Спорт в погонах вне закона?

Москва. 19 марта. Министр внутренних дел Владимир Колокольцев чествует сотрудников полиции – триумфаторов сочинских Игр. За достижения на Олимпиаде спортсменам в погонах были присвоены очередные звания.

В Крымске создан прецедент. Под статью могут угодить все региональные начальники МВД во главе с министром Колокольцевым

В то время как президент Владимир Путин вручал
в Кремле правительственные награды сотрудникам полиции – призерам сочинской олимпиады,
в Крымском районе Краснодарского края предстал перед судом сотрудник полиции, курировавший вопросы подготовки спортсменов в погонах

С первых лет существования СССР, а позднее и в постсоветской истории России, сохранялась и существует по сей день традиция при разных структурах, ведомствах и предприятиях создавать спортивно-физкультурные общества. Спортсмены, не только любители, но и профессионалы, представлявшие свои спортклубы и общества на соревнованиях различных уровней, фактически занимались только спортом, хотя формально их принимали на работу или службу на различные должности. Кто хоть чуть-чуть представляет себе, что такое спорт высоких достижений, должен понимать, что это, прежде всего, изнурительный труд: кроме соревнований, которых стабильно в году бывает не меньше чем месяцев, есть тренировки, сборы, переезды и перелеты, и естественно, постоянный спортивный режим.
Организации, борясь за массовость, содержали не только отдельных спортсменов, но и целые спортивные команды. Стоит только напомнить, что нынешние именитые профессиональные футбольные и хоккейные клубы выросли в самостоятельные спортклубы (правда, убыточные) из любительских коллективов: ЦСКА (Минобороны), "Динамо" (МВД), "Локомотив" (Министерство путей сообщения). А такие клубы, как "Зенит", "Ротор", "Ростсельмаш" вообще существовали на средства создавших их машиностроительных гигантов, которые могли позволить себе содержать на собственные средства целые футбольные, баскетбольные и волейбольные команды. И никогда ни у кого не возникали вопросы: "Чего это слесарь Петров мячик гоняет, а я у станка стою, но зарплату одинаковую получаем?"
Просто по-доброму радовались за успехи своей родной команды. Хотя за неудачи готовы были проштрафившихся спортсменов вернуть к станку, для профилактики. Такая практика существует давно.
На Кубани много лет, наряду с краевым отделением Всероссийского физкультурно-спортивного общества "Динамо", функционирует спортивный клуб кубанской милиции (теперь – полиции), в недрах которого в разные годы были воспитаны многие известные в крае и России атлеты.
Сегодня спортивные организации, объединенные под одним флагом, существуют практически в каждом райотделе полиции, полицейские-спортсмены из этих райотделов выступают регулярно на соревнованиях как внутри ведомства, так и на турнирах более высокого уровня – вплоть до мировых первенств.
Должностные лица, отвечающие в райотделах МВД за спортивнуюподготовку, само собой, ответственны и за результат. Но эти лица ходят "под погонами" (в районах, как правило, спорт курируют заместители начальника РОВД, они же – начальники отделения по работе с личным составом – ОРЛС) и спускаемую свыше установку "умри, но дай результат", должны расценивать, как приказ.
Вероятно, перед бывшим заместителем начальника отдела по работе с личным составом МВД РФ по Крымскому району Сергеем Кубаревым такую задачу и ставили вышестоящие начальники – добиваться наиболее весомых результатов на соревнованиях разных уровней. И крымские полицейские добивались. Правда, крымскими они все были чисто формально, поскольку в Крымское РОВД специально были переведены из других мест службы. Рустам Какраев и Рашид Абдурахманов – чемпионы мира по смешанным единоборствам, Вячеслав Шаламов и Евгений Дога – призеры и победители всероссийских и международных турниров по легкой атлетике, члены сборной страны по этому виду спорта. Еще трое "крымчан" – Виталий Ижик, Виктор Краковец и Денис Тараненко – игроки сборной ГУВД по мини-футболу – неоднократные участники и призеры соревнований ВФСО "Динамо", участники всемирных игр полицейских и пожарных в Нью-Йорке (2011 г.).
Летом прошлого года Сергей Кубарев оставил службу в МВД, уйдя на пенсию, а осенью того же года в отношении него Крымским следственным отделом СУ СКР по Краснодарскому краю было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.286 УК РФ – превышение служебных полномочий.
Отставному полицейскому Кубареву следователи инкриминировали то, что он содействовал трудоустройству в Крымский райотдел полиции ряда профессиональных спортсменов, которым якобы по устной договоренности обещал платить жалование, выплачивать командировочные и премиальные за успешные выступления на соревнованиях. Этими деяниями Кубарев с 2011 по 2013 гг., исполняя обязанности начальника отделения по работе с личным составом, нанес ущерб государству, по версии следствия, на общую сумму свыше 5 млн. рублей.
В ходе расследования следствием было установлено, что "Кубарев С.Н. совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 286 УК РФ – превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства".
Как указывается в обвинительном заключении, с 2011 по 2013 годы Кубарев предоставлял возможность восьми сотрудникам ОМВД РФ по Крымскому району вместо прямого исполнения своих служебных обязанностей – службе в полиции – регулярно выезжать на спортивные сборы, участвовать в спортивных соревнованиях.
Любой, даже непосвященный в тонкости спортивной жизни человек, знает, что перед любыми сколь-нибудь значительными соревнованиями спортсмен должен усиленно тренироваться. А если он приглашен в состав сборной региона, страны, то еще и вызывается на сборы. Так что, числящимся на должности полицейских спортсменам служить, по большому счету, некогда, но они все равно формально числятся на разных должностях, получают жалование и командировочные, хотя выполняют задачу, не свойственную службе в полиции: отстаивают спортивную честь района, края, страны.
Вот небольшая статистика участия кубанских полицейских в соревнованиях только за три месяца 2014 года:

