Банкротств на Кубани стало больше

Чуть ли не основным источником пополнения бюджета в прошлом году был налог на доходы физлиц. Это ли не повод для тревоги?

– На протяжении всего 2013 года удалось сохранить положительную динамику налоговых поступлений. Это позволило краю по итогам 2013 года обеспечить в бюджетную систему страны поступление 206,3 млрд. рублей доходов, что на 8,3 млрд. рублей больше, чем в предыдущем году, – подвел итог работы налоговых органов Кубани за 2013 год и.о. руководителя УФНС России по Краснодарскому краю Сергей Межерицкий.
В федеральный бюджет перечислено 50,6 млрд. рублей, или 102 % к 2012 году (49,6 млрд. рублей). А в консолидированный бюджет Краснодарского края перечислено 155,6 млрд. рублей, что на 7,4 млрд. рублей больше, чем в 2012 году. В собственно краевой бюджет поступило 113,5 млрд. рублей. Прирост составил 3,3 млрд. рублей. В местные бюджеты муниципальных образований перечислено 42,1 млрд. рублей, с ростом к 2012 году на 4,1 млрд. рублей.
УФНС России по Краснодарскому краю по объему налоговых поступлений занимает 7 место в стране и 1 место по Южному округу.
Основного бюджетообразующего налога – НДФЛ, на долю которого приходится свыше 33 % всего объема перечисленных с территории края в бюджетную систему налогов, поступило 68,9 млрд. рублей, с ростом к 2012 году – 112,6 % (по России – 110,5 %).
Имущественных налогов поступило 30,1 млрд. рублей, их доля в общем объеме налоговых поступлений составила 14,6 %, рост к 2012 году – 117,2 % (по России – 114,7 %).
При этом так же, как и в целом по России, в крае снизились поступления НДС и налога на прибыль организаций. В бюджетную систему в 2013 году перечислено 19,7 млрд. рублей НДС, относительно 2012 года – снижение на 24 % и 42 млрд. рублей налога на прибыль, снижение – на 10 % (по России – снижение на 12 %).
– Однако, помимо общеэкономических причин, на поступлениях НДС существенно отразился рост возмещения налога, связанного с реализацией в крае крупномасштабного инвестиционного проекта олимпийского строительства. Этот проект в 2013 году находился на завершающей стадии строительства и поэтому как раз на этот период пришлось отражение в налоговой отчетности затрат по его реализации, что привело к росту вычетов по НДС, – разъяснил Межерицкий.
По данным налоговой инспекции, на 1 января 2014 года налоговыми органами г. Сочи учтено 788 организаций – участников олимпийского строительства (на 01.01.2013 было 756 организаций, увеличилось на 32 организации, или на 4,2%, а по сравнению с 01.01.2011 (497 организаций), рост отмечается в 1,6 раза, или на 291 организацию). Из них 336 – юридических лица, зарегистрированных в г. Сочи (или 42,6%); 67 организаций Краснодарского края (или 8,5%, имеющих 122 обособленных подразделения в г. Сочи; 356 – юридических лиц, зарегистрированных в иных субъектах РФ (или 45,2%), имеющих 399 обособленных подразделений в г. Сочи; 29 иностранных организаций (или 3,7%), имеющих 46 представительств (отделений) в г. Сочи. В 2013 году поступило в бюджет 3,3 млрд. руб., что на 5,6 млрд. рублей меньше, чем в 2012 году (8,9 млрд. руб.). Снижение поступлений обусловлено высоким уровнем возмещения НДС.
Всего же на Кубани по доле налоговых поступлений, в общем их объеме, ведущее место занимают:
– обрабатывающие производства – 19,7% или 40,7 млрд. рублей,
– оптовая и розничная торговля – 18,1% или 37,4 млрд. рублей,
– строительство – 10,7% или 22,0 млрд. рублей,
– операции с недвижимым имуществом – 9,8% или 20,2 млрд. рублей,
– транспорт и связь – 8,5% или 17,5 млрд. рублей,
– финансовая деятельность – 4,9% или 10,1 млрд. рублей.
За 2013 г. налоговые поступления увеличились из сферы оптовой и розничной торговли на 28,3%, в обрабатывающем производстве – на 18,5% и в финансовой деятельности – на 17,2%. А снижение поступлений произошло в строительстве – на 23,8% и в транспорте и связи – на 21,2%.
Что касается учета юридических и физических лиц в налоговых органах края, то по состоянию на 1 января 2014 года налоговыми органами Краснодарского края поставлены на учет более 132 тысяч организаций – юридических лиц по месту их нахождения. В крае учтено 434 отделения иностранных организаций, осуществляющих деятельность на территории края. Налоговыми органами края обеспечен учет 5,8 млн. физических лиц с присвоением ИНН. Число индивидуальных предпринимателей на Кубани составляет 218 940.
