытового назначения, на которые бюджетные средства не предусмотрены. Именно медики подсказали нам купить швейные машинки для ежедневного пошива большого количества бахил и постельного белья, а также микроволновые печи, холодильники и предметы гигиены.  

Если говорить о законодательных решениях в отношении соцподдержки медиков, то в 2020 году по краевой госпрограмме «Развитие здравоохранения» впервые предусмотрели средства на компенсацию расходов по оплате найма жилых помещений медработников госучреждений здравоохранения края, 444 медработника её уже получили. Предусмотрено и приобретение объектов недвижимого имущества в госсобственность региона. За счёт краевых средств приобретено 72 объекта недвижимого имущества. В ближайшие три года на эти цели планируется направлять по 200 млн рублей ежегодно, что позволит купить ещё 281 квартиру.

Парламентарии на июльской сессии приняли закон, увеличивающий «вес» бюджета Территориального ФОМСа на 2020 год почти на полмиллиарда рублей. Эти средства пошли на оплату труда врачей и среднего медперсонала, стимулирующие выплаты отдельным категориям медработников, которые уберегают кубанцев от многих угроз. 

Мы очень благодарны медикам за их самоотверженный труд. Поэтому по инициативе профильного комитета подготовили более 530 благодарственных писем от ЗСК, которые парламентарии вручили медикам во всех муниципалитетах.

Я специально подробно рассказал вам о помощи кубанским медикам. В этот сложный для них, для всей страны период депутаты ЗСК были рядом, потому что хотели по-человечески поддержать их, поднять моральный настрой. И эту работу, заверяю вас, мы будем продолжать. Как и поддерживать развитие краевого здравоохранения.

«НГК»: Как, на Ваш взгляд, организована кампания по вакцинации кубанцев?

Ю. А. БУРЛАЧКО: Считаю, достаточно эффективно. Недавно на планёрном совещании в ЗСК с подробной информацией на эту тему выступал министр здравоохранения края Евгений Федорович Филиппов. Он рассказал депутатам, сколько в регионе пунктов для вакцинации, как в них организована работа, как прошло обучение персонала, как хранится и доставляется вакцина, как происходит информирование граждан, желающих получить прививку. Напоминаю, это добровольное дело, но мы считаем критически важным привиться, потому что у человека два выбора: либо ты болеешь, либо вакцинируешься. На Кубани с декабря прошлого года идёт планомерная массовая вакцинация. Да, нам известно об имеющихся случаях сбоев в этом процессе. Разобрались – причиной стало то, что на прививку пришло гораздо больше людей, чем было в наличии второго компонента вакцины на этом мобильном пункте по вакцинированию. Здесь важно объяснять, в том числе через СМИ, что нужно приходить на прививку день в день. Вакцина не должна храниться в регионе. Она поступает из Москвы и в идеале доставляется в муниципалитеты для использования по назначению. Уверен, все эти незначительные сбои мы переживём и к осени получим коллективный иммунитет.   

«НГК»: Юрий Александрович, уже скоро начнётся курортный сезон. Не исключено, что, как и в прошлом году, он пройдёт в условиях ограничений из-за пандемии. Каким видится Вам предстоящий летний период? Кем, по Вашему мнению, является для нашего края Крым: партнёром или конкурентом в сфере курортного бизнеса?

Ю. А. БУРЛАЧКО: Мы исходим из текущей ситуации и действующих ограничительных мер. Постепенное улучшение эпидобстановки, связанное с вакцинацией населения, позволит, на наш взгляд, постепенно снимать ограничения, действовавшие прошлым летом.

Курорты Черноморского побережья всегда были самыми популярными в стране. Несмотря на сложности, о которых я сегодня говорил не раз, в сезон 2020 года санаторно-курортный комплекс региона отработал на хорошем уровне – ситуацию сгладило то, что заграничные курорты были закрыты. Краснодарский край принял немногим более 12 млн туристов. Это на треть меньше, чем годом ранее. Но с учётом ограничений мы и этому показателю очень рады.

