Где твои семнадцать лет?

Военный комиссар Краснодарского края Сергей Пуликовский ответил на вопросы журналиста «НГК» об осеннем призыве

«НГК»: Сергей Константинович, какую задачу поставил штаб Южного военного округа по количеству призывников на осеннюю призывную кампанию в Краснодарском крае?

С.К. Пуликовский: В этом году у нас наряд на осенний призыв установлен в количестве 6330 человек. В прошлом году эта цифра была меньше примерно на 200 человек. Это связано с тем, что численность жителей в Краснодарском крае с каждым годом увеличивается, люди переезжают сюда жить, всё больше и больше людей становится на учет. Если брать в масштабах страны, то согласно Указу Президента в этом году на территории Российской Федерации призывается в Вооруженные Силы 132, 5 тыс. человек. В прошлом году в осенний призыв призывалось порядка 147 тыс. человек. То есть примерно на 13 тысяч человек в целом по стране в этом году призывается меньше. Всё это связано с тем, что все больше и больше должностей призывников замещаются контрактниками. Контрактников становится всё больше, армия становится с каждым годом всё более профессиональной. Опять же, есть закон, в котором прописано, что призывник, имеющий высшее или средне-специальное образование, имеет право заменить военную службу по призыву военной службой по контракту. Эта практика применяется с 2017 года. И каждый год у нас порядка 350-400 призывников в крае выбирают военную службу по контракту. А всего у нас примерно 2 тыс. человек, которые идут служить по контракту. Это те молодые люди, которые отслужили, пришли на гражданку, год-два поработали, не нашли себя и решили вернуться в армию контрактниками. Кто-то выдерживает контракт, кто-то не выдерживает. Условия контракта сложные, это и отдаленные местности, и порою круглосуточная работа. Но, тем не менее, это довольно-таки большое финансовое обеспечение, до 60 тыс. рублей в месяц. Это не голый оклад. Если ты пришел, хорошо себя зарекомендовал, если качественно сдал физическую подготовку, если получил начальное сержантское звание… И опять же, Министерство обороны РФ осталось единственной организацией, которая оформляет военную ипотеку или предоставляет квартиру. Но только после заключения второго контракта каждому военнослужащему, будь то офицер, сержант или прапорщик, оформляется либо жилье, либо соответственная социальная выплата.

«НГК»: На какой период заключается контракт?

С.К. Пуликовский: Первый контракт – на два года. То есть, по призыву служить – 12 месяцев, а по контракту – 24.

«НГК»: А контрактников на Кубани больше, если сравнивать с другими регионами?

С.К. Пуликовский: Абсолютной цифры нет, но я должен сказать, что по количеству – «да», а если брать в процентном отношении, – то меньше. Не хочу обидеть ни один из субъектов РФ, я просто рассказываю, как есть на самом деле. К примеру, средняя зарплата в Краснодарском крае – от 25 до 32 тыс. рублей, ее сложно очень «поймать», а в Калмыкии или Бурятии, к примеру, она намного меньше. Поэтому там привлекательность службы по контракту, конечно, намного выше. Я уверен, если молодой человек хочет найти себе работу на 30 тыс., он ее найдет, даже, возможно, не имея профильного образования. То есть, если говорить о цифрах, то в России эта цифра уменьшилась, а в Краснодарском крае цифра на призыв увеличилась.

«НГК»: В какие войска и в какие регионы направляются новобранцы и учитывается ли мнение самого новобранца при выборе рода войск для прохождения службы?

