Интегральный губернатор

Губернатор Кубани Александр Ткачев и его место в новом президентском рейтинге эффективности губернторов

И нтегральный рейтинг губернаторов был представлен сегодня Фондом развития гражданского общества "ФоРГО". При составлении рейтинга учитывались различные факторы. Экономическое положение в регионе, как пресса оценивает деятельность того или иного губернатора и его команды, мнение экспертов, данные, предоставленные Федеральной службой государственной статистики России. Учитывались также данные о соотношении денежных доходов и расходов населения. Помимо экспертного сообщества, к работе над рейтингом были привлечены фонд "Общественное мнение", Федеральная служба государственной статистики, а также Национальная служба мониторинга. Распределение губернаторов по группам производилось на основе шести тематических модулей.
Первый модуль – базовый (играет определяющую роль в формировании конечного результата — максимум 75 баллов из 100 возможных). Он основан на результатах исследования Фонда "Общественное мнение" "Георейтинг" за ноябрь 2013 года (опрошено 56,9 тыс. респондентов, погрешность один процент). В него входят ответы населения на вопросы, связанные с оценкой деятельности главы конкретного субъекта Федерации, положения дел в регионе. Модули со второго по шестой являются маркерными и играют корректирующую роль в формировании конечного результата.
Второй модуль основан на данных о соотношении денежных доходов и расходов населения в конкретном регионе. Данные взяты из доклада "Социально-экономическое положение России" за январь-ноябрь 2013 года, подготовленного Федеральной службой государственной статистики.
Третий модуль основан на положении конкретного региона во втором выпуске Рейтинга социального самочувствия регионов России, составленного ФоРГО совместно с фондом "Общественное мнение" в декабре 2013 года.
Четвертый модуль основан частично на результатах исследования фонда "Общественное мнение" "Георейтинг" с использованием ответов на вопрос о том, способствуют ли власти региона развитию бизнеса.
Пятый модуль оценивает соотношение позитивной и негативной информации в СМИ о деятельности главы конкретного региона. Данные взяты из индекса медиаэффективности глав регионов за октябрь – декабрь 2013 года, подготовленного Национальной службой мониторинга.
Шестой модуль основан на экспертной оценке эффективности деятельности глав регионов. В состав экспертного пула входят: К. Костин (председатель правления ФоРГО), Л. Давыдов (председатель комиссии Общественной палаты РФ по региональному развитию и федеративным отношениям, руководитель Экспертного совета ФоРГО), В. Иванов (руководитель Центра региональных исследований ФоРГО), М. Виноградов (президент фонда "Петербургская политика"), К. Калачев (руководитель Политической экспертной группы).
Авторы исследования распределили губернаторов по четырем группам в зависимости от набранных ими баллов: очень высокий рейтинг – более 75 баллов, высокий – от 65 до 75 баллов, средний – 50-65 баллов и ниже среднего – менее 50. Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев оказался на 16 месте, набрав 80 баллов. Таким образом, хотя кубанский губернатор и не вошел в топ 10, оказался в группе с очень высоким рейтингом.
Остается добавить, что лидером рейтинга, который иначе как президентским не называют, оказался глава Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин – 95 баллов. Замыкает рейтинг губернатор Курганской области Олег Богомолов (37 баллов, 81-е место).
По мнению организаторов, необходимость создания независимого рейтинга связана с тем, что существует ряд экспертных фондов, которые составляют рейтинги, не соответствующие действительному положению вещей. Происходит это якобы из-за того, что некоторые представители субъектов Федерации через свои каналы могли бы воздействовать на формирование рейтингов. Чтобы исключить возможную коррупцию и избежать непроверенных и необоснованных оценок деятельности губернаторов, под руководством ФоРГО и был составлен новый исследовательский продукт.

Георгий СЕРГЕЕВ