ХОРОШАЯ ДРУЖБА ВСЕГДА НАЧИНАЕТСЯ С ДРАКИ

42-я сессия ЗСК показала, Кондратьев изменил отношение к Краснодару

Но обо всем по порядку. Предваряло "судьбоносную" сессию вручение ключей от служебных машин победителям краевого конкурса "Призвание" на звание "Лучший участковый уполномоченный полиции в Краснодарском крае" по итогам 2014 года. Поздравляли полицейских губернатор Вениамин Кондратьев и председатель Законодательного собрания края Владимир Бекетов, победителей же называл председатель комитета по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий Николай Петропавловский.

– Сегодня у вас праздник, сказал Вениамин Кондратьев, – с которым я вас поздравляю, но хочу заметить, что данное событие должно быть не праздником, а обычным рабочим моментом. Это должно быть в порядке вещей, чтобы отличившиеся полицейские получали такие машины и никакого ажиотажа это не вызывало.

После началась, собственно, сама сессия. Одним из главных вопросов в повестке дня стало рассмотрение в первом чтении проекта закона "О краевом бюджете на 2016 год". Предварительно документ был изучен в комитетах Законодательного собрания и обсуждался на публичных и парламентских слушаниях. Проект краевого бюджета на будущий год сформирован с учетом сложившегося положения в экономике и прогноза социально-экономического развития Краснодарского края на 2016–2018 годы.

В 2016 году доходы краевого бюджета прогнозируются в объеме 194,4 миллиарда рублей, а расходы – 193,6 миллиарда рублей. Расходы бюджета носят программный характер. Так, на реализацию 27 краевых государственных программ будет направлено почти 95,5 процента всех расходов, или 184,4 миллиарда рублей. На социально-культурную сферу предусматривается 70% бюджета. На развитие образования в будущем году запланировано 49,7 миллиарда рублей, на здравоохранение – 43,4 миллиарда рублей, на социальную поддержку граждан – 35,6 миллиарда, на культуру – 3,6.

Надо сказать, что не все депутаты поддержали данный проект бюджета. В роли парламентской оппозиции ожидаемо выступила фракция КПРФ.

– Документ, конечно, отражает нынешнюю ситуацию в экономике – тяжелую, критическую, – заявил лидер кубанских коммунистов Николай Осадчий. – Но она является таковой не только из-за западных санкций или изменения мировых цен на нефть, но и по внутренним причинам. Два десятка лет либерально-рыночная политика государства не включала в себя реальных мер по развитию отечественной промышленности и сельского хозяйства. В проекте краевого бюджета на 2016 год мы не видим роста доходов: заложено меньше 2 процентов, что намного меньше инфляции. В структуре доходов краевого бюджета доля поступлений от налога на прибыль организаций составит всего 26 процентов. Это может означать либо уход от налогов, либо фактическое сокращение производственной, а значит, налоговой базы.

Также Осадчий раскритиковал политику "оптимизации расходов", указав, что в бюджете наблюдается сокращение по ряду важных направлений: поддержка АПК, газификация, культура.

– В связи с тем, что серьезных сдвигов по приоритетам развития в предложенном законопроекте не наблюдается, и это обусловлено общегосударственным экономическим курсом, – завершил Николай Осадчий, – фракция КПРФ будет голосовать "против".

В свою очередь губернатор Кондратьев выступил в поддержку бюджета и призвал депутатов поддержать проект в предложенной редакции.

– Многие цифры прошлого года так и остались цифрами, теперь давайте сделаем бюджет реальным, – заявил Вениамин Кондратьев, – край и мы с вами больше не можем себе позволить копить долги, а сегодня их 146 миллиардов рублей. Бюджет позволит в будущем году снизить государственный долг региона на три миллиарда рублей.

По словам губернатора, бюджет на 2016 год максимально адаптирован к сложившимся условиям и сбалансирован по доходам и расходам. Многие статьи расходов подверглись оптимизации, но эти сокращения не коснулись социальной сферы.