С.К. Пуликовский: Если раньше в России был экстерриториальный принцип прохождения службы, т.е. ребята с Кубани ехали служить, к примеру, на Дальний Восток, то сейчас эта система поменялась. Эти изменения связаны и с экономией, и с психологическими факторами. Поэтому сейчас 80% наших призывников служат на территории Южного военного округа, это 15 субъектов, включая Севастополь и Крым. И 20% – это узкие специалисты, которых мы готовим и направляем в особые подразделения: это Президентский полк в Москве, куда порядка 30 человек каждый год с Кубани направляются, около 250 человек у нас уходят в ЦСКА – это спортсмены: как минимум, они должны быть кандидатами в мастера спорта по олимпийским видам спорта, то есть порядка 250 человек у нас уходят в спортивные роты, ну, а дальше распределяются по родам и видам войск. Но сказать со стопроцентной уверенностью о том, что они там останутся, я не могу, поскольку это в основном учебные части. Есть и научные роты, наша «Эра», например. Но, конечно, в первую очередь пользуются авторитетом 10-я бригада специального назначения, которая базируется в Молькино, 7-я воздушно-десантная дивизия в Новороссийске. Эти соединения пополняют те ребята, которые с желанием идут служить, и сейчас таких немало. Поэтому если мы сейчас призываем 6300 человек, то фактически мы можем призвать намного больше, потому что, я повторюсь, должности замещаются всё больше и больше контрактниками. Были времена, когда с Кубани и 20, и 25 тыс. человек в призыв отправляли. Привлекательность военной службы с каждым годом растет. Мы стараемся, в первую очередь, призывать новобранцев старших возрастов – не тех, кому уже 18, а тех, кому 19, 20. Опять же, это обусловлено тем, что сейчас в армию пойдут те, кто не поступили в высшие учебные заведения. Государство идет навстречу всем. В связи с тем, что перешли на 11-летнюю систему обучения, школу заканчивают уже 18-летние ребята. И получается, что первая отсрочка от армии у юноши – в школе, вторая отсрочка – в вузе.  Раньше не было бакалавриата и магистратуры, а был специалитет, и все учились 5 лет. После вуза человек идет служить. Сейчас же – школа, бакалавриат, и, когда молодой человек идет в магистратуру, то военкомат – тут как тут. В связи с этим мы сами обратились к законодателям, чтобы была непрерывность обучения, к тому же нет проблем с ресурсом. Даже если у него эта отсрочка – третья, то мы всё равно предоставляем ему возможность спокойно доучиться. Но зачастую молодые люди на первом-втором курсе берут «академ», чтобы отслужить в армии. Так как идти в армию в возрасте 25 лет – не у многих есть желание. Но они понимают, что сейчас без службы в армии – никуда. И с каждым годом идет ужесточение требований для приема на госслужбу. Сейчас, к примеру, есть такая медицинская справка формы 1-ГСУ, предназначенная для приема на работу в государственные органы. Ты должен пройти медицинскую комиссию. И если ты не служил в армии, то как ты эту медкомиссию пройдешь? Кстати, отсрочку также получают депутаты, работающие на постоянной основе. Возвращаясь к вопросу, дополню. На заседание призывной комиссии прибывает представитель администрации, военный комиссар, медики, представители общественных организаций – у нас это комитет «Солдатских матерей», казачество, органы внутренних дел. И когда молодой человек приходит на заседание комиссии, мы полностью разбираем и состояние его здоровья, и морально-психологические качества, его активность в школе. На каждого есть целое дело с его справками и документами. И исходя, в первую очередь, из его физического и морально-психологического состояния, состояния здоровья, ему предлагаем род войск. Если здоровье – не очень, его в спецназ не возьмут, его не возьмут и в морскую пехоту или ВДВ. Мы ему предлагаем части обеспечения радиационной, химической и биологической защиты или железнодорожные войска. А если мальчишка занимался, готовился… здесь надо отдать должное и самим ребятам, и представителям администраций, потому что возможностей для занятий спортом – более чем. И нужно сказать, что наши ребята из Краснодарского края очень подготовлены. Есть такое понятие категории годности – А+Б. Всего категорий годности пять – А, Б, В, Г, Д. В армию идут только те, кому присвоена категория А+Б, категория В – не пойдут в армию, Г – это временная негодность, а Д – со снятием с воинского учета, это инвалидность. И у нас процент А+Б – 86%. В то время, как в средней полосе России – 65-70%, и в тех регионах это считается очень хорошим показателем. Возвращаясь к теме, продолжу: мы предлагаем, а молодой человек соглашается или не соглашается. Призывная комиссия – это та реперная точка, когда молодой человек должен прийти и четко сказать: возможно, он намерен поступать в военное училище или в вуз, но тогда должен предоставить справку о поступлении. Всё, мы на четыре года от него отстаем, но он сразу же уведомляется о том, что, если он бросит вуз или будет отчислен, – соответственно, ему необходимо будет сразу прибыть в военный комиссариат. То есть всё это принимается на заседании комиссии. И, конечно, мы учитываем пожелания самих молодых людей, но бывает, что желания расходятся с возможностью, в основном, из-за состояния здоровья. Но опять же, мы мальчишкам объясняем: если даже у тебя там, к примеру, плоскостопие, очень тяжело будет бегать, прыгать, это надо понимать.