По состоянию на 01.01.2014 в базу данных ЕГРИП внесено 3087252 записи, из них: 584266 записей о регистрации индивидуальных предпринимателей и КФХ, в т. ч. 192049 записей об индивидуальных предпринимателях и КФХ, зарегистрированных до 01.01.2004.
– К сожалению, в 2013 году снизилось количество плательщиков, применяющих специальные налоговые режимы, в том числе единый налог на вмененный доход. В силу определенных новшеств в законодательстве, которые вступили в силу с 1 января 2013 года и изменили размер страховых взносов, 27 843 единиц сократилось, суммы на ЕНВД уменьшились на 377 млн. руб. Кроме того, 67 361 индивидуальный предприниматель представил нулевые декларации по ЕНВД за счет стопроцентного уменьшения сумм исчисленного налога на сумму уплаченных страховых взносов. Не исчисленная сумма ЕНВД составила почти 1 млрд. рублей. Кроме того, ЕНВД перестал быть обязательным. Если раньше, до 2013 г. этот специальный налоговый режим был обязателен для тех, кто занимается определенными видами деятельности, то, начиная с 1 января 2013 года, он перестал быть обязательным и стал добровольным. Налогоплательщик имеет право на выбор того или иного режима. Если раньше для занятий розничной торговлей он был обязан зарегистрироваться в качестве плательщика ЕНВД, то теперь налогоплательщик может находиться на упрощенной системе налогообложения, либо на общей системе налогообложения. То же самое касается квартиросдатчиков. Это не означает, что налогоплательщик уходит в тень, он просто пользуется другими режимами налогообложения, которые ему удобнее. Если сравнивать упрощенную систему налогообложения с ЕНВД, то для ЕНВД налоговым периодом является квартал, а упрощенная система налогообложения позволяет сдавать налоговую декларацию раз в год. Квартиросдатчики могут вообще не регистрироваться в качестве ИП, а по истечении налогового периода представить декларацию 3-НДФЛ, отразить в ней полученные доходы и заплатить по общеустановленной ставке 13 %, – разъяснил руководитель ведомства.
Межерицкий также дал разъяснения и относительно того, почему же все-таки на Кубани не прижилась патентная система налогообложения.
– Во-первых, новое трудно приживается. За 2013 год было выдано всего 616 патентов, и налога поступило в размере 17 млн. рублей. И еще, наверное, потому, что для того, чтобы получить патент, каждое физическое лицо должно зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. А коль он зарегистрировался в качестве ИП, то он должен уплачивать страховые взносы – в Пенсионный фонд, в фонд медицинского страхования и другие. Как я уже говорил, с 1 января 2013 г. был изменен размер страховых взносов, а с 1 января 2014 г. он также изменился, но уже в льготную сторону для предпринимателей. Сейчас действует совершенно другой порядок. Взносы в итоге станут гораздо меньше, чем были в 2013 г., и я думаю, активность предпринимателей возрастет, и мы почувствуем приток на ЕНВД и патентную систему налогообложения, – уверен руководитель краевой налоговой службы.
Совсем иная ситуация по имущественному налогу.
– Благодаря достигнутому взаимодействию с краевой администрацией и местными администрациями, собираемость имущественных налогов по итогам 2013 года составила: по транспортному налогу ФЛ – 85%, по налогу на имущество ФЛ – 89,8% и по земельному налогу – 89,4%.
За 2013 год в бюджет поступило 68,9 млрд. рублей налога на доходы (за 2012 – 61,2 млрд. руб.), прирост составил 7,7 млрд. рублей (12,6 %). Доля НДФЛ в общем объеме налоговых поступлений достигла 44,3 %, превысив прошлогодний показатель 2012 года (41,3%) на 3 процентных пункта.
Наибольший объём поступлений НДФЛ в консолидированный бюджет края приходится на сферы "Оптовой и розничной торговли" (13,9%), "Строительство" (12,3%), "Государственное управление и обеспечение военной безопасности" (11,6%), "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" (10,4%), "Транспорт и связь" (9,8%), "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" (7,9%) и "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" (7,2%).
Задолженность налогоплательщиков Кубани за 2013 год по Краснодарскому краю возросла на 8,5 млрд. руб. и по состоянию на 01.01.2014 года составила 43,7 млрд. рублей.
В 2013 году налоговыми органами края проведено 1511 выездных проверок налогоплательщиков. По результатам выездных налоговых проверок дополнительно начислено 12 млрд. рублей. Каждая налоговая проверка приносит бюджету порядка 8 млн. рублей. По итогам проверок в следственные органы направлено 357 материалов на сумму 10 млрд. рублей. Следственными органами за 2013 год возбуждено 90 уголовных дел на сумму более 3 млрд. рублей.
Уделил внимание в своем отчете Сергей Межерицкий и игорному бизнесу.
