Нужно ли это населению?
991
Нужно ли это населению?
До 1917 года в Российской империи психически здоровым гражданам, не состоявшим на учете в полиции, разрешалось приобретать и хранить короткоствольное огнестрельное оружие, а также оружие для охоты или занятий спортом. Разрешение выдавали местные власти.
Ни во времена существования Советского Союза, ни после его развала вопрос о легализации огнестрельного (в том числе, и боевого) оружия в кулуарах власти не обсуждался так остро, как в последнее время. Поводом для широких дискуссий на эту тему стали громкие трагические события, произошедшие в стране за два с небольшим года. Стрельба из пистолета, учиненная майором милиции Евсюковым в столичном супермаркете, перестрелка между местными жителями и преступной группой в уральской деревне Сагра, массовые убийства в кубанской станице Кущевской и Ставрополе, серия заказных убийств бизнесменов в олимпийском Сочи, - все эти события, получившие резонанс не только в российских СМИ, но и в зарубежной прессе, дали новый толчок муссированию в законодательных кругах вопроса о том, что пора народ вооружать. Чтобы он как на Западе, мог не только рассчитывать на помощь правоохранителей, но и сам смог защитить себя и свою семью.
17 августа 1953 года постановлением Совета министров СССР была установлена свободная продажа охотничьих гладкоствольных ружей без предъявления охотничьих билетов, а организации ДОСААФ с 1954 года получили право приобретать малокалиберные винтовки без разрешения милиции. Однако к началу 1960-х годов из-за роста преступности эти нормы были отменены. 23 июля 1975 года Советом министров СССР была вновь разрешена продажа охотничьих ружей, но только под контролем милиции.
В июле 2012 года в Совете Федерации РФ разгорелся спор после того, как вице-спикер СФ Александр Торшин выступил с экспертным докладом, в котором предложил обсудить идею о легализации в России производства и свободного оборота среди населения короткоствольного огнестрельного оружия наряду с газовым и пневматическим.
По мнению Торшина, продажа стволов населению может принести бюджету страны за пять лет более 1 трлн. рублей. Но это уже экономическая сторона вопроса, а что насчет социальной?
Ведь, по сути, разрешить продажу боевого оружия, чего так добивается оружейное лобби, – это значит признать, что органы правопорядка не в полной мере справляются со своей обязанностью – защитой и безопасностью граждан. То есть переложить часть ответственности за собственную безопасность и охрану имущества на плечи самих граждан.
Сегодня как в столице, так и в регионах противников инициативы Торшина гораздо больше, чем сторонников. Тем не менее, с каждым годом желающих вооружить россиян становится все больше. И причиной тому стал возросший уровень преступности.
Только в Краснодарском крае, например, в 2012 году было совершено 72 преступления, связанных с применением огнестрельного оружия. Это фактически по два в месяц. Для страны, где хранение и приобретение огнестрельного оружия уголовно наказуемо, такая статистика только в масштабах одного региона – это слишком.
С одной стороны, федеральный закон "Об оружии" (№150-ФЗ от 13.12.1996) регламентирует применение гражданами РФ имеющегося на законном основании оружия "для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости" (ст.24).
А с другой, этот же закон (ст.13) гарантирует право граждан, достигших возраста 18 лет, на приобретение гладкоствольного оружия (для самообороны и охоты) и огнестрельного оружия ограниченного поражения ("травматики").
Несмотря на то, что оборот огнестрельного боевого оружия в стране не легализован, на руках абсолютно легально имеется достаточное количество стволов. Прежде всего, это служебное оружие, право на которое имеют сотрудники силовых ведомств. Также на вполне законных основаниях на руках у граждан имеется и наградное оружие. Именными "макаровыми", "ТТ" и "маузерами" награждались за выдающиеся заслуги офицеры вооруженных сил и правоохранительных органов.
