Туриндустрия под охраной турполиции

Первые подразделения так называемой туристической полиции официально появились на улицах мегаполисов несколько лет назад. Например, в Санкт-Петербурге и Москве о необходимости создания таких подразделений заговорили еще в 2005 году. Но в итоге от этой идеи отказались, сославшись на то, что преступлений в отношении иностранных граждан не так уж и много, чтобы ради них создавать целое подразделение

У питерских правоохранителей на этот счет было свое мнение, и, в конце концов, в 2011 году в северной столице все-таки было создано такое подразделение из 300 профессиональных полицейских, прекрасно владеющих английским языком. Отряды специально подготовленных полицейских призваны оказывать помощь иностранным туристам лучше ориентироваться в городе, обеспечивать их безопасное пребывание в стране.
На них также возложена обязанность следить за правильной парковкой туристических и экскурсионных автобусов, которые создают немало хлопот жителям исторического центра. Кроме того, они должны проверять наличие лицензий на экскурсионную деятельность у туроператоров.
В Сочи к Олимпийским играм 2014 года сотрудники полиции для того, чтобы оказывать помощь и обеспечивать безопасность пребывания в олимпийской столице многочисленных гостей, прошли специальную подготовку. Так что полицейских, которые приобрели опыт работы на Олимпиаде, можно считать подготовленными к службе в турполиции. Только на Кубани, в отличие от соседней Адыгеи, пока с этим не торопятся.
В Москве же первые наряды турполицейских вышли на патрулирование центра столицы только с 1 июля 2014 года. С этого же дня мобильные группы туристической полиции были созданы в структуре МВД Республики Адыгея. Но специфика службы в Адыгее коренным образом отличается от службы в подразделениях турполиции в столичных городах
Наряды патрульно-постовой службы туристической полиции республики главным образом несут дежурство в Майкопском районе Адыгеи, где сосредоточена основная масса объектов туристической и курортной инфраструктуры: базы отдыха, туристические базы и приюты, несколько горно-туристических маршрутов. Чтобы обеспечить безопасность нескольких тысяч туристов, круглогодично посещающих Адыгею, полицейские созданного подразделения прошли специальную подготовку, некоторые из них обладают навыками горноспасателей, способны оказать необходимую первую медицинскую помощь, могут участвовать в поисково-спасательных операциях в тесном взаимодействии с коллегами из МЧС, держат постоянную связь с участковыми уполномоченными в районах патрулирования. В состав мобильных групп турполиции входят даже сотрудники ОМОН.
Как отметил в беседе с корреспондентом "НГК" руководитель пресс-службы МВД республики Байзет Гомлешко, цель создания подразделений турполиции это, прежде всего, обеспечение безопасности и правопорядка для тех, кто приезжает на отдых в Адыгею.
– Наши полицейские, несущие патрульную службу в популярных среди туристов районах республики, активно сотрудничают с коллегами из соседних районов Краснодарского края – это Сочи, прежде всего, Туапсинский, Апшеронский и другие районы. Они не только обеспечивают безопасность отдыха туристов, но и следят за безопасностью дорожного движения в горных районах Адыгеи. Для этих целей у турполиции на вооружении имеются не только автомобили повышенной проходимости, но и беспилотная авиация. Беспилотники можно использовать как при необходимости контролировать дорожную ситуацию, так и при выполнении поисково-спасательных операций.
По словам руководителя пресс-службы министерства, появление туристической полиции в республике будет способствовать комфортному и безопасному пребыванию в Адыгее гостей из других регионов, а также должно существенно повлиять на криминогенную обстановку.
– Однозначно могу сказать, что турполиция положительно зарекомендовала себя за период несения службы с 1 июля по
1 сентября 2014 года, и я думаю, что эффективность новых подразделений видна будет уже в ближайшее время. С наступлением зимнего туристического сезона патрулирование будет возобновлено, – сказал корреспонденту "НГК" Байзет Гомлешко и при этом отметил, что только за прошедший летний период полицейские вновь сформированного подразделения проверили на соответствие требованиям безопасности более 300 туристических объектов на территории республики, провели около 500 профилактических мероприятий на предмет соблюдения пожарной безопасности. Также полицейские распространяли среди отдыхающих листовки с контактными телефонами, по которым необходимо звонить в экстренных случаях, и с номерами телефонов участковых уполномоченных, за которыми закреплена данная территория. Если обратиться к статистике, то в 2013 году в Адыгее на туристических объектах пострадало около 150 человек, в этом году количество несчастных случаев уменьшилось почти вдвое.
По существу, и это подтверждают правоохранители и в Краснодарском крае, и в соседней Адыгее, большинство несчастных случаев на отдыхе в горах, лесу, на водоемах происходят по причине собственной беспечности граждан, но зачастую и по вине организаторов отдыха ввиду их непрофессионализма и халатности. А за халатность тех, кто организует отдых и развлечения гостей, чаще всего расплачиваются сами граждане.
Так, в июле 2014 года на туристическом маршруте в окрестностях поселка Солох-Аул Лазаревского района Сочи произошел несчастный случай с гибелью человека.
3 июля три группы детей в сопровождении сотрудников сочинского МОБУ ДОД "Центр детского и юношеского туризма и экскурсий" отправились из палаточного лагеря "Большой Кичмай" в поход по маршруту № 2 (первой категории сложности) с перевала Азишский на Бабук-Аул. Уставшие и насквозь промокшие за неделю похода дети и сопровождавшие их взрослые прибыли 9 июля к селению Бабук-Аул, откуда старшие групп приняли решение вывозить детей на машине. Они договорились с водителем ГАЗ-66, которого встретили неподалеку, что тот отвезет ребят в Солох-Аул. Во время пути машина опрокинулась набок, многие из детей получили ушибы и ссадины, а один из сотрудников "Центра" погиб. По данному факту следственным отделом по г. Сочи СУ СКР края было возбуждено уголовное дело.

