БезразМЭРные аппетиты

В разгар курортного сезона пляжи Анапы остались бесхозными. Остается вопрос, куда ушли деньги, собранные с предпринимателей за прошлый и нынешний год?

Нынешний мэр детского курорта Анапа Сергей Сергеев должен быть готов к тому, что его работу постоянно будут сравнивать с работой успешного предшественника Анатолия Пахомова. Анапчане вспоминают последнего с глубоким вздохом сожаления, хотя прошло уже два с половиной года, как главу Анапы Татьяну Евсикову внезапно отправили в отставку. Официально – по болезни, неофициально – в связи с коррупционными скандалами. От занявшего после нее кресло градоначальника Сергеева, в прошлом работника полиции, анапчане ждали непримиримой борьбы с укоренившейся в стенах администрации коррупцией. Сергей Павлович, казалось, уловил этот запрос общества. С первых же дней своего правления на экранах телевизоров он подтверждал решительность навести порядок в Анапе. Начал, как водится, с малых, чисто косметических преобразований. Чтобы визуально-подсознательно народ понял, что в город пришел руководитель другого цвета. По личному распоряжению нового главы Анапы все бордюры в городе счастливого детского лета перекрасили в черно-белый цвет. Народ поначалу шутил, смеялся. Анапу между собой стали называть городом контрастов, шутили, что это черно-белый приговор всем нечистым на руку чиновникам. Но вскоре поняли, что тут вовсе не до смеха. Обещанной Сергеевым ливнёвки и качественного дорожного покрытия по всей Анапе так и не появилось. Дальше повсеместно покрашенных бордюров дело не пошло. Причем бригады красильщиков бордюров формируются каждую весну почему- то исключительно из числа сезонных рабочих-северян, привычных к высоким зарплатам. Апофеозом мэрских подвигов стала реконструкция главного анапского фонтана, что находится во дворе городской администрации. Каскад из большого и ряда малых фонтанов вкупе с навороченной цветомузыкой призван подчеркнуть гармонию и достаток курорта. Но на фоне явного экономического упадка, который наметился в городе Анапе с приходом нового главы, фонтан также контрастирует с остальной городской инфраструктурой. Одним словом, блеск и нищета сочетаются плохо. Обещанный более года назад Сергеевым Ледовый дворец с бассейном в вину градоначальнику никто не ставит. Люди понимают, что кризис вносит коррективы. Но не решаются чисто хозяйственные вопросы, не требующие капитальных вложений: Анапа при Сергееве начала задыхаться от автомобильных заторов, улицы пригорода – от невероятной пыли в сухую погоду, а в ненастную – от непролазной грязи! Вот как реагируют горожане и гости курорта на эти вызовы времени.

Андрей Васильевич, 48 лет, коренной анапчанин, предприниматель:

– До сих пор не запроектирована новая объездная дорога вместо старой, которая давно застроена по обе стороны и превратилась в обычную городскую улицу. Нет проекта дорожных развязок в Анапе. Город становится проблематичным для местных жителей и неудобным для приезжающих. Городские власти обязаны работать на перспективу, не доводить дело до коллапса.

Алина 32 года, жительница Санкт-Петербурга, проездом на отдыхе:

– Отдыхала в Анапе в детстве. Решила привезти сюда на отдых своего 8-летнего сына, и была неприятно поражена запустением, которое чувствуется во всем, начиная с рынка и заканчивая вокзалом. А самое ужасное то, что на городском пляже слишком уж навязчивый сервис, а условий для семейного отдыха толком нет. Анапа – это не Ницца, а цены здесь заоблачные. Пляж превратился в огромный шалман из многочисленных общепитовских забегаловок, батутов и плотно заставленных лежаков. Добываем последние дни отпуска и больше в Анапу ни ногой.

Предвижу гневную отповедь чиновников, которые уличат автора в отсутствие патриотизма и подрыве курортного сезона в Анапе. Ан нет! Получив столь нелицеприятные оценки, по сути, работы местной власти, я попытался найти позитив и начал копать вглубь.

Как оказалось, по личной инициативе мэра Сергеева было выделено 8,7 млн. бюджетных рублей на проект по наращиванию тела пляжей. Намыть песок с глубинной территории Анапской бухты на береговую линию – дело дорогостоящее и небесспорное. Был заказан дорогостоящий проект, и на этом дело встало. Деньги из краевого бюджета на эти цели в ближайшие годы вряд ли дадут, а в городском бюджете – хватило бы на социалку. Недальновидность, непрозорливость власти поразительная. Но "золотые" пески – далеко не единственное утопическое решение мэра Сергеева.

Опереточная борьба с самостроем

На одном из первых заседаний Совета безопасности после победы на выборах мэр Анапы Сергей Сергеев заявил, что эра самостроя на курорте закончилась, привел цифры: на апрель 2013 года значился 601 самострой. Порядка 60 из них он пообещал снести до конца года. Летом 2013 года мэрия стала клеймить "табличками позора" объекты самостроя. Прикручивали на незаконные строительные объекты большие таблички с надписью "самострой". Борьба с экранов местного телеканала выглядела нешуточной? Но если в данный момент заглянуть в список анапских самостроев , то можно обнаружить, что всех незаконно возведенных объектов осталось на учете у мэрии всего-ничего – 79. Сравните и почувствуйте разницу: 601 самострой насчитывался в апреле 2013 года, а сейчас (конец июня 2015) всего лишь 79. Впечатляющие результаты борьбы анапской мэрии с самостроями, не правда ли?! Так куда же могли деться остальные уличенные в незаконности строительные объекты нерадивых застройщиков? Неужели снесли?

