Как соблюсти баланс между интересами города как культурно-исторического явления, застройщиков, инвесторов и простых горожан?
3046
Вопрос о сохранении историко-культурного наследия кубанской столицы приобрел особую остроту во время масштабного строительства, строек и расселений. Как соблюсти тот баланс между интересами города как культурно-исторического явления, застройщиков и инвесторов, а также простых горожан, со всеми их нуждами и чаяниями? Для обсуждения данных вопросов мэрия Краснодара решила организовать встречи представителей краевого Управления государственной охраны объектов культурного наследия и администрации города с собственниками ценных градоформирующих объектов.
Первая из таких встреч прошла в минувший четверг в здании администрации Западного внутригородского округа города Краснодара. Открывал ее первый заместитель главы администрации Западного округа Сергей Косинков. Он вкратце ввел собравшихся в курс дела.
– Для разъяснения всех вопросов, которые у вас возникают, мы пригласили представителе Управления государственной охраны объектов культурного наследия. Приказом администрации края от 1 марта 2019 года утвержден предмет охраны, границы территория и требования к градостроительным регламентам. А также определен перечень ценных градоформирующих объектов: на территории Западного округа таких объектов 195. К приказу также прилагаются учетные карточки, описывающие характеристики данных объектов. Но у вас часто возникает вопрос, которые вы часто переадресуете нам: где регламент содержания данных объектов, как можно проводить их ремонты? Все эти вопросы вы можете задавать специалистам: не стесняйтесь, вставайте, задавайте – они для этого сюда и приехали. Помните только, что это не обычный сход граждан, где можно спрашивать обо всем – и по канализации, и по деревьям, о чем угодно. У нас сегодня специалисты узкого направления, поэтому они могут вам пояснить что-либо только по затронутой здесь теме.
– Этот вопрос возник давно, – объяснила заместитель руководителя Управления охраны объектов культурного наследия Краснодарского края Натэла Бирюкова, – Краснодар приобрел статус исторического поселения еще в 1990 году, и в соответствии с федеральным законом об объектах культурного наследия необходимо было утвердить границы территории исторического поселения и предмет охраны. Приказ от первого марта дал полный перечень объектов, с которым может ознакомиться каждый собственник или обратиться в наше управление, где все разъяснения дадут специалисты. Его разработал АЦ «Югреставрация», имеющий большой опыт в разработке документов по сохранности культурного наследия. Пусть вас не пугает такой статус ваших жилых домов: наоборот, он способствует сохранности историко-культурной среды краевого центра.
Начальник отдела памятников архитектуры, исторического монументального искусства управления госохраны объектов культурного наследия Сергей Онищенко добавил: до выхода приказа от 1 марта территория исторического поселения была почти в четыре раза больше. Если раньше она включала 361 квартал, то теперь – всего 113. Из них 433 объекта являются ценными градообразующими; но это не памятники, не объекты культурного наследия, к сохранности которых предъявляются очень жесткие требования в рамках Федерального закона №73. На градоформирующих объектах, собственники которых собрались на встрече, допускаются все ремонтные работы, в том числе – реконструкция. И делать это может быть организация, не имеющая лицензии, что на объектах культурного наследия, памятниках недопустимо. Причем ремонт может производится и внутри, и снаружи; единственное условие – объект не должен видоизменяться, прежде всего фасад: ведь именно их первоначальный, подлинный облик и формирует нашу историческую среду.
– Историческое поселение, добавил один из разработчиков предмета охраны, историк Виталий Бондарь, – это не просто совокупность памятников архитектуры, которые располагаются на определенной территории. Это совокупность и памятников, и тех объектов, которые сохраняют подлинную историческую среду. Если объект своим масштабом и экстерьером соответствует подлинной исторической среде, то мы обязаны, в соответствии с федеральным законом, включить его в границы исторического поселения.
Один из вопросов, заданных из зала: по какому принципу объекты вносились в реестр? В частности, об этом спрашивали жильцы дома по улице Карасунской, 63, фасадная часть которого в сравнении с первоначальным видом, была изменена.
– Объекты вносились в реестр на основании на основании как историко-архивных изысканий, как и натурных, визуальных характеристик того или иного объекта, с учетом объемно-пространственных характеристик, планировочной структуры, вплоть до элементов озеленения и фрагментов дворов, – сказала Татьяна Воронина, директор АЦ «Югреставрация». – Но прежде всего ценен объем, ценен главный фасад – в идеальном виде, таким, какой он был момент постройки, не один из градоформирующих объектов не сохранился. Но это вовсе не означает, что они лишены ценности и не должны сохраняться.
По словам Виталия Бондаря, дом по улице Карасунской полностью сохраняет масштаб исторической застройки этого квартала: сохранены оконные элементы – наличники, подоконные полки, а также элемент крыльца. Пристроенный тамбур и произведенные изменения со двора не лишают его элементов подлинной среды и являются обратимыми.
– К вашим градоформирующим объектам не предъявляются те жесткие требования, которые относятся к памятникам истории и культуры, – объяснил Георгий Давыденко, начальник отдела управления госохраны, – у вас нет никаких ограничений, связанных с внутренним ремонтом, разрешаются задние пристройки вглубь двора, если вы этого хотите. Самое главное – чтобы объект визуально со стороны улицы воспринимался так же, как он воспринимается сейчас.
Кто-то из пришедших внес предложение: на каждом из таких объектов разместить поясняющую табличку, чтобы жильцы понимали историческую ценность их дома. Виталий Бондарь согласился, что это хорошее предложение, но пока такой задачи перед разработчиками не стояло.
Что касается ремонта таких домов, пояснил Сергей Онищенко, то его, как и прежде, должны делать собственники за собственные средства, согласовывая этот вопрос с департаментом архитектуры и градостроительства краевого центра. Постепенно, в соответствии с принятым предметом охраны, будет разработан механизм его реализации. Проще говоря, как это уже сделано в других исторических городах, для собственников разработают памятку: что можно и что нельзя делать при ремонте и реконструкции их домов. Этим займется городской департамент архитектуры и градостроительства вместе со специалистами краевого Управления охраны объектов культурного наследия. В частности, на вопрос о возможности строительства мансарды поверх градообразующего объекта был дан отрицательный ответ, да и для того, чтобы просто перекрасить фасад, нужно будет получить согласование.
Присутствующая на встрече главный архитектор Краснодара Наталья Машталир сказала, что такие методические рекомендации департамент архитектуры уже разработал и передал на согласование в краевое Управление охраны объектов культурного наследия.
На встрече также поднимались разные вопросы: некоторые собственники жилья высказывали сомнения в том, что их дом действительно представляет хоть какую-то историческую ценность, другие выступающие говорили о том, что подобные ограничения отпугнут инвесторов. На все вопросы сидевшие в президиуме специалисты по возможности старались дать исчерпывающие ответы. Следующая встреча с собственниками ценных градоформирующих объектов состоится 18 июля в Центральном округе.