На основании приказа МВД России, служба туристической полиции создана официально 1 июля 2014 года. Идея создания такой службы принадлежит министру внутренних дел Владимиру Колокольцеву, который и подписал вышеупомянутый приказ. Аналогичные службы давно и успешно работают в таких странах, как Мексика, Израиль, Греция, Таиланд, Египет, Индия, Франция и др.
Предполагается, что кроме Москвы, Петербурга и Республики Адыгея, где уже работают наряды турполиции, она должна появится и в других регионах, где широко развита туристическая инфраструктура.
Похожий случай летом прошлого года произошел в поселке Каменномостском, где на экскурсионном объекте "Хаджохская теснина" погибла девушка. Она сорвалась в ущелье со смотровой площадки, на которой сломалось ограждение. Трагедия произошла по вине организации, использующей природный памятник, как экскурсионный объект. Организаторы осмотра Хаджохской теснины обязаны были обеспечить посетителям полную безопасность на смотровой площадке. А в январе этого года там же, в Адыгее на Геймановых полянах, мужчина, фотографировавшийся на краю скалы, не удержал равновесия и сорвался вниз.
Теперь, как считают в МВД Адыгеи, когда за дело взялась новообразованная туристическая полиция, подобные случаи должны быть если не полностью искоренены, то стать большой редкостью на объектах туризма в республике.
Что касается кубанских полицейских, то они пока не последовали примеру коллег из Адыгеи, и подразделений турполиции в структуре ГУ МВД по Краснодарскому краю еще нет, хотя, согласитесь, на территории края таким специалистам работы хватило бы с лихвой. Ведь на Кубани, кроме горных районов, столь популярных среди любителей экстремального туризма, есть еще и весьма внушительная по протяженности курортно-рекреационная зона, где стоило бы тоже давно навести порядок. В этой сфере сегодня не очень успешно борются с нарушениями надзорные органы, а порой деятельность предпринимателей, предлагающих различные развлечения: прогулки на катерах и джипах, полеты на парапланах, погружение с аквалангом и др. – практически продолжает оставаться бесконтрольной. Получается, что гости нашего края становятся заложниками ситуации и оказываются беззащитными, если вдруг захотят разнообразить свой отдых поездкой в горы на внедорожнике, например, или заняться дайвингом.
С другой стороны, невозможно обеспечить безопасность туристов, если они сами пренебрегают мерами собственной безопасности, отправляясь в горы или открытое море.
Так, по словам вице-президента федерации спортивного туризма Республики Адыгея Алия Хаткова, никто не может запретить туристам выходить на маршруты любой сложности.
– Если раньше маршруты сертифицировались и проверялись, то сейчас это делается крайне редко – закон этого не требует. По той же причине проводников никто не обязывает иметь соответствующую квалификацию и опыт работы в горах. Фактически, инструктором может быть любой желающий, – сказал Хатков в интервью газете "Аргументы и факты".
Власти Адыгеи, между тем, серьезно рассчитывают на помощь полиции в деле наведения порядка в туристической отрасли. Как пояснил "НГК" начальник управления по туризму и экскурсиям администрации Майкопского района Сергей Гунин, в последние годы в развитие туризма в республике вкладываются крупные инвестиции, как частные, так и из федерального бюджета: строятся новые базы, отели, туристические объекты. А это способствует значительному увеличению потока туристов и зимой, и летом.
– Организованные тургруппы должны заблаговременно подавать заявку на маршрут, уведомить об этом МЧС, по прибытии зарегистрироваться в миграционной службе, – объясняет Сергей Гунин. – Но достаточно большое количество туристов прибывает к нам самостоятельно, и они не обязаны соблюдать эти формальности, и как раз в этой ситуации именно полиция в состоянии контролировать потоки туристов. Ведь люди разные приезжают, и среди них вполне могут быть граждане, мягко говоря, с криминальными склонностями.
Большая часть территории Майкопского района – это труднодоступные места, изобилующие горными массивами и порожистыми реками. К тому же, часть территории Кавказского биосферного заповедника также находится в границах Майкопского района. И вот именно в этих районах помощь полиции трудно переоценить, – считает Сергей Гунин. – Опять же, сотрудники турполиции обладают полномочиями на месте оперативно проверить предприятие или предпринимателя, предоставляющих туруслуги на предмет соблюдения требований безопасности граждан, наличие документов, разрешающих ту или иную деятельность. Но надо понимать, что эти полицейские профилактические мероприятия не имеют ничего общего с теми плановыми проверками, которые проводят контрольно-надзорные органы.
С конца ноября мобильные группы турполиции Адыгеи возобновили свою работу на территории республики – наступил зимний туристический сезон. А сегодня забот у них прибавилось: 13 декабря в Адыгее заработал новый объект – канатная дорога протяженностью 1250 м. Она в короткие сроки была построена в окрестностях станицы Даховской, откуда тянется вверх на плато Лагонаки. Первый в республике фуникулер способен в час перевозить до 500 пассажиров. Наряду с техническим персоналом, обслуживающим фуникулер, обеспечивать порядок и безопасность граждан на канатной дороге будут сотрудники турполиции.

Сергей ЛАДОЖСКИЙ