– В будущем году более семидесяти процентов средств краевой казны будут направлены на социально-культурные программы. Обеспечение социальных гарантий при любых экономических условиях для нас приоритет. Мы также должны искать новые точки роста. У нас должна быть промышленность и переработка на высоком уровне. Нужно учиться зарабатывать, иначе мы отстанем и отстанем безвозвратно. Делить – это самое простое, зарабатывать сложно, но это нужно делать.

Кондратьев призвал максимально убрать из бюджета Кубани на 2016 год "все амбициозные проекты и "хотелки", которые не несут социальной нагрузки", а также эффективно использовать государственное имущество, полную ревизию которого проведут по поручению губернатора… Проверка должна выявить, сколько в крае объектов простаивают, используются не по целевому назначению или используются неэффективно.

– Объекты, находящиеся в казне, закрепленные за органами государственной власти, государственными предприятиями и учреждениями должны приносить максимальные доходы и повышать эффективность бюджетных расходов, – отметил Вениамин Кондратьев.

В итоге бюджет был все же принят: 84 голоса "за", 5 – "против".

Ключевым моментом заседания стало выступление перед депутатами главы города Владимира Евланова. Заранее анонсировалось, что главе города будут задавать много жестких вопросов, существовало даже мнение, что на заседании депутаты выразят недоверие главе города, что станет преддверием его грядущей отставки. Поэтому выступление мэра, вопросы депутатов и ответы краснодарского градоначальника слушали с особым напряжением.

В центре обсуждения стали результаты проверки эффективности расходования средств краевого бюджета, выделенных в 2014 году по подпрограмме "Краснодару — столичный облик". С докладом о результатах проверки контрольно-счетной палатой Краснодарского края эффективности расходования средств краевого бюджета, выделенных в 2014 году администрации города по подпрограмме "Краснодару — столичный облик", выступил депутат ЗСК Иван Артеменко. Он сообщил, что были выявлены нарушения на общую сумму 397 миллионов рублей, в том числе факты завышения объемов и стоимости работ, необоснованного и неэффективного расходования бюджетных средств, нарушения требований Градостроительного кодекса, процедуры проведения торгов и так далее.

Выступая перед депутатами, Владимир Евланов отметил, что всего по этой программе в прошлом году город получил 2,23 миллиарда рублей. Контрольно-счетная палата проверяла только часть программы. Результаты проверки были направлены в прокуратуру, которая вынесла предписание об устранении выявленных нарушений.

— Мы сделали соответствующие выводы. Предприняли меры. Часть средств возвращена. Ряд сотрудников привлечены к ответственности, двое уволены. Объявлен выговор руководителям департамента строительства и департамента городского хозяйства и ТЭК. Нарушений в проведении процедуры торгов в дальнейшем мы не допустим, — сказал Владимир Евланов.

При этом глава Краснодара отметил, что изначально программа, а затем уже подпрограмма "Краснодару — столичный облик" дала краевому центру многое. С 2007 года по ней профинансировано более 14 миллиардов рублей. Средства направлялись на развитие городской инфраструктуры, благоустройство, проектирование и строительство важных для города социальных и инженерных объектов. В частности, приобретено более 70 тысяч квадратных метров нового жилья для расселения ветхого и аварийного жилого фонда, построено и реконструировано более 60 километров магистральных автомобильных дорог, двадцать километров сетей ливневой канализации, проложено пятьдесят километров сетей уличного освещения, выполнена реконструкция бульвара по ул. Красной, сквера Дружбы народов, Театральной площади, построены 3 средние школы, пристройка в школе № 41, детская школа искусств по ул. Лузана и так далее. Ряд объектов в настоящее время находится в работе, например, школа в х. Ленина на 1000 мест.

