Помнится, в далекие теперь уже 90-е годы новая «демократическая» власть», ратуя за скорейшее внедрение в России рыночной экономики, всячески поносила так называемый «административно-командный» метод управления экономикой советской.
1072
Помнится, в далекие теперь уже 90-е годы новая "демократическая" власть", ратуя за скорейшее внедрение в России рыночной экономики, всячески поносила так называемый "административно-командный" метод управления экономикой советской.
Прошло немало времени с тех пор, о рыночных отношениях как-то уж и подзабыли (считается, что мы давно уже вошли в рынок), но вот когда чисто по-русски петух в одно место клюнет, приходится вспоминать и старый советский административно-командный метод, ибо рынок не действует. Зато актуально отслеживание почтовых отправлений.
Так, возникшая в начале июня этого года чрезвычайная ситуация с водоснабжением в Новороссийске не без участия "НГК" (см. материал "Не потоп, так жажда…" в № 43 от 10.06.2013г.) попала под пристальное внимание высших должностных лиц края. После выступления газеты экстренные совещания провели вице-губернаторы Джамбулат Хатуов и Вадим Лукоянов, а 25 июня в Новороссийск лично выехал губернатор, где на месте провел совещание также на эту тему. Александр Ткачев пообещал выделить городу из краевого бюджета 1 млрд. рублей на решение проблемы по стабилизации водоснабжения города.
Мы обратились в администрацию Краснодарского края с официальным запросом, в котором попросили подробно ответить на ряд актуальных вопросов, волнующих сегодня десятки тысяч новороссийцев, ставших невольными заложниками межведомственного конфликта.
В письме, полученном из департамента жилищно-коммунального хозяйства края за подписью заместителя руководителя Андрея Лаптева, указано, что администрация Краснодарского края "разделяет озабоченность" редакции "НГК" проблемой водоснабжения города Новороссийска.
Тем не менее, уточнил г-н Лаптев, "в соответствии с ФЗ - №131 во¬просы водоснабжения в границах поселений относятся к ведению органов местного самоуправления".
В департаменте ЖКХ основной причиной сложившейся ситуации назвали длительное отсутствие осадков в зимний и весенний периоды, повлекшее за собой обмельчание Неберджаевского водохранилища до критического (пожарного) уровня. По этой же причине и дебит Пенайских источников также был снижен до минимума.
"Незначительный запас воды Неберджаевского водохранилища позволял производить отбор воды только до июня текущего года. В настоящее время из-за отсутствия необходимого уровня (объема) воды подача воды от данного источника на город остановлена", – говорится в сообщении департамента ЖКХ.
В числе других причин, влияющих на стабильность подачи воды в город, в жилищно-коммунальном ведомстве называют высокий износ оборудования и водопроводных сетей, а также "недостатки в организации эксплуатации и учете отпускаемых потребителям водных ресурсов".
По статистике, предоставленной специалистами департамента ЖКХ, неучтенные потери при подаче и распределении воды в новороссийских водопроводных сетях составляют сегодня более 67% при средних по краю 39%.
Таким образом, по мнению руководителей отраслевого департамента, общего объема воды, подаваемой горо¬ду, "достаточно для нужд населения и других потребителей при условии ее ра¬ционального и бережного использования". Тут уж очень не хотелось бы подвергать сомнению выводы ответственных должностных лиц краевого правительства. Ведь прежде чем дать именно такую оценку ситуации в Новороссийске, представители администрации, можно сказать, детально изучили проблему.
В период с января текущего года водоснабжение города Новороссийска осуществлялось в среднесуточном объеме 118-122 тыс. кубометров из 3-х источников: Троицкий групповой водопровод (ТГВ), Неберджаевское водохранилище и Пенайские источники. От ТГВ объем составлял 93-96 тыс. кубов в сутки, а остальной объем воды в город поступал из собственных водоресурсов (Неберджаевское водохранилище и Пенайские источники).
"Сейчас, с учетом технической возможности, ежесуточный объем подачи воды городу от Троицкого группового водовода увеличен до 106 тыс. кубометров. Дальнейшее увеличение объемов подачи воды на город от ТГВ по причине высокого физического износа магистральных трубопроводов не представляется возможным", – сообщили "НГК" в департаменте ЖКХ.
Однако в настоящее время, в связи со сложившимся дефицитом воды, в городе Новороссийске введена ее подача по графику. Как нам рассказали жители города, сейчас холодная вода в многоквартирные дома подается дважды в день – с 6 до 10 часов утра и с 18 до 22 часов.
Тем не менее, в краевом департаменте нас заверили, что "администрациями города Новороссийска и Краснодарского края разработана и реализуется программа по улучшению водоснабжения города, на основании которой разработаны мероприятия по обеспечению устойчивости работы объектов водоснабжения города до 2017 года. За последние 3 года только из краевого бюджета на решение этой проблемы направлено 160 млн. рублей".
Известно, что трудности с водоснабжением в Новороссийске были всегда, но то, что причиной сегодняшней ситуации, которая официально признана чрезвычайной, послужила задолженность города за услуги водоснабжения от ТГВ, а у ТГВ, в свою очередь, за электроэнергию, нам подтвердили и в краевой администрации.
В частности, в письме из департамента ЖКХ г-н Лаптев пояснил, что "потребители воды – муниципальные образования городов Новороссийск и Геленджик – оплачивают задолженность за поставленную воду в рамках согласованных с ООО "Югводоканал" графиков, но по городу Новороссийску ещё не решён вопрос о погашении просроченной кредиторской задолженности за электроэнергию перед ОАО "Кубаньэнергосбыт".
