Удар по строительному комплексу Кубани уже аукнулся резким ростом цен на жилье
1452
По итогам поездки губернатора и ещё двух руководителей в Новороссийск выяснилось, что городу нужен новый генплан.
В официальном сообщении пресс-службы администрации края экстренно возникшая необходимость подготовки нового документа аргументируется следующим образом:
– Год назад межведомственная комиссия выявила массу нарушений при выдаче разрешений на строительство в городе. Многие из них за это время так и не были устранены. Новороссийску нужен новый генплан. В этом году необходимо приступить к его разработке и утвердить до конца 2022 года, – сказал Вениамин Кондратьев.
С какой стороны не посмотри, аргумент весьма странный. Казалось бы причем здесь нарушения при выдаче разрешений? Почему именно они вызвали такое негодование? Как относятся нарушения в действиях чиновников к генплану, как документу?
Вообще-то в сегодняшней реальности весь процесс строительства, начиная от пресловутой выдачи разрешений и заканчивая сдачей объекта в эксплуатацию, состоит из нарушений. Да и не только строительства. В проектной документации бюджетных объектов уровень нарушений, как мне в своё время доверительно сообщил один из заместителей руководителя Краснодаркрайгосэкспертизы, составляет 90%. То есть за малым исключением нарушено почти всё. Нарушения в проекте означают нарушения и в готовом объекте. Вот где проблема. Только она никого не интересует.
Весь процесс стройки теснейшим образом завязан на власть и зарегулирован действующим законодательством. У чиновника есть все рычаги воздействия. Плюс простор для «творчества», который выливается в неимоверное количество самых разных законодательных и нормативных актов, зачастую абсурдных и противоречащих друг другу. Которые, в свою очередь, порождают массу новых возможностей для чиновничьих «интерпретаций» и произвола. Поэтому жалоба о найденных нарушениях звучит комично. Они есть всегда, сама действующая нормативно-правовая база иного не допускает, а уж её применение – тем более.
Ещё более смешно выглядит стандартная для таких ситуаций беспомощная демократичность. Мы, мол, нашли нарушения, а они (т. е. муниципалы) ничего не делают. При этом, заметьте, краевое начальство даже не пробует настоять на устранении выявленных когда-то нарушений, даже не делает вида, а просто разводит руками и говорит: «Ничего не поделаешь, придется менять генплан». Логика примерно соответствует известной поговорке «В огороде бузина, а в Киеве – дядька». Впрочем, также как и решение на период разработки нового генплана прекратить жилищное строительство в городе.
Обвинения, однако, продолжаются: нынешний генплан «муниципалитет принял с нарушением законодательства при отрицательных заключениях краевых и федеральных ведомств. Общественные обсуждения по проекту генплана организовали не во всех населённых пунктах, протоколы публичных слушаний не содержат перечень их участников», – приводит пресс-служба слова руководителя департамента по архитектуре и градостроительству края Ильи Позднякова.
Если кто забыл, то у нас «вертикаль». Это когда лёгким движением руки в любой момент начальник может не только уволить своего подчинённого, но и остановить стройки в целом городе, тем самым заморозив деятельность организаций, которые де-юре ему вообще не подчиняются. Что уж говорить о документах, принимаемых муниципалитетами! А тут такая беспомощность, – край против (отрицательное заключение), федералы тоже, но плохие (и неожиданно могучие) новороссийцы плевать хотели на всех. Продавили документ, продолжают нарушать. Полная анархия и вакханалия. Но так просто не бывает. Никогда. А нарушения, которые упоминает Поздняков, в том числе при заполнении протоколов и прочих бумажек, можно найти просто везде.
Предъявленные обвинения завершаются фразой: «Также в генплане изменили назначение территорий, на которых уже вели активное строительство. Там, где планировали поместить школы, детские сады, поликлиники и парки – утвердили жилую застройку». И делается вывод: подобная работа не отвечает интересам жителей!
Это странное утверждение, – вместо школ, поликлиник и пр. утвердили жилую застройку, – стало уже расхожим. Но откуда взялось такое противопоставление? Ведь одного без другого просто не бывает. Школы, детские сады, парки без «жилой застройки» просто не нужны. Проблема лишь в том, что жилье возводят строительные компании, а социальную инфраструктуру – бюджет. Но люди, которые имеют прямой доступ к бюджетным стройкам, ни за что отвечать, разумеется, не намерены. А потому виноваты в сумасшедшей нехватке школ, поликлиник, больниц… застройщики. Которых торжественно в очередной раз наказывают. На этот раз замораживанием всех строек. Но потери ждут не только их. А, пожалуй, в первую очередь, самих жителей. Особенно тех, кто рассчитывал купить квартиру в новостройке. Возможно, продал свою, старую, вложил все деньги, взял ипотеку. Трудный период в жизни, но дом рос, стройка продвигалась. И вдруг такой чудовищный «облом». Но не стоит расстраиваться, ведь строительство дома «не отвечало интересам жителей». А сейчас, видимо, всё совсем наоборот. Как всё-таки повезло тем, кто без денег и жилья продолжает платить ипотеку банку! Её-то точно никто не отменит.
Новый генплан обещают рисовать не меньше года, а уж когда новоселы въедут в свои долгожданные квартиры, – одному Богу известно. Да и судьба будущего генплана стоит под большим вопросом. Нам наглядно демонстрируют, что этот документ не стоит даже бумаги, на которой написан, и в любой момент может быть аннулирован под любым, самым абсурдным предлогом. Почему такой подход не может быть распространён на генплан, который ещё только разрабатывается, который придёт ему на смену позже.
В заключении официального сообщения приводятся слова главы региона: «Все проекты планировок должны находиться под жестким контролем департамента архитектуры края». Это, конечно, ритуальная фраза, где ключевые слова – «жесткий контроль» всегда грели душу чиновника. Но так, на всякий случай, если предположить, что это говорится хотя бы чуть-чуть всерьёз: любые генпланы любого поселения, так же как и градостроительные документы более низких уровней, абсолютно всегда находились на самом «жестком контроле» в ведомстве, которым ныне руководит г-н Поздняков. Специалисты их «вели» задолго до принятия, начиная с самых ранних этапов разработки, и, разумеется, без одобрения краевой администрации ни один подобный документ не мог быть принят. Это исключено. Так что ничего не требуется «брать на контроль». Хоть жесткий, хоть мягкий.
Удар, конечно, по строительному комплексу, людям, ценам на жилье под предлогом изменения генпланов наносится очень серьёзный. С другой стороны, новороссийским чиновникам, похоже, боятся нечего: в официально произнесённых гневных фразах и обличениях для них не содержится угрозы. Ибо не звучит ни одного имени и фамилии. Традиционно, ещё с далеких советских времен, все руководители в органах власти прекрасно понимают «глубокий язык». Это – основа коммуникации советской и постсоветской номенклатуры. Поэтому они все в один голос молчат. Молчат, не пытаясь оправдаться, тем более возразить. Поэтому они покорно склоняют головы перед самыми нелепыми обвинениями. Взамен им даруется (из однозначно видимого на сей момент) свыше право воспользоваться ситуацией и обрушить всю тяжесть этих обвинений на кого-нибудь из неугодных им лично. Если такие, конечно, есть.
Но распределение гешефтов будет позже. До него ещё много стадий. Хотя среди чиновников существует желание принять новые генпланы до конца этого года. По крайней мере, об этом говорил глава Горячего Ключа после проведения, пожалуй, самых скандальных народных слушаний нового генплана за всю историю города.