Для Кубани значимым моментом стало принятие решения о выплате компенсации жителям России части затрат на отпуск. Введение Правительством РФ стимулирования поездок во внелетний период позволило поддержать наш горный туристский кластер и те санатории, пансионаты, которые оказывают круглогодичные услуги по оздоровлению.

В новогодние праздники в наших отелях и санаториях отдохнули более 400 тысяч гостей. А по итогам трёх зимних месяцев в регион приехали порядка двух миллионов человек. Такие данные озвучил глава края Вениамин Иванович Кондратьев.

К сожалению, в более сложной ситуации оказался детский отдых. Депутатский корпус ЗСК держал руку на пульсе. Во взаимодействии с администрацией региона мы постарались помочь отрасли, ввели ряд мер господдержки наряду с принятыми решениями на федеральном уровне.

Так, субсидии на возмещение части затрат на профилактику коронавирусной инфекции получили 30 организаций детского отдыха на сумму 8,9 млн рублей. 109,5 миллиона рублей ушло на ремонт помещений при подготовке к курортному сезону 23 организаций отдыха и оздоровления детей.

Для объектов детского отдыха и оздоровления, расположенных на территории края, установлена ставка налога на имущество организаций в размере 0,01 процента на налоговый период 2020 года.

В Законодательном Собрании создана рабочая группа из числа депутатов, представителей органов исполнительной власти, партийных фракций, которая занимается поиском новых направлений поддержки этой важной сферы. Рабочая группа уже предложила дополнительные меры поддержки детским лагерям и здравницам региона. Сейчас вопросы детально прорабатываются. Кроме того, на одной из последних сессий ЗСК мы приняли обращение к руководителю Роспотребнадзора России Анне Поповой, в котором предложили смягчить санитарно-эпидемиологические требования и допустить приём кубанскими здравницами детей из других субъектов. Аналогичное обращение направил в ведомство и глава края Вениамин Иванович Кондратьев. Мы рассчитываем, что наш голос будет услышан.

Говоря о предстоящем летнем сезоне, отмечу, что подготовка к нему уже идёт полным ходом. Мы рассчитываем, что ситуация в этом году будет лучше предыдущего.

Что касается того, кем для нашего края является Крым, должен сказать, что его мы рассматриваем прежде всего как нашего стратегического партнера. Строительство крымского моста открыло для россиян возможность беспрепятственного посещения полуострова. Транзитный поток отдыхающих через Краснодарский край даёт дополнительный импульс качественному улучшению нашего придорожного сервиса, а это, в свою очередь, положительно сказывается на экономике муниципалитетов Кубани, по территории которых проходит «крымская» трасса.

С учётом того, что, как я уже сказал, были закрыты международные курорты, прошлый сезон показал хорошую заполняемость объектов санаторно-курортного комплекса Кубани и Крыма. Поэтому здесь мы не конкуренты – уверен, отдыхающих хватит на всех.

Также для наших регионов характерна проблема заполняемости объектов санкура в межсезонье. Над её решением мы работаем сообща. Как и вместе представляем наши санаторно-курортные территории и совместными усилиями лоббируем на федеральном уровне решение насущных вопросов отрасли.

«НГК»: Перейдём к школьной теме. Все ли дети начальных классов Кубани обеспечены в этом учебном году качественным горячим питанием?  Контролируют ли этот процесс в комитетах ЗСК?

Ю. А. БУРЛАЧКО: По данным министерства образования края, в регионе отмечается стопроцентный охват бесплатным питанием этой категории школьников. Эта цифра составляет порядка 300 тысяч ребят. Из всех уровней бюджетов на эти цели с сентября по декабрь 2020 года было израсходовано свыше 1,1 млрд рублей.