В ходе обсуждения вопроса по реализации подпрограммы "Краснодару — столичный облик" был поднят целый круг проблемных тем для Краснодара — сохранение зеленых зон, обеспечение детей местами в детских садах и школах, выделение под них площадок, развитие энергетических мощностей. В ходе обсуждения много внимания уделялось многоэтажному строительству, обоснованности продажи и сдачи в аренду муниципальной земли и собственности, строительству энергосетей и увеличению энергомощностей в городе. Звучали предложения не давать Краснодару денег на программы благоустройства и создания "столичного облика", пока все недостатки не будут устранены, некоторые депутаты выражали возмущение тем, что "виновные" недостаточно наказаны, отделавшись выговором или увольнением, а не возбуждением уголовного дело. А Владимир Бекетов даже назвал градостроительную политику "антинародной". Он же нередко перебивал Евланова, время от времени именуя его панибратски Лазаревичем.

– Вы сами верите в то, что говорите? – обратился председатель ЗСК к главе города, – если да, то это диагноз. Если бы мы не знали, как на самом деле обстоят дела, может, и можно было бы нам все это рассказывать. Вы до сих пор не до конца поняли, сколько проблем стоит перед городом, которые вы породили в том числе. Конечно, вы много сделали. Но так нельзя. Раздавать имущество больше не надо, вы и так все пораздавали. Посмотрите, где можно вернуть землю.

После выступлений мэра, спикера и депутатов слово взял глава края. Вениамин Кондратьев поставил перед городскими властями задачу — в течение двух месяцев решить вопрос с приданием основным паркам Краснодара: Чистяковской роще, Городскому саду, парку им. 30-летия Победы — статуса особо охраняемых территорий, чтобы защитить их от любых попыток застройки или использования не по назначению.

Владимир Евланов заверил, что вопрос будет доведен до конца.

— У нас есть понимание и желание решить этот вопрос положительно, — сказал глава кубанской столицы, – в первой половине декабря первые результаты уже будут. Сегодня мы понимаем, что по основным направлениям развития города требуются коренные изменения. На это направлена и начатая нами работа по внесению корректировок в Генеральный план Краснодара. И, безусловно, мы готовы и дальше обсуждать все существующие проблемы и пути их решения с краевыми структурами, на комитетах Законодательного собрания края, чтобы вместе находить эффективные меры и варианты в интересах Краснодара и его жителей.

Вениамин Кондратьев также отметил, что особый статус необходимо придать и историческому центру Краснодара.

— Краснодар – красивый город, особенно его исторический центр, где видно небо, — сказал Вениамин Кондратьев. – Чтобы этого добиться, необходимо применять принцип, как в Санкт-Петербурге: высота домов не должна превышать ширину улицы. Если в крупных городах есть широчайший проспект – можно ставить рядом девятиэтажку, если это небольшая дорога – не надо ее ставить, небо закроется. Человек будет просто на такой улице ощущать дискомфорт. В погоне за себестоимостью, экономикой, а может, и еще чем-то, мы нарушаем эти исторически созданные архитектурой принципы. Поэтому у нас есть старый Краснодар, в котором нам комфортно, а есть новый – где не только некрасиво, но даже и некомфортно, а ведь это дело уже наших рук. Я считаю, что вы – умный человек и любите город, – обратился губернатор к мэру, – есть правило: нам ничего не мешает сегодня быть умнее, чем вчера. А с моей поддержкой, с моим подходом вы сегодня можете быть в три раза умнее. Давайте сделаем так, чтобы Краснодар продолжал оставаться комфортным городом для жизни и для быта.

В завершение выступления мэра депутаты так и не стали давать оценку деятельности Владимира Евланова. Бекетов подчеркнул, что данную оценку будет давать губернатор в "рабочем порядке". В общем и целом, можно сказать, что тех, кто жаждал "крови" мэра Краснодара, остались разочарованы. Их ожидания не оправдались, губернатор был настроен более миролюбиво, чем спикер ЗСК, и откровенных "наездов" в сторону главы города не допускал. Что несколько диссонировало с прежними заявлениями в адрес главы Краснодара как самого Кондратьева, так и некоторых его заместителей, того же присутствовавшего на сессии, но почти ничего не говорившего Юрия Гриценко. Складывается впечатление, что желание "подвинуть мэра" у краевой власти наличествовало, но в последний момент кто-то дал им "укорот". Одним словом, чистая политика.

Денис ШУЛЬГАТЫЙ