По состоянию на 31 декабря 2013 года на территории края осуществляют деятельность 16 организаторов азартных игр, имеющих лицензии на право проведения азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
В игорной зоне "Азов-Сити" осуществляют деятельность 2 организатора азартных игр, зарегистрировано 49 столов и 1046 игровых автоматов. Поступления налога на игорный бизнес на 1 декабря 2013 года составили 121,4 млн. рублей.
Не обошла вниманием краевая налоговая инспекция в 2013 году и деятельность субъектов предпринимательской деятельности, работающих на территории рынков. За прошлый год было проведено 1195 проверок таких субъектов, осуществляющих свою деятельность на 170 рынках края. По результатам проверок предъявлено административных штрафов на сумму 1,8 млн. рублей, из которых взыскано – 1,6 млн. рублей.
Несмотря на проводимую работу налоговиков, количество лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без государственной регистрации на Кубани, продолжает расти. В 2013 году выявлено 1674 лица, осуществляющие деятельность без государственной регистрации, в 2012 году их было 1491. Из них выявлено в ходе проверки оказания услуг населению 663 нелегала, в ходе оказания услуг по пассажирским перевозкам – 547, при проверке рынков – 381, осуществляющих сбор металлолома – 81, оказывали услуги по заправке топливом автотранспорта – 2.
Увеличилось на Кубани и количество предприятий, находящихся в процедурах банкротства. На начало года их количество составило 1157 предприятий, что на 129 больше, чем в прошлом году. При этом с начала года прекращено 502 процедуры банкротства. Сумма задолженности по обязательным платежам и денежным обязательствам перед РФ, включенная в реестр требований кредиторов, увеличилась на 2089,8 млн. руб. или на 23,6 %, и составила 8853,6 млн. рублей.
По просьбе журналиста "НГК" С.И. Межерицкий разъяснил порядок возбуждения уголовных дел по налоговым преступлениям.
– Порядок возбуждения уголовных дел по налоговым преступлениям определяется статьями ст. 198 и ст. 199 УК РФ. В ст. 198 речь идет о предпринимателях. В случае неуплаты налога в сумме свыше 600 тыс. рублей – это считается крупным размером, и свыше 3 млн. руб. – это особо крупный размер. Что касается юридических лиц, то порядок определяет ст. 199. В данном случае сумма неуплаченных налогов в размере 10 млн. считается крупным размером, и свыше 30 млн. – особо крупный размер. Если в ходе проведенной налоговой проверки установлена неуплата налогов, плательщику вручается акт, на который в течение месяца налогоплательщик может представить возражения. Затем выносится решение. Сам по себе акт юридической силы не имеет, юридическую силу имеет решение, которое выносится по материалам проверки либо о привлечении к налоговой ответственности, либо об отказе в привлечении к налоговой ответственности. Налогоплательщик имеет право подать апелляционную жалобу на это решение в вышестоящий налоговый орган. До получения ответа по этой жалобе решение не вступает в законную силу. Если имеется налоговое правонарушение, но вина налогоплательщика отсутствует, то тогда также выносится решение об отказе. Когда пройдены все этапы досудебного урегулирования, решение вступает в силу, и налогоплательщику предлагается добровольно уплатить налог, если он не платит, ему выставляется требование с указанным сроком. Если плательщик опять не оплачивает, то в течение 2-х месяцев от этого срока он еще имеет возможность избежать уголовной ответственности, заплатив предъявленную сумму в полном объеме, в противном случае – материалы передаются в следственный комитет для возбуждения уголовного дела, – пояснил Межерицкий.
И.о. руководителя УФНС Росси по Краснодарскому краю ответил и на вопрос журналиста о фактах возбуждения уголовных дел коррупционной направленности в отношении самих сотрудников налоговых органов Кубани.
– К сожалению, такие факты есть. Но во втором полугодии их стало значительно меньше, исчислялись они единицами, порядка 6-8 дел в течение всего 2013 года. Но есть и оправдательные приговоры. В двух случаях, когда было возбуждено уголовное дело в отношении сотрудников, была отмена за отсутствием состава преступления. Бывают и определенного рода провокации. В 2013 году было 4 случая, когда пытались дать взятку или спровоцировать на противоправные действия наших сотрудников, но они не поддались на провокацию, была приглашена служба безопасности и правоохранительные органы.
В ходе пресс-конференции стало также известно и о том, что при УФНС России по Краснодарскому краю к апрелю будет сформирован Общественный совет.
– Мы пригласили в Общественный совет представителей общественных организаций по защите прав предпринимателей, в том числе "Опору России", ректоров краснодарских вузов. Уже дали свое согласие ректор КубГТУ В.Г. Лобанов, ректор Кубанского госуниверситета М.Б. Астапов, а также председатель Торгово-промышленной палаты Краснодарского края Ю.Н. Ткаченко. Чтобы всем было ясно, членом этого Совета может стать лицо, которое не находится на государственной службе, в основном, это общественные деятели, члены Общественной палаты при администрации Краснодарского края, – сообщил Межерицкий.

Татьяна ГУСЕЛЬНИКОВА