Мил не мил...

Каждый второй кубанец недоволен местной властью

Не так давно, 29 января 2013 года, губернатор Александр Ткачев провел ставшее традиционным совещание, на котором обсуждалась деятельность глав муниципальных образований. Как сообщала "НГК" в одном из предыдущих номеров, глава края поставил "на вид" нескольким главам. В районах, которыми они руководят, дела обстоят хуже, чем в среднем по краю, – Староминском (Владимир Горб,), Гулькевичском (Вячеслав Новошицкий), Приморско-Ахтарском (Юрий Пожидаев), Павловском (Алексей Мельников), Новокубанском (Роман Архипов), Усть-Лабинском (Анатолий Вороновский).

Президентский указ № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" от
28 апреля 2008 года, наконец, стал исполняться чиновниками краевой администрации. На портале исполнительных органов государственной власти Краснодарского края во вкладке "Департамент внутренней политики" опубликовали сразу четыре сводных доклада – с 2008 по 2011 годы – о состоянии дел в муниципальных образованиях Кубани.
Напомним, что в соответствии с президентским указом ежегодно до первого мая глава каждого муниципального образования и каждого городского округа должен представить специальный доклад о результатах деятельности органов местного самоуправления за прошедший год. Отчитываться нужно по 116-ти количественным показателям, на основании которых и делается вывод об успешности или не успешности работы местной власти. Эти доклады должны обнародоваться на официальных сайтах муниципалитетов в сети интернет либо, при отсутствии оных, на сайте региона.
Однако публикуют свои отчеты единицы. Краевые чиновники и главы районов прятали и до сих пор прячут в недрах своих сайтов результаты народных опросов, либо вовсе не публикуют в открытом доступе.
Оно и понятно, если внимательно посмотреть на графическую таблицу под названием "Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления" из упомянутого сводного доклада за 2011 год, в среднем по краю только 42,3% кубанцев положительно оценили деятельность органов местного самоуправления. Но это, что называется, температура в среднем по больнице.
Кстати, количество отставок, формально связанных именно с низким рейтингом глав за последний год, всего две. И обе случились 17 января 2012 года. Жертвами губернаторской карающей длани стали глава Тимашевского района Анатолий Потапенко и Ленинградского – Геннадий Журба. В числе причин этих отставок количество жалоб в губернаторской приемной. Но и рейтинг у обоих был невысокий – выше 33% , но ниже 42,3%.
Следующая волна отставок случилась в конце июня - начале июля 2012 года.
Глава Щербиновского района Андрей Мищенко (ниже 33%) покинул кабинет по состоянию здоровья. Его место занял бывший мэр Тимашевска Сергей Робилко.
Владимир Рудник оставил кабинет главы Кореновского района также по состоянию здоровья с медалью "За выдающийся вклад в развитие Кубани" второй степени. Его рейтинг составлял 31,1%. В кресло главы в ранге и.о. сел мэр Кореновска Сергей Голобородько.
Абинским районом до наводнения в Крымске руководил Александр Васильев(32,5%). Но его перебросили в "горячую точку", после того как был в срочном порядке с формулировкой "за неисполнение служебных обязанностей" отстранен от должности глава Крымского района Василий Крутько (30,2%). Васильев напряжения не выдержал и слег в больницу, по официальным данным, с сердечным приступом. На прежнее место его уже не вернули.
Следующий отставник по итогам 2011 года – мэр Анапы Татьяна Евсикова (32,0%). Она покинула пост главы города из-за проблем со здоровьем в декабре 2011 года.
Особняком стоит отставка Владимира Свеженца. Он, в отличие от остальных, ушел на повышение – руководить департаментом внутренней политики. Отметим, что его рейтинг как главы МО был выше среднекраевых 42,3%.
Остальные "двоечники" в прошлом году уцелели.
В Красноармейском районе, несмотря на один из самых низких рейтингов (30,8%), остался руководить Юрий Васин.
Удержался в кресле и герой многих публикаций "НГК" глава Темрюкского района Иван Василевский (28,7%).
Также угроза отставки обошла стороной главу Курганинского района Владимира Ивченко (менее 33%).
Надежда на то, что публикация сведений об удовлетворенности населения местной властью станет непременной обязанностью, а не вялой рекомендацией, возродилась.
В октябре 2012 года президент В. Путин внес незначительные, правда, изменения в интересующий нас документ. В частности, были скорректированы показатели, которые необходимо учитывать при оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
К ним относятся число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям; доля детей в возрасте от 1 года до 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные детские сады.
В обязательный перечень включены такие показатели, как общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя; удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах.
И, внимание, удовлетворенность населения деятельностью местных органов. Этот перечень является закрытым. Тем самым федеральная власть ограничила полет фантазии чиновников, предложив им полностью открыться перед своими работодателями – налогоплательщиками.
Интересующиеся работой и достижениями местных властей в 2012 году смогут сравнить свои наблюдения с отчетами чиновников лишь к октябрю 2013 года. Не исключено, что к четвертому кварталу года участь многих глав районов уже будет решена. И, как показывает практика, вовсе не из-за низкой популярности у народа. А по причинам, о которых можно лишь догадываться...

Владимир ПРИХОДЬКО