«НГК»: Много ли в этом году выявлено ошибочных решений медкомиссий, давших заключение о непригодности к службе?

С.К. Пуликовский: Как таковых ошибочных решений у нас нет ни одного. Но есть такое понятие, как возврат из Вооруженных Сил. Мы здесь должны понимать, что военный комиссариат живет не по своему желанию – кого-то призвать, а кого-то не призвать. Мы действуем в соответствии с Указом Президента РФ и с теми приказами Министерства обороны, которые у нас есть. И, соответственно, есть перечень тех медицинских анализов и тех обследований, которые молодые люди должны пройти перед призывом. Молодой человек приходит, всё у него в порядке, но это армия, повышенные нагрузки, ранние подъемы, особенно если он попал в боевые части – войска спецназначения, воздушно-десантные, и, соответственно, там проявляются те заболевания, о которых даже родители не знали. У нас было примерно пять таких возвратов из вооруженных сил за полгода. Одни молодой человек был призван с одной почкой, и родители не знали, и мы не знали об этом. К примеру, человек приходит, а у него – язва желудка. Он не жаловался, УЗИ это не показало. А когда появились повышенные нагрузки, нережимное питание (объективности ради нужно сказать, хоть и кормят великолепно, но это и учения, и сухпаек), заболевание тут и проявилось. Поэтому к призыву нужно готовиться. И если есть хоть какое-то подозрение, что у вашего ребенка что-то не так, – надо обратиться в медучреждение и на заседание призывной комиссии прийти с медицинским заключением. Надо также сказать, что военный комиссариат выступает, если можно так сказать, только констататором, потому что медицинские комиссии молодые люди проходят у гражданских врачей, которых к нам приписывают из поликлиник на время призыва. У нас есть своя, штатная краевая медицинская комиссия, которая только проверяет работу районных комиссий. Чтобы вы понимали, у нас очень большое количество призываемых людей, у нас более 100 тысяч молодых людей в возрасте от 18 до 27 лет в крае: это не призывной ресурс, это либо отслужившие, либо находящиеся в процессе обучения. Есть еще один момент. К примеру, у молодого человека в 18 лет выявлена язва желудка, ему выносилась категория «В», выдавался военный билет, то теперь, если он вылечился, и в 20 лет к нам приходит, – мы его берем. Раньше такого обратного механизма не было. С прошлого года это стало возможным.

«НГК»: Как много дел передано вами в прокуратуру для возбуждения уголовных дел по фактам уклонения от прохождения службы? Сколько из них дошли до суда? Кстати, чем завершился судебный процесс в городе Гулькевичи?

