В краевой закон «Об обеспечении условий реализации права граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Краснодарском крае», вероятно, будут внесены некоторые изменения.
805
Фото из архива "НГК". 31.03.12. Митинг За нравственность и против "Pussy Riot".
В краевой закон "Об обеспечении условий реализации права граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Краснодарском крае", вероятно, будут внесены некоторые изменения.
К такому выводу на минувшей неделе, 14 февраля, пришел Конституционный суд РФ, который признал неконституционными ряд правовых норм в федеральном законе о проведении митингов. Стало быть, это решение должно отразиться и в краевом законе, который был принят и вступил в силу совсем недавно – 5 января 2013 года. А собственно, закон "Об обеспечении условий реализации права граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Краснодарском крае" был принят кубанским Заксобранием 19 декабря 2012 года.
Главные изменения, привнесенные в краевой закон кубанскими народными избранниками, мало отличаются от жестких федеральных норм. Публичные мероприятия теперь нельзя будет проводить на тротуарах, остановках общественного транспорта, тоннелях, вокзалах и станциях, торгово-развлекательных центрах, образовательных и медицинских учреждениях, религиозных зданиях. Публичные мероприятия запрещены на расстоянии 50 метров от зданий органов государственной власти и местных администраций, равно как и всех перечисленных выше объектов, за исключением тротуаров. Отныне никаких санкционированных властью акций в виде пикетов, митингов на улице Красной не будет. На главной улице города, куда ни выйди с протестом, то православный храм, то университет, то администрация края либо города, не считая торговых центров и других учреждений, в которых заседают кубанские чиновники. Впрочем, проведение небольших (до ста человек) публичных мероприятий здесь не будет требовать уведомления, нужно только письменно сообщить о намерении организовать пикет или митинг, чтобы не возникло накладок с назначенными на одно время мероприятиями. Некоторые эксперты уже оценили кубанский закон, сравнив его с аналогичным документом Республики Татарстан. В этом регионе разрешено собирать без уведомления не более 150 человек.
Впрочем, кубанские протестные акции даже в неспокойном прошлом году не собирали больше 200 человек. Единственное исключение – митинг, организованный группой "За Краснодар" 4 февраля 2012 года на Пушкинской площади, в котором поучаствовало около 1 тыс. человек. Исходя из нашей худосочной общественной активности, кубанским парламентариям можно было в этом случае прослыть либералами. Ведь федеральный закон разрешает устанавливать регионам свою планку – и 5 тыс., и 10 тыс. человек.
Протестующим законодатели предложили "специально отведенные места" или, как их теперь модно называть, "гайд-парки". В Краснодаре определены две специализированные площадки для публичных мероприятий до 100 участников – Чистяковская Роща и ПкиО 30 Лет Победы, известный в народе, как Затон. Однако, как следует из постановления Конституционного суда РФ от 14 февраля 2013, "впредь до внесения надлежащих изменений региональные власти должны исходить из необходимости наличия мест, специально отведенных для проведения публичных мероприятий, как минимум, в каждом городском округе и муниципальном районе". Следуя этой логике, помимо этих двух площадок, в Краснодаре необходимо выделить ещё две. Одну – в Прикубанском округе, вторую – в Карасунском. А кроме этих, определить еще, как минимум, сорок три площадки для проведения митингов в каждом муниципальном округе Кубани для реализации гражданами своего права. Ну, не ехать же в самом деле, например, из Гулькевичей в Краснодар для того, чтобы помитинговать, выразить свой протест.
Также в новом кубанском законе указаны нормативы: при одиночном пикете расстояние между участниками должно быть не менее
50 метров. Хотя, опять же федеральное законодательство разрешило регионам самостоятельно определять эту цифру, это мог быть, допустим, и 1 м. Депутаты, разумеется, выбрали максимальный вариант. Хотя в том же Татарстане одиночным пикетчикам разрешили стоять компактнее – не менее 30 метров. Тамошние власти, к слову, сильно рискуют. Уже летом здесь пройдет статусное спортивное мероприятие – Универсиада-2013.
Вот, собственно, и все изменения. Можно лишь констатировать, что кубанские парламентарии отнюдь не либеральничали, выбирая максимальные значения из федерального закона.
В любом случае, вряд ли в 2013 году, накануне сочинской Олимпиады, на Кубани будут организованы протестные акции. Краевые власти понимают, что от стабильности в крае зависят судьбы многих обитателей краевого Белого Дома.
Владимир ПРИХОДЬКО
