Может ли немецкая частная компания писать законы для Кубани?
950
Павел Кузнецов
Может ли немецкая частная компания писать законы для Кубани?
В письме Союза отходопереработчиков Краснодарского края, отправленном во все комитеты кубанского Заксобрания, краевые прокуратуру и управление ФСБ, они обвиняют
ОАО "Крайкомжилресурс" – компанию со стопроцентным участием краевого бюджета – во всех тяжких.
"18.06.2013 ОАО "Крайжилкомресурс" на сайте http://zакuрki.gov.гu/223/ разместило извещение за № 130038024 на "Право заключения договора на выполнение работ и оказание услуг по разработке проектов нормативных правовых актов по совершенствованию экологического законодательства Краснодарского края в сфере обращения с отходами и его адаптации к европейским нормам".
Начальная (максимальная) цена договора составила 5 960 000 рублей. Протоколом от 15.07.2013 № 31300380243 третья комиссия ОАО "Крайжилкомресурс" установила: "Открытый конкурс признать несостоявшимся. На основании п. 16 приложения № 2 к Положению о закупках товаров, работ, услуг для нужд ОАО "Крайжилкомресурс" заключить договор с ООО "Байтен Буркхардт Рехтсанвальтсгезельшафт мбХ".
Указанная "Германская фирма", по имеющимся сведениям, ничем не проявила себя на поприще российского экологического нормотворчества и никому из профессиональных экологов доселе была не известна.
Согласно техническому заданию, работа должна была быть полностью выполнена не позднее 31.12.2013. В частности, на заключительном этапе должны быть выполнены работы и оказаны услуги по правовому сопровождению принятия (утверждения) проектов нормативных правовых актов, разработанных "Германской фирмой". Выражаясь русским языком, немцы взяли на себя обязательство "провести" через наше Законодательное собрание до новогодних праздников:
1. Проект Закона Краснодарского края о мерах по обеспечению экологической безопасности на территории Краснодарского края в сфере обращения с отходами.
2. Проект Закона Краснодарского края о внесении изменений в законодательные акты Краснодарского края в связи с принятием проекта нормативного правового акта, указанного в п.1 раздела I настоящего технического задания.
3. Комплект нормативных правовых актов Краснодарского края, направленных на реализацию положений проектов нормативных правовых актов, указанных в п.п. 1, 2 раздела I настоящего технического задания.
Однако 28.02.2014 на совещании в краевом Министерстве природных ресурсов по рассмотрению проекта закона Краснодарского края "О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности на территории Краснодарского края в сфере обращения с отходами", а также проекта регламента по обращению с отходами производства и потребления Краснодарского края выяснилось: взятые на себя обязательства немцы не выполнили. Более того, представители "Германской фирмы" даже не соизволили явиться на это совещание!!! Приглашенные же на совещание представители экспертных организаций высказали многочисленные и принципиальные замечания и предложения и выразили сомнение в компетентности "Германской фирмы".
Союз отходопереработчиков Краснодарского края неоднократно, в том числе официально, выступал против привлечения так называемых "западных партнёров" к краевому законотворчеству, тем более в области экологической безопасности! Более того, Союзом в 2012-2014 годах в Законодательное собрание представлялись предложения по совершенствованию краевого законодательства в сфере обращения с отходами и проект Закона Краснодарского края "Об экономическом стимулировании отходопереработчиков". Однако эти предложения почему-то не нашли поддержки.
О том, почему ни один из членов Союза отходопереработчиков переработчиков Краснодарского края не стал участвовать в конкурсе, корреспонденту "НГК" рассказал его председатель Павел Кузнецов.
– Условия конкурса были заведомо невыполнимые. О его проведении мы узнали вовремя и могли бы поучаствовать в процедуре. Однако всех смутили условия и техническое задание. У нас возникли закономерные вопросы. Первый. Например, интересно, каким образом можно использовать биологический термин "адаптация" в законотворчестве, и какое отношение имеют "европейские условия" к российской Кубани? То есть условия конкурса были заведомо невыполнимыми. И второе. Возмутило то, что ОАО "Крайжилкомресурс" решило выступить в качестве субъекта законодательной инициативы, хотя такового права согласно краевому законодательству не имеет. В середине апреля, 17 числа, в ЗСК по нашей инициативе состоялось заседание рабочей группы по рассмотрению как раз этого вопроса. В совещании приняли участие председатели комитетов ЗСК Алексей Кондратенко и Сергей Тимченко. Надо сказать, что народные избранники отреагировали достаточно жестко и затребовали у ОАО "Крайжилкомресурс" всю документацию по заключенному с "Германской фирмой" договору. И, по моим данным, сейчас юристы ЗСК активно изучают попытку законотворческой инициативы коммерческой структуры. А уж какую вынесут оценку, пока неизвестно, – отметил Павел Кузнецов.
Корреспондент "НГК" безуспешно пытался связаться по телефону с депутатами ЗСК Кондратенко и Тимченко. Но поскольку скандал набирает обороты, редакция обязательно расскажет читателям, чем закончится эта история
Владимир ПРИХОДЬКО
Свежее из рубрики