Наш профильный комитет осенью прошлого года провёл цикл совещаний с участием представителей регионального министерства образования, Роспотребнадзора, руководителей муниципальных управлений образования, на которых рассматривалась организация бесплатного питания учеников начальных классов в кубанских школах. Также депутаты выезжали в школы Краснодара, Горячего Ключа и Апшеронского района, смотрели, как это происходит на местах. Для школьных столовых разработано стандартное меню, но в то же время надо искать подход к каждому ребенку, ведь некоторые дети нуждаются в особом питании. Для них необходимо внедрять диетические столы в соответствии с медицинскими показаниями. Также нужно прививать детям культуру питания, чтобы они ели кашу, рыбу, другие полезные продукты, которые, может быть, отсутствуют в домашнем меню. Сейчас учащимся предлагается сбалансированное питание в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора. Соответствующие надзорные и контрольные органы проверяют качество блюд. Данный вопрос также будет оставаться на постоянном контроле депутатов ЗСК.

«НГК»: Недавно председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко вышла с предложением разрешить регионам на своё усмотрение вводить пятидневную учебную неделю для учащихся школ. Как Вы считаете, нужно ли это делать на Кубани?

Ю. А. БУРЛАЧКО: Учитывая особенность региона, нам рано говорить об этом, потому что во многих школах ребята учатся в две смены. Но мы знаем об этой проблеме, в крае строятся новые школы, чтобы разгрузить имеющиеся и создать условия для корректировки учебных графиков. Ведь сейчас по законодательству сама школа принимает решение по составлению учебного графика. В то же время считаю, что высвободившаяся в перспективе от учёбы суббота должна стать днём проведения различных форм дополнительного образования. Это могут быть занятия спортом, активной кружковой деятельностью, в технопарках «Кванториум», а также другие формы работы.

«НГК»: На февральской сессии ЗСК рассматривались изменения в Устав Краснодарского края, связанные с внесением поправок в Конституцию РФ в 2020 году. На этом работа не заканчивается?

Ю. А. БУРЛАЧКО: Действительно, прошедший год в России прошёл под знаком реформы Конституции страны. В связи с этим федеральный законодатель проделал определённую работу по изменению российского законодательства, и она продолжается.

В этот процесс включились и депутаты Законодательного Собрания. На февральской сессии мы приняли в первом чтении изменения в Устав региона. Этим законопроектом краевой парламент начал второй этап конституционной реформы, связанной с внесением изменений в региональное законодательство, предложив включить в Устав Краснодарского края нормы прямого действия.

Над проектом документа работали комитеты ЗСК по вопросам законности, финансово-бюджетной политики и по вопросам местного самоуправления. При его подготовке также были учтены предложения прокуратуры Краснодарского края. Сам проект рассматривался и на парламентских слушаниях с привлечением представителей исполнительной власти, надзорных органов, экспертного сообщества и общественности.

Проектом закона уточняются и дополняются вопросы, относящиеся к совместному ведению Российской Федерации и Краснодарского края, которые прямо перечислены в статье 72 Конституции РФ. Дополнительный блок поправок направлен на регулирование бюджетных отношений и организацию местного самоуправления с учётом новых формулировок главы 8 Основного закона РФ.

Подробно об этом можно прочитать в новостном блоке за 28 февраля на сайте ЗСК. Скажу только, что предложенные поправки в Устав касаются норм социального характера. 

Мы находимся в начале этого большого пути. Более тонкая настройка регионального законодательства начнётся после внесения изменений в 131-й Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и 184-й Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Эта работа плановая и кропотливая, к ней мы активно привлекаем членов экспертно-консультативного совета при нашем профильном комитете. Проводим её во взаимодействии с прокуратурой региона.

Как я уже говорил ранее, нам предстоит трансформировать порядка 100 краевых законов в соответствии с новыми нормами российской Конституции и теми федеральными законами, которые будут приняты в их развитие. Работа продолжается.

«НГК»: Были ли какие-то изменения в составе депутатского корпуса ЗСК в прошлом и текущем году? Если «да», то с чем они были связаны?