17 января. Краснодар. Комплексная спартакиада по 8 видам спорта среди подразделений и отделов УМВД России по Краснодарскому краю. Принимало участие 840 сотрудников УМВД.

11 февраля. Кстово, Нижегородская область. Завершился очередной чемпионат по самбо среди команд территориальных органов МВД России на региональном уровне и управлений МВД России на транспорте по федеральным округам. В нем приняли участие 426 сотрудников из 66 команд.
В личном зачете в весовой категории до 74 кг серебряным призером чемпионата стал лейтенант полиции Азамат Сидаков (ОМВД России по Ейскому району), бронзовую награду завоевал лейтенант полиции Юрий Сайфутдинов (УМВД России по городу Новороссийску). Третье место в весовой категории свыше 100 кг занял капитан полиции Тимур Бучукури (ОМВД России по Новокубанскому району).
Лейтенант полиции Левон Матевосян (УМВД России по городу Новороссийску), сержант полиции Шейх-Магомед Вакаев (ОМВД России по Северскому району) и младший сержант полиции Азамат Ситимов (ОМВД России по Ейскому району) заняли пятые места в своих категориях.

14-18 февраля. Владимир. Открытый Всероссийский мастерский турнир по дзюдо среди мужчин, посвященный памяти Героя России генерал-полковника милиции И.И. Голубева. В соревнованиях приняли участие около 100 спортсменов из 21 команды. Команда ГУ МВД России по Краснодарскому краю заняла второе место. В личном зачете сотрудниками кубанской полиции завоеваны медали всех достоинств: в весовой категории до 90 кг выиграл золотую медаль младший сержант полиции И.И. Берсеков (ОМВД России по Усть-Лабинскому району); в весовой категории до 100 кг серебряным призером стал капитан полиции Т.М. Бучукури (ОМВД России по Новокубанскому району); в весовой категории свыше 100 кг занял третье место сержант полиции А.Э. Михаэлян (ОМВД России по Лабинскому району).