Действительно, несколько единиц демонстративно-показательно демонтировали перед видеокамерами местных телеканалов, а остальные были благополучно узаконены и сданы в эксплуатацию. В чем можно убедиться, проехавшись по адресам самостроев, которые еще полтора года назад громогласно долбил и изобличал мэр Сергеев, уверяя анапчан, что эра самостроев закончилась навсегда. Не сворачивая с центральных улиц Анапы, сегодня можно обнаружить множество новых домов, которые продолжают возводить и сдавать в эксплуатацию, нарушая все положенные СНиПы и градостроительные нормы. Такие архитектурные метаморфозы в Анапе не могут происходить без соответствующих разрешений администрации города-курорта. А раз хаос с самостроями продолжается, то можно смело предположить, что курс борьбы с "самоволкой", взятый публично на себя Сергеевым, в Анапе свёрнут и оказался мэру и его команде тоже не по силам.

Каков поп, таков и приход

Один человек, будь он и семи пядей во лбу, многого не добьется. Тут нужна команда единомышленников. Но пошел уже третий год с момента выборов Сергеева, а в команде мэра до сих пор царит чехарда с кадрами. Преимущественно Анапой управляют сегодня выходцы из Тихорецкого района. Таблички на служебных кабинетах начальников различных управлений и отделов в городской администрации меняются с завидным постоянством. Не гнушается нынешняя анапская власть работниками, у которых были или есть в настоящее время проблемы с законом. Например, Елена Вячеславовна Буряк, в недавнем прошлом работавшая в мэрии Анапы начальником управления имущественных отношений, в Тихорецке проходила по уголовному делу по ч. 3 ст. 327 УК РФ (использование заведомо подложных документов – http://msud107.krd.msudrf.ru/modules.php?name=info_pages&id=129).

Не менее одиозная личность в команде мэра Сергеева – Дмитрий Попандопуло. Назначен Сергеевым в мае 2013 года руководителем муниципального унитарного предприятия "Объединение курортных услуг" (МУП "ОКУ"). Давнишний товарищ мэра получил в управление воистину Клондайк – "золотые пески" Анапы, порядка 40 км песчаных пляжей, начинающихся от центральной набережной в городе-курорте и протянувшихся до ст. Благовещенской. Кроме этого, Сергеев принял решение закрепить за МУП "ОКУ" и пляжные территории (порядка 5 км мелкогалечных пляжей Сукко и Утриша).

Почему Клондайк? Да потому что именно ради анапских пляжей и приезжают сюда каждое лето несколько миллионов отдыхающих! Пользование пляжами является для всех бесплатным, но помножьте эти миллионы на количество платных лежаков, различных услуг, которые традиционно продаются на анапских пляжах, и вы получите в итоге баснословную цифру. В самый разгар нынешнего курортного сезона раскрылся грандиозный скандал с анапскими пляжами. Благодаря бдительности местных предпринимателей, а в последующем принципиальной позиции прокуратуры, раскрылся обман, на который рискнул пойти мэр Сергеев ради своих приближенных.

Друзьям – без конкурса!

В последний день апреля 2014 года городская газета "Анапское Черноморье" – официальный печатный орган администрации Анапы – вышла специальным выпуском, который не появился ни у подписчиков, ни в розничной продаже, ни в подшивке библиотек. Весь номер этого выпуска был посвящен разной официальной информации, подписанной должностными лицами из мэрии Анапы. На третьей странице газеты было размещено сообщение, размером с половину газетной полосы.

Начинается информация так:

"Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа сообщает о предоставлении в аренду сроком на 10 лет следующих земельных участков ..."

И далее следует список из 34 участков с соответствующими кадастровыми номерами. Все они с разной площадью (от 20 соток до 1 га – прим. авт.), имеют одну и общую приписку в конце каждой характеристики: "с видом разрешенного использования – пляжная территория". Заканчивается объявление следующим: "Заявления принимаются в Анапском многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (далее указаны адрес и режим работы МФЦ)". И подпись – и.о. начальника управления имущественных отношений администрации МО город-курорт Анапа П. Шмаков.

Как понял искушенный читатель, в течение следующих 30 суток любой предприниматель (ИП) или юрлицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности посредством конкурса или торгов мог попытаться стать арендатором указанных участков земли. Для этого по закону нужно подать заявление по форме, внести задаток и дождаться честной конкурентной борьбы, итогом которой в случае победы на открытом конкурсе должно стать т.н. концессионное соглашение. Но знал об этом в силу вышеописанных причин лишь ограниченный круг лиц. Точнее, лицо, особо приближенное к С.Сергееву, а именно начальник МУП "ОКУ" Д.Попандопуло, чем он и воспользовался.