Ю. А. БУРЛАЧКО: Серьёзные коррективы внесла в нашу работу и пандемия. Именно в этот непростой для региона период я принял решение увеличить количество заместителей председателя ЗСК, выделив в отдельный блок соцвопросы. Сегодня 70 процентов краевого бюджета – затраты на социальную сферу. Период работы в условиях ограничительных мер показал эффективность и значимость этого направления. Из 110 социальных выплат, установленных на Кубани, более 11 появились в разгар борьбы с коронавирусом. Это результат конструктивного взаимодействия профильного комитета ЗСК с министерствами, которое принесло большую пользу жителям края.

Поэтому на июньской сессии я предложил на данную должность кандидатуру Николая Николаевича Петропавловского, возглавляющего профильный комитет ЗСК. Так получилось, что в шестом созыве комитет по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения получился «сводным». В прошлом созыве этими важными для населения направлениями занимались разные комитеты.

Говорил тогда, повторю и сейчас: появление ещё одной должности заместителя председателя ЗСК не догма. Всё зависит от важности, значимости и эффективности работы. За прошедшие восемь месяцев я ни разу не пожалел о принятом решении, которое депутаты поддержали единогласно.

Ещё на одном изменении в составе ЗСК хотел бы остановиться. В конце февраля краевой суд оставил без изменения приговор нижестоящей инстанции по делу в отношении депутата Николая Петровича Кравченко. Он признан виновным в злоупотреблении должностными полномочиями. Речь идёт об ответственности за правонарушение, совершённое в прошлом, пятом, созыве ЗСК.

Я уже отмечал ранее: у меня нет претензий к профессиональным и деловым качествам парламентария. Но закон един для всех. Поэтому я поручил провести заседание профильного комитета, на котором был рассмотрен вопрос об освобождении Николая Петровича Кравченко от должности его председателя и избрании нового председателя, которым стал Иван Петрович Артеменко.

Николай Петрович остаётся в составе депутатского корпуса. Напомню, парламентарий шёл на выборы по одномандатному избирательному округу в порядке самовыдвижения. А что касается его членства во фракции «Единой России» в ЗСК, то он выведен из её состава – так решили депутаты-единороссы на общем собрании.

«НГК»: Законодательную власть в России иногда упрекают в том, что она вторит власти исполнительной. Насколько, на Ваш взгляд, эти утверждения справедливы? Можете ли Вы сказать, что депутаты ЗСК имеют собственное мнение, которое может отличаться от мнения исполнительной власти края?

Ю. А. БУРЛАЧКО: Заметили, в ходе нашего интервью, я неоднократно подчеркивал, что на Кубани между исполнительной и законодательной ветвями власти сложилось конструктивное взаимодействие. Потому что так оно и есть. У нашего депутатского корпуса имеется собственное мнение – это принятые законы и постановления, это зона нашей ответственности. Да, правом законодательной инициативы по Уставу Краснодарского края обладают многие субъекты, но работают над проектами документов и депутаты комитетов, и сотрудники аппарата ЗСК, и представители различных подразделений администрации края. И то, что цифровое соотношение складывается в пользу комитетов (в 2020 году они разработали 222 законопроекта, в то время как исполнительная власть – 64), это лишний раз говорит о том, что каждый из нас действует в пределах своих полномочий ради общего дела – настоящего и будущего нашего региона.

Поэтому я не соглашусь с утверждением, что законодательная власть вторит исполнительной. Мы работаем, дополняя друг друга, тесно взаимодействуем с представителями федеральных и краевых средств массовой информации. Мы заинтересованы в широком охвате читательской аудитории. Поэтому в вашем лице, Галина Васильевна, хочу поблагодарить всех представителей прессы за конструктивное взаимодействие.

«НГК»: Спасибо, Юрий Александрович, за откровенный разговор.

Комментарии

Написать комментарий

Отмена

станичник,но другой

30.04.2021 23:42

очевидно,что уровень жизни населения края снижается.Но ,видимо из кресла председателя это трудно заметить..... А в остальном ,прекрасная маркиза.......