Что же касается нелегального оружия, то по неофициальным данным в крае "гуляет" около 3 тысяч стволов: автоматов, пистолетов, карабинов и даже гранатометов. Все это оружие по криминальным каналам поступило на Кубань из республик Северного Кавказа и сегодня периодически "всплывает" при различных криминальных разборках.
– Проблема с легализацией огнестрельного оружия в российских условиях многогранна, и я думаю, что в ближайшие годы ее не решить, – считает ветеран правоохранительных органов, руководитель интернет-портала "Под охраной" Александр Рудич. – Стоит только обратить внимание на взаимоотношения граждан с так называемой "травматикой", как станет ясно: готовы ли россияне вооружиться настоящим оружием.
Даже ваша газета не раз писала о случаях с применением травматического оружия. Посудите сами: если уж с "травматикой", бог весть, что творят, то что нас ожидает, если у населения появится настоящее оружие?
Пока в законодательстве существует дыра в квалификации мер "допустимая самооборона" и "крайняя необходимость", даже сотрудники полиции боятся лишний раз применять оружие. Случись что – поди потом доказывай, что не превысил полномочия. Так это речь идет о подготовленных специалистах, для которых оружие – неотъемлемый атрибут в их профессиональной деятельности.
А легализация оружия среди гражданского населения станет целой проблемой в России. В связи с этим, как я себе представляю, необходимо создавать целую инфраструктуру. Помимо лицензионно-разрешительной системы в МВД, которая сегодня контролирует оборот и хранение охотничьего, спортивного и травматического огнестрельного оружия, а также клинкового холодного оружия, надо открывать специальные учебные центры.
Вот даже сейчас на Кубани активно обсуждается тема: вооружить ли казачьи патрули "травматикой", как предложил губернатор?
Может быть, в этом и есть смысл, но ведь всем подряд казакам стволы не раздашь! Совершенно логичная реакция на подобные предложения последовала со стороны МВД. Их можно понять. Всегда к каждой патрульной группе казаков прикреплен полицейский, имеющий оружие. Этого достаточно, считают в полиции.
Депутат Законодательного собрания Краснодарского края Юлия Алешкевич, наоборот, абсолютно убеждена, что казачьи патрули необходимо вооружить, хотя не приветствует идею о легализации оружия:
– Я мать троих детей и не могу даже допустить такой мысли, что в случае легализации оружие будет какими-то путями попадать в руки подростков. Посмотрите, что происходит в США. Дети гибнут в школах не только от ополоумевших маньяков, сами школьники стали браться за оружие. Где они его берут? Я нисколько не сомневаюсь, что в случае легализации оружия, полный контроль за его оборотом установить будет невозможно. Все равно так или иначе оно будет попадать и в руки тех, кто готов открыть стрельбу по каждому поводу.Конечно, "травматика" в некоторых случаях тоже может быть весьма опасной "игрушкой", но я считаю, что казачьи патрули надо снабдить травматическим оружием. Тогда их участие в патрулировании улиц и обеспечении общественного порядка не будет выглядеть символическим, для "галочки", а станет более эффективным в наведении порядка на улицах городов и станиц края.
Заместитель главы администрации Северского района Сергей Григоращенко уверен, что легализация оружия придаст новый толчок в социальной напряженности:
– Мне кажется, что наш народ просто морально не готов. При любой, образно говоря, пьяной разборке появится соблазн хвататься за ствол. Если граждане проявляют несдержанность в конфликтных ситуациях и порой пускают в ход травматическое или газовое оружие, нетрудно догадаться, каков будет финал, если на месте "травматики" у них в руках окажется реальное оружие. Я сам увлекаюсь охотой, имею два охотничьих ружья и еще один травматический пистолет. Они хранятся в полном соответствии с требованиями. Так что по себе знаю, что такое – держать на руках оружие. Тем, кто так ратует за легализацию оружия, хочется возразить: "Ребята, лучше бы подумали над теми законодательными инициативами, которые будут направлены на обеспечение комфортной и безопасной жизни россиян. Тогда и оружие не понадобится". Лучше тех же казаков "травматикой" вооружить – толку будет больше. У нас в районе, например, на дежурство по охране общественного порядка задействовано на общественных началах 1,5 тысячи казаков (на зарплате – только 15 человек). Понятно, что каждому из них ствол не выдашь. Но если в группе патрулирования из трех казаков хотя бы один человек будет с травматическим оружием, они себя будут чувствовать увереннее.