Мало того, ждать положенные 30 суток он и не думал. Уже через неделю, 6 мая, между управлением имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа было заключено 34 однотипных договора аренды земельных участков, перечисленных в газете. Комбинаторы были уверены в том, что никто в Анапе об этом списке не узнает до конца мая, а раз заявка всего лишь одна (МУП "ОКУ"), то и проводить положенный законом конкурс не нужно.

Может быть, глава Анапы пребывал в неведении, и его подчиненные действовали за его спиной? Как выясняется, Сергей Сергеев, обличенный властью бывший работник полиции, знал о готовящихся нарушениях и активно способствовал беззаконию. Ведь основанием для заключения 34-х однотипных договоров явилось постановление администрации Анапы № 1779 от 05.05.2014 "О предоставлении МУП "ОКУ" в аренду земельных участков". Тем самым были нарушены ст.34 и 38 Земельного кодекса РФ и Постановление Правительства РФ № 808 от 11.11.2002 г., которые четко прописывают порядок проведения торгов на получение права на заключение договоров аренды, находящихся в муниципальной собственности земельных участков. Примечательно, что договора заключены на срок до 5 мая 2024 года! Выходит, что и после окончания срока полномочий главы Анапы (март 2018 года) Сергеев с Попандопуло рассчитывали еще шесть лет извлекать незаконную выгоду из анапских пляжей. Но информация из мэрии просочилась в народ.

В середине мая об объявлении "не для всех" узнают другие заинтересованные люди. И понеслось! В последний вагон уходящего поезда, т.е. до 30 мая (уложившись в положенные 30 суток), успевают попасть еще несколько фирм, которые не входят в число приближенных. Они располагают достаточными ресурсами, чтобы не только участвовать в торгах, но и предлагать более выгодные условия. Кстати, коммерсанты, вступившие в торги в последний момент, не подозревали, что судьба пляжных участков была уже решена.

Мэрия в этой патовой ситуации вынуждена была извиваться ужом, объясняясь с законными участниками торгов, которые проводить не собиралась. Но по закону теперь должна была это делать, т.к. заявок поступило через МФЦ уже несколько. Одна из фирм-заявителей получила по почте из управления имущественных отношений ответ, который грубейшим образом нарушает права участников. Мол, ваше обращение о предоставлении в аренду земельного участка рассмотрено, но в связи с тем, что участок предоставлен юридическому лицу, администрация Анапы не имеет оснований для предоставления данного участка вам... Какому юрлицу предоставлены участки и на каком основании – из текста, подписанного врио начальника имущественных отношений С.Волосковой, непонятно.

Коммерсанты, возмущенные до предела, делают уточняющий запрос в мэрию о разъяснении критериев определения лиц, с которыми могут быть заключены договора аренды земельных участков пляжной территории. В ответ опять отписка – им про Фому, они про Ерему. Понимая, что на месте правды не добиться, анапские предприниматели обращаются с жалобой в Генпрокуратуру. После проверки обращения анапской районной прокуратурой были вскрыты многочисленные факты нарушений, допущенных анапской мэрией в процедуре предоставления в аренду знаменитых анапских пляжей. Позже результаты незаконной аренды были отменены через арбитражный суд Краснодарского края. Казалось бы, радоваться надо, закон на этот раз восторжествовал! Но радоваться рано.

Из-за нерасторопности российской правовой системы вся эта история (проверка по линии прокуратур, подача иска в арбитражный суд, рассмотрение и, наконец, выполнение резолютивной части решения) растянулась с июля 2014-го по апрель 2015 года, а решение в полном объеме участники получили на руки только недавно, в мае. Получается, что весь прошлый курортный сезон МУП "ОКУ" работало на основании того незаконного постановления мэрии и собирало деньги, нарушая закон. Невольно возникают вопросы: кто ответит за эту аферу? Почему до сих пор прокуратура не возбуждает дело по факту превышения должностных полномочий? Куда пошли собранные деньги на анапских пляжах? Получается, что договора субаренды с МУПом, которые наверняка заключались с другими предпринимателями, работающими на пляже, тоже незаконны? И, наконец, на каком основании МУП "ОКУ" во главе с господином Д. Попандопуло продолжает сдавать в аренду участки пляжей уже в нынешнем летнем сезоне 2015 года, на которые у него нет никаких прав.

Отдыхающих в Анапе с каждым днем прибавляется. Не помешала даже стихия, пронесшаяся на прошлой неделе над Черноморским побережьем. Отдыхающие не подозревают, что столь притягательный для них пляж юридически теперь ничей. В прошлом, 2014 году, из-за халатности руководителя МУП "ОКУ" купальный сезон на центральном пляже закончился уже в первой декаде августа, т.к. пляж превратился в гниющую субстанцию, смердящую по всей набережной. Интенсивный рост водоросли-камки, которую никто не убирает, начался в этом году раньше обычного. Дурно пахнут и делишки городской власти, о которых говорят в городе сегодня на каждом углу. Анапчане снова сравнивают мэров…

Сергей ДОДУХ