О проблеме размещения строительных отходов на Кубани рассказал Евгений Порфирьев
2949
О проблеме размещения строительных отходов на Кубани доходчиво и наглядно рассказал участникам форума «Комплексное развитие городов современной России» начальник отдела государственного экологического и земельного надзора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Евгений Порфирьев
Валим на чужой земле
На протяжении последних нескольких лет город Краснодар занимает лидирующие позиции в Российской Федерации по количеству вводимых в эксплуатацию квадратных метров жилья. Такие высокие темпы строительства неизбежно сопровождаются образованием большого количества строительных отходов. Суммарная площадь свалок строительного мусора, выявленных специалистами Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея на территории муниципального образования город Краснодар в 2017 – 2018 гг., превышает 10 га. Причиненный почве вред исчисляется десятками миллионов рублей. Причем в ряде случаев свалки организовываются на землях муниципальной и краевой собственности, что неизбежно влечет дополнительную нагрузку на бюджеты различных уровней в виде предъявляемых к взысканию ущербов, причиненных почве как объекту охраны окружающей среды.
В большинстве случаев среди строительного мусора удается обнаружить проектную документацию строящихся объектов, с которых этот мусор был вывезен и впоследствии размещен на несанкционированных свалках на окраинах Краснодара, в особенности – в Калининском сельском поселении Прикубанского административного округа Краснодара и в Тахтамукайском районе Республики Адыгея.
«Аварийные» свалки
Еще одним источником образования стихийных свалок строительных отходов являются отходы, образующиеся от сноса аварийного жилья. На протяжении ряда лет в крае реализуется программа сноса домов, находящихся в аварийном состоянии. В 2019 году в Краснодаре запланировано к сносу 16 домов. Еще 52 аварийных дома запланированы к сносу в Сочи. Кроме того, за последние годы в Краснодаре было полностью или частично демонтировано несколько крупных промышленных предприятий, на месте которых впоследствии были возведены многоэтажные жилые комплексы. И, как минимум, часть строительных отходов от их сноса пополнила несанкционированные свалки строительного мусора. Среди отходов от разборки зданий участниками рейдовых мероприятий были найдены документы таких предприятий, как ЗИП (завод измерительных приборов), Краснодарский хладокомбинат и другие – полностью или частично демонтированные крупные промышленные объекты. В настоящее время в стадии демонтажа находится Краснодарский элеватор. Отходы от его сноса пока не вывезены со строительной площадки, и хотелось бы выразить надежду, что отходы от демонтажа этого объекта не будут обнаружены на несанкционированных свалках.
Даешь строительный надзор!
– Специалистами Управления Росприроднадзора во взаимодействии с активистами ОНФ и представителями казачества на постоянной основе проводятся рейдовые мероприятия по выявлению несанкционированных свалок. Однако, как показывает практика, борьба с несанкционированными свалками строительного мусора является борьбой со следствием, а не с причиной, – считает специалист управления.
– В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, с момента подписания разрешения на строительство и до ввода объекта в эксплуатацию, единственным органом, осуществляющим надзор за соблюдением природоохранного законодательства, в том числе – в области обращения с отходами, являются органы, осуществляющие строительный надзор. В части объектов многоэтажного жилищного строительства – это Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края. Именно это ведомство принимает решение о соответствии объекта строительства экологическим требованиям на основании результатов государственного экологического надзора, осуществляемого в рамках строительного надзора на всех этапах строительства, – пояснил Евгений Порфирьев.
Экологические требования к строящемуся объекту перечислены в томе «Охрана окружающей среды» проекта строительства. В том числе в томе «Охрана окружающей среды» указаны наименования и количество отходов, образующихся в ходе строительства данного объекта, а также места их конечного размещения.
Управление Росприроднадзора неоднократно обращало внимание Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края на существующую проблему, однако существенного улучшения ситуации в этой сфере деятельности не произошло.
Можно сделать вывод, что одной из основных причин возникновения несанкционированных свалок строительных отходов на территории муниципального образования город Краснодар, по мнению Управления, может являться низкий уровень государственного экологического надзора, осуществляемого Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в рамках строительного надзора, в том числе – при проверке соответствия строящегося объекта требованиям проектной документации в части, касающейся конечного размещения отходов, образующихся при строительстве объекта.
Вместо послесловия
Желающих спорить с докладчиком на форуме не нашлось. Все согласились с докладчиком, что проблема эта, что называется, перезрела. Редакция «НГК» призывает наших читателей присылать адреса стихийных мусорок строительных отходов (желательно – с фотографиями). Тут надо всем миром наводить порядок.