С.К. Пуликовский: Сейчас этот молодой человек, Игорь Суворов из Гулькевичей, обратился в ЕСПЧ. Что касается этой истории, то она не так проста. Есть законные и подзаконные акты, они прописывают действия молодого человека, который должен готовиться к армии, в том числе – и к альтернативной службе. Как паспорт, который молодой человек в 14 лет должен получить, так и в 17 лет он должен прийти в военкомат и решить – каким образом отдать свой долг Родине. Либо ты не годен по состоянию здоровья, – тогда, пожалуйста, пройди медкомиссию, и встань на учет. Либо иди в армию, либо поступай в вуз или в военное училище. Так же решается вопрос и о прохождении альтернативной гражданской службы. Молодой человек за год должен предупредить военный комиссариат о том, что он хочет пройти военную службу альтернативно, он приходит и пишет заявление. Для чего это делается? Если на военную службу у нас приходит разнарядка, и Министерство обороны заранее знает, сколько оно будет готовить мест, то в альтернативной службе мы отталкиваемся не от наряда, а от количества поступивших заявлений. Для этого Министерство труда и социального развития готовит рабочее место, место проживания, планирует заработную плату, его доставку туда и обратно, отпускные и так далее, это же всё – бюджетные затраты. Поэтому молодой человек должен за год нас предупредить, чтобы мы спокойно ему всё подготовили. Он приходит на призывную комиссию и мотивированно объясняет, почему он не может, не хочет или не имеет права служить, почему служба в армии противоречит его взглядам. Мы, в свою очередь, ему объясняем, что альтернативная служба длится 23 месяца, а служба по призыву – 12 месяцев. Это тоже нелегкая служба – и день и ночь; это и медицинские учреждения, и «Почта России», это физический труд. И, поверьте, у нас есть не одно обращение от молодых ребят, которых мы отправили на альтернативную службу, – о том, чтобы пойти служить по призыву. Грубо говоря, из 12 тыс. человек, направляемых на призыв, 40 выбирают альтернативную гражданскую службу. Но потом из этих 40 добрая половина пишет заявления: заберите меня обратно. Почему мы так тщательно относимся к «альтернативщикам»? Чтобы вернуть обратно, нужно пройти сложную процедуру; это сложный процесс, но законодательство сейчас очень демократичное и позволяет это сделать. Кроме того, при прохождении альтернативной службы у молодого человека будут ограничения для дальнейшей работы – это и органы внутренних дел, куда не берут тех, кто не прошел военную службу, суды, прокуратура, силовые ведомства. Возвращаясь к этому молодому человеку из Гулькевичей, внесу уточнения. Во-первых, он несвоевременно обратился. Ну, ладно, мы закрыли на это глаза. Он пришел в военкомат, мы все ему подготовили, выписали повестку на отправку, но затем он пропал, перестал являться в военкомат, выходить на связь, хотя уже был подготовлен к отправке. Его раз предупредили, два предупредили, и только тогда обратились в суд. Почему мы суды и выигрываем, – именно потому, что военкомат не обязан никакого разыскивать. Суд вынес ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей, он не согласился. Подал апелляцию, в Краснодарском краевом суде оставили решение первой инстанции в силе. Сейчас он подал в ЕСПЧ. Но, насколько мне известно, буквально сейчас принято решение о том, что в России решения ЕСПЧ рассматриваться не будут. Он говорил, что к нему относились предвзято. С моей точки зрения, стоит ли говорить о предвзятости, когда у меня 102 тыс. человек призывников? И откуда быть предвзятости к отдельному молодому человеку из Гулькевичей? Поверьте, ни к кому предвзятости нет. Есть желание – иди служи на альтернативную службу. Более того, у нас каждый призыв порядка 20 человек идут на альтернативную службу. В основном, это молодые люди из семей, где придерживаются какого-то религиозного течения. Здесь никто никому ничего доказывать не должен, хотя мы стараемся ему все разъяснять, чтобы, если он это решение принял, то это решение было бы осознанно. Вдобавок к сказанному замечу: в настоящее время очень сильно изменилось законодательство. Если раньше бывало, что молодой человек до 27 лет прятался от военкомата, прописывался в одном месте, а жил в другом, на учет не становился, а в 27 лет приходил, – ему, конечно, выносили административное взыскание в несколько тысяч рублей, но, тем не менее, выписывали военный билет. Сейчас ситуация изменилась: в такой ситуации выдается справка, в которой говорится, что такой гражданин «не служил, не имея на то законных оснований». А последствия вы можете себе представить. Госорганы не имеют право принимать на работу таких людей в течение десяти лет. Но опять же, законодательно – это одно, а какова моральная сторона вопроса?! Дети твои растут, внуки будут…

«НГК»: Предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от службы в армии или только административная?