Соответственно, ООО "Югводоканал" оплачивает задолженность за элек-троэнергию в рамках поступающих взаиморасчётов с муниципальными предприятиями ВКХ городов Новороссийск и Геленджик, Крымского района. ООО "Югводоканал" вследствие образовавшейся задолженности не может в полном объёме обеспечить расчёты за энергоносители, что влечёт за собой введение ограничения или прекращения подачи электроэнергии".
А имело ли право энергосбытовое предприятие по каким-либо причинам ограничивать подачу электроэнергии на стратегически важные объекты жизнеобеспечения? Как вообще могло случиться, что ООО "Югводоканал" – одна из богатейших организаций жилищно-коммунального сектора, оказалось, по версии ОАО "Кубаньэнерго", неплатежеспособным потребителем электроэнергии? Эти вопросы мы также адресовали в администрацию края, откуда поступил ответ следующего содержания:
"Энергоснабжение объектов ВКХ регулируются Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" и "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии".
Согласно пункту 2 указанных выше Правил, одним из оснований для ограничения режима потребления электрической энергии является неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оплате по электрической энергии (мощности), в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.
В соответствии с Приложением к Правилам организации, осуществля-ющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов (в отношении этих объектов), относятся к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям. В отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.
При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной бро-ни, величины определяются гарантирующим поставщиком – энергосбытовой организацией – по согласованию с исполнителем в размере не менее 10% максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения".
По официальной информации, работы по реконструкции Неберджаевского водохранилища, в ходе которых планируется укрепить плотину, ведутся уже с 2011 года. Но нам известно, что ООО "Югводоканал", подписывая в марте 2010 года договор концессии с администрацией Краснодарского края, брало обязательства инвестировать в развитие и реконструкцию водопроводных сетей в крае свыше 9 млрд. рублей. "НГК" поинтересовалась: что было сделано за три года? Сколько инвестировано средств? Кто в администрации Краснодарского края несет ответственность за выполнение обязательств концессионеров? И вот что нам по этому поводу ответил заместитель руководителя департамента ЖКХ Краснодарского края Андрей Лаптев:
– Касательно обязательств концессионного соглашения сообщаю, что концессионером были взяты обязательства по реконструкции государственного имущества – объектов концессии и иного имущества.
При этом капитальные вложения осуществляются в соответствии с при-ложениями №№ 25 и 26 к концессионному соглашению.
За период действия концессионного соглашения в 2011 -2012 годах взятые обязательства, предусмотренные указанными приложениями в отношении объектов 11 В, в 2011 году концессионером выполнены на 111% , в 2012 году – на 11,8%. В целом, за 2011 год объем работ, предусмотренный концессионным соглашением, составил 106%. На 2012 год было запланировано мероприятий на 565,6 млн. рублей. Исполнение составило 102,34 млн. рублей, или 18,1%. Итоги выполнения концессионного соглашения рассмотрены в мае текущего года Законодательным собранием Краснодарского края. Окончательное решение по данному вопросу будет приниматься по итогам выполнения указанного соглашения за 2013 год.
Следует заметить, что проблема водоснабжения в Новороссийске, из-за которой даже в городе был введен режим ЧС, сложилась едва ли не впервые за последние лет 15-20. Ситуация оказалась настолько серьезной, что даже пришлось вмешаться лично губернатору Александру Ткачеву.
"Мы не можем допустить, чтобы Новороссийск жил фактически без воды: ситуация критическая и требует немедленного решения, причем, в режиме ЧС", – заявил на совещании 25 июня губернатор, а департаменту ЖКХ края поставил задачу организовать работу по реконструкции магистральных сетей Новороссийска в течение 3 месяцев. "К октябрю город должен получать питьевую воду без ограничений", – предупредил глава региона чиновников жилкомхоза.
Однако, чтобы решить проблему, по мнению специалистов ЖКХ, необходимо провести реконструкцию всех водоводов и заново пробурить 13 артезианских скважин водозабора. На данные мероприятия потребуется не менее 1 млрд. рублей, как раз столько, сколько и пообещал Ткачев выделить, и это вселяет жителям города надежду на завтрашний день. А сегодня корреспондент "Новой газеты Кубани" связался по телефону с директором новороссийского МУП "Водоканал" Муратом Алтуевым и поинтересовался, есть ли у новороссийцев вода в кранах.
- Вода есть, но пока, к сожалению, подается она в наиболее проблемных районах с ограничениями. К счастью, ситуация сегодня улучшилась в связи с тем, что в Новороссийске прошли ливневые дожди. За счет этого Пенайские источники пополнились запасом воды, а значительная часть жителей города после прошедшего дождя не будет использовать воду для полива. Кроме того, нам удалось в этом месяце устранить 12 обнаруженных повреждений водопровода, из-за которых тоже были потери воды.
На Неберджаевском водохранилище ситуация не изменилась, поскольку дожди прошли в чаше, а не в горах. К тому же, водохранилище расположено по ту сторону хребта.
Вместе с тем, Мурат Алтуев оценил поставленную губернатором края задачу - к октябрю этого года обеспечить Новороссийск водой без всяких ограничений - крайне затруднительной, но разрешимой:
- Будем работать в ускоренном режиме, чтобы в срок справиться с этим заданием, - пообещал директор "Водоканала".
Так что новороссийским коммунальщикам придется очень постараться. Ведь выделенные средства – это еще полдела.
Сергей ЛАДОЖСКИЙ