27-28 марта. Лично-командное первенство ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю по дзюдо. Участвовали 179 спортсменов, среди которых – 12 мастеров спорта.
В личном зачете первые места в своих весовых категориях заняли Александр Казаков и Паата Абуладзе (ГУ МВД России по Краснодарскому краю), Заур Алиев и Артур Хахук (ОМВД России по Лабинскому району), Адам Мкрктуков (ОМВД России по Курганинскому району), Шейх-Магомед Вакаев (ОМВД России по Северскому району), Руслан Джарим (ОМВД России по Динскому району).
Наивно полагать, что все эти спортсмены, а уж тем более – триумфаторы соревнований, совершенствуют свое спортивное мастерство в свободное от службы в полиции время. На этот счет есть приказ начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 357 от 27.12.2012 г., которым регламентируется подготовка сотрудников ГУ МВД к спортивным мероприятиям в целях совершенствования спортивного мастерства.
В частности, те же упоминаемые в следственных материалах спортсмены из Крымского РОВД: старший лейтенант полиции Сергеев, сержант Абдурахманов, сержант Шаламов, сержант Дога и другие регулярно по распоряжению главного управления МВД РФ по краю вызывались на сборы для подготовки краевой команды к соревнованиям. То есть, получается, что в полицейских кругах на всех уровнях прекрасно осведомлены о системе подготовки спортсменов и о тех нарушениях финансовой дисциплины, которые допускаются при этом. Более того, именно распоряжением "сверху", а конкретно, из краевого главка МВД, от районного полицейского начальства требуют направлять на соревнования или на сборы спортсменов. Если приличных спортсменов в районе нет, то их могут и прикомандировать извне. Но это делается опять же "по команде сверху". Это и подтвердил сам Кубарев, давая показания следователю:
"…За исключением Шаламова В.С. и Тараненко Д.А., все сотрудники первоначально принимались на службу в других территориальных подразделениях МВД РФ и откомандировывались в распоряжение начальника Крымского РОВД по указанию отдела профподготовки ГУВД по Краснодарскому краю. Все указанные лица (имеются в виду 8 сотрудников Крымского РОВД – спортсмены, чьи имена фигурируют в уголовном деле Кубарева – ред.) являются профессиональными спортсменами…"
Это, конечно, неправильно, но ведь практика оформления на службу или работу в различные госучреждения и ведомства спортсменов существует повсеместно. Бюджет государства, несомненно, страдает от такого явления в масштабах страны, но вся беда в том, что жизнь спортсменов в погонах никакими законами не регламентирована, за исключением тех силовых ведомств, в структурах которых официально существуют спортивные подразделения (спортроты внутренних войск, ФСБ, МО РФ). Поэтому, если следовать букве закона, то на скамью подсудимых вместе с полковником Кубаревым должны сесть все районные и региональные начальники МВД во главе с министром. Ведь кто-то отдает приказ принять на службу спортсмена N, кто-то закрывает глаза на отсутствие его на службе, кто-то подписывает финансовые документы о выдаче спортсмену N зарплаты, премий, командировочных, кто-то издает распоряжения откомандировать спортсмена N на соревнования или сборы. И это все незаконно! Но только пока перед судом отвечает только один Сергей Кубарев, который с января 2014 года заключен под стражу.
Почему именно Кубарев, который с лета 2013 года уже не является сотрудником полиции, радетелями законности и правопорядка – Следственным комитетом – был выбран в качестве первой жертвы?
Ходят слухи, что Сергей Николаевич, заслуживший среди коллег репутацию человека с тяжелым характером, кому-то из вышестоящего начальства здорово "насолил". И вот теперь кто-то таким образом сводит с ним счеты. Кстати, в спортивных кругах кубанской полиции придерживаются именно этой версии – с кем-то Кубарев не поладил. Вообще, для спортивных функционеров полицейского спортклуба прецедент в Крымске стал нонсенсом. Ни у кого из них в голове не укладывается, что по таким фактам можно привлечь к уголовной ответственности. Ведь, если серьезно, а не поверхностно разбираться с делом Кубарева, то можно весь руководящий состав полиции пересажать.

Сергей ЛАДОЖСКИЙ