Что говорить, юг России, а уж тем более казачий кубанский край – регион особый. Оружие здесь, что холодное, что огнестрельное, всегда было в чести, а близость к взрывоопасному Кавказу тоже оказывает определенное влияние на ситуацию.
Чтобы представить себе реальные объемы содержащегося на руках оружия, достаточно привести официальную статистику пресс-службы ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю. Только за 10 дней проведенной в крае операции "Анаконда" у жителей Кубани в период с 26 ноября по 5 декабря 2012 года было изъято 544 единицы огнестрельного оружия, из которых 50 – нарезное, 3 тысячи боеприпасов, 4 гранаты и более 4 кг взрывчатых веществ.
Это больше чем за весь 2012 год полицейские изъяли у населения небольшой Липецкой области – 482 единицы нарезного, гладкоствольного и травматического.
В принятом в 1993 году законе "Об оружии" (с дополнениями от 13 декабря 1996 года) впервые появилось понятие гражданского оружия. В соответствии с этим нормативно-правовым актом, для самообороны граждане могут приобретать гладкоствольное длинноствольное оружие, а также всякого рода "травматику" - оружие, классифицируемое сегодня как "огнестрельное оружие ограниченного поражения" (пистолет, револьвер, бесствольное оружие) с патронами травматического, газового и светозвукового действия. Право на приобретение оружия дается с 18 лет по лицензии, выданной органом внутренних дел. Кроме того, у граждан есть возможность получить право на владение и ношение короткоствольного огнестрельного оружия, если это оружие наградное.
Вместе с тем, в противовес инициативам вице-спикера СФ Александра Торшина, 20 марта стало известно о том, что поправки к закону "Об оружии" внесло на обсуждение в Госдуму РФ Министерство внутренних дел. Они направлены на ужесточение правил приобретения нарезного охотничьего огнестрельного оружия.
Как сообщает РБК, разработчики законопроекта предлагают запретить приобретать оружие гражданам, совершавшим тяжкие и особо тяжкие преступления, даже с погашенной судимостью. Запрет на приобретение оружия распространится и на лиц, повторно в течение года совершивших административное правонарушение, угрожающее общественному порядку или безопасности.
Данное ограничение предполагается распространить также на нарушителей правил охоты, лиц, уличенных в правонарушениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.Тем, кто хочет купить нарезное оружие для занятий спортом, можно рассчитывать на получение разрешения только в случае, если выбранный вид спорта включен в программу Олимпийских игр.
10 декабря 1918 года Совнаркомом РСФСР был издан декрет "О сдаче оружия", который обязал население сдать все имевшиеся на руках стволы. Право владеть оружием сохранили лишь члены РКП(б), но не более одной винтовки и одного револьвера на человека. В остальных случаях оружие могло быть выдано только по решению чрезвычайных комиссий в порядке исключения. Право граждан на охоту закреплялось в декрете от 28 июля 1920 года "Об охоте", на основании которого иметь охотничьи ружья разрешалось только при наличии охотничьего билета. Разрешение на хранение оружия выдавали органы НКВД, а позднее милиция. Понятия гражданского оружия или оружия самообороны в законодательстве того времени не существовало.
Эту новость можно расценивать двояко. Возможно, что МВД таким законопроектом дало понять оружейному лобби в Госдуме и СФ, что законопроект о легализации оружия пропустит только через свой труп. Но возможно и другое: сначала максимально ужесточить правила приобретения оружия, чтобы затем легализовать его, но с таким расчетом, чтобы доступным оно оказалось далеко не всем.
Сергей ЛАДОЖСКИЙ