С.К. Пуликовский: Мы должны понимать, что уголовная ответственность наступает при проведении определенных процессуальных действий. Мы же молодого человека вызвали, он за повестку расписался, как в случае с Игорем Суворовым, а сам не прибыл. Его второй раз вызывают, он расписался и опять не прибыл. Мы же – не карательная организация, мы стараемся человеку объяснить: «Друг, ты не прав!». На самом деле таких случаев –единицы, это когда уже совсем злостным является такой нарушитель. Тех, кого вообще нельзя найти, – таких нет. Каждый год цифра – приблизительно одна и та же, так как у нас край большой, в основном, это ребята призывного возраста – студенты. Выпустился такой молодой человек из вуза и понесся, ему не до военкомата. Когда выпускники начинают искать работу, то о военкомате думают в последнюю очередь. И примерно через полгода, когда дипломированный специалист пришел устраиваться на работу и у него спросили военный билет, тогда только он вспоминает и едет в военкомат. К началу призыва цифра появляется, мы их разыскиваем, и к концу призыва цифра практически сходит на нет. Но всё-таки стараемся обходиться предупреждениями. Злостных нарушителей – единицы. Если уж пишут: «Я сознательно отказываюсь от службы в армии!», а есть и такие, мы передаем дело в прокуратуру, они там дальше занимаются. Это заканчивается тем, что молодому человеку выносится уголовное наказание: обычно это условное наказание, не реальный срок, ну, а судимые граждане у нас в армию не идут. Но если мы на всех будем заводить уголовные дела, наверное, это неправильно.

«НГК»: Что является фактом уклонения от прохождения воинской  службы – с точки зрения закона?

С.К. Пуликовский: Есть такое понятие как «первоначальная постановка на воинский учет». В 17 лет каждый молодой человек должен прийти в военный комиссариат и пройти первоначальную постановку на воинский учет. Обычно в 17 лет все молодые люди приходят, и мы начинаем с ними работу. И с тех пор, поверьте, каждое его прибытие осуществляется по повестке. Нет ни одного, кто бы пришел и не получил повестку. К примеру, молодому человеку исполнилось17 лет, он знает, что на следующий год ему – уже 18-ть, и он подлежит призыву. У нас есть график мероприятий, мы ежедневно планируем себе 50 человек в день. У каждого военного комиссара ведется журнал. И когда молодой человек приходит, – ему вручается повестка. Он через полгода приходит, и, к примеру, предоставляет справку о том, что он поступил в вуз. Ему тут же выдали повестку, он расписался в личном деле о том, что, если он будет отчислен, обязуется прибыть в военкомат.

«НГК»: То есть в интересах будущего призывника – лучше ему самому выходить на контакт?

С.К. Пуликовский: Если раньше суды занимали сторону призывника, и военкомат обязан был его разыскивать, то сейчас мы смогли неоднократно доказать в суде, что военкомат никого не должен разыскивать. Это твой выбор. Хочешь стать достойным гражданином в 14 лет – иди получи паспорт. Не хочешь – не получай, но, соответственно, у тебя будут гражданские ограничения, которые с этим связаны. У нас нет цели всех забрать в армию, наша задача – выполнить основную государственную функцию. У нас призывников больше, чем нам необходимо призвать. И много ребят хотят идти служить, они видят для себя перспективу в работе в государственных органах, в силовых структурах.

Беседовала Татьяна ГУСЕЛЬНИКОВА