В Краснодарском крае легче перечислить районы, в которых Общественная палата есть, чем те, в которых ее нет
764
В Краснодарском крае легче перечислить районы, в которых Общественная палата есть, чем те, в которых ее нет
Необходимость закона характеризуется необязательностью его исполнения. На Кубани такой "законодательный выкидыш" есть. Это краевой закон "Об Общественной палате Краснодарского края" (принят ЗС КК 16.04.2008).
А собственно, федеральный закон вступил в силу с 1 июля 2005 года. В соответствии с ним создание палаты в регионах носит сугубо рекомендательный характер.
Нужно ли напоминать читателям "НГК" о том, что в крае Общественной палаты до сих пор нет. Ну, не нужна она Александру Николаевичу. Неужели непонятно. Иначе глава края давно бы инициировал процесс ее создания. Другое объяснение найти достаточно сложно.
Тем не менее, мы решили выяснить, есть ли в муниципальных образованиях Кубани ростки и зачатки общественной активности.
Оказалось, есть. В МО "Ленинградский район" совсем недавно, 8 августа 2013, "родилась" Общественная палата. Именно в этот день прошло ее первое заседание.
Занимательна сама история ее создания. Об этом корреспонденту "НГК" рассказал председатель Общественной палаты МО "Ленинградский район" Александр Кислов:
– Над этим вопросом мы бились три года. И решение о создании нам удалось провести лишь через районный Совет депутатов. Глава района вынужден был подписать решение муниципальных депутатов и издать постановление "Об утверждении состава Общественной палаты муниципального образования "Ленинградский район" В итоге, 8 августа мы провели первое организационное заседание. Первоначально в состав Палаты вошли 17 человек. Сейчас их уже 23. Мы сознательно не стали ограничивать количество членов. Наша структура открыта для всех гражданских активистов района. Инициатива создания Общественной палаты должна идти "снизу". В этом ее принципиальное отличие от различных Советов "кивал" при главах администрации. Также есть отличия и в части полномочий. Так,представитель общественной палаты может участвовать в заседаниях депутатов в качестве члена с правом совещательного голоса, также Общественная палата имеет право проводить экспертизу различных документов, исходящих из недр администрации, – поделился Александр Кислов.
Во второй четверг сентября Общественная палата муниципального образования "Ленинградский район" провела уже второе заседание. На нем определили составы шести комиссий, которые будут работать в самых проблемных направлениях: ЖКХ, экономика, малый бизнес, семья, коррупция и т.д.
– В соответствии с регламентом, мы решили проводить заседания каждый второй четверг месяца. Я уже заметил, что работы – непочатый край. Я считаю, что наша основная задача – научить жителей района проявлять гражданскую позицию, быть гражданами своей страны в полном смысле этого слова, – размышляет председатель ленинградской Общественной палаты.
И в заключение нашей беседы Александр Кислов сказал следующее.
– Я думал над тем, почему до сих пор в крае нет Общественной палаты. И пришел к выводу, что инициатива ее создания должна идти "снизу". Следовательно, если ее нет, Кубань еще не созрела для этого, – подытожил он.
К сожалению, опыт Ленинградского района оказался единственным в своем роде в нынешнем году на Кубани. Ведь больше нигде в последние два-три года ОП не созданы. Более того, приостановили свою деятельность те, что были созданы ранее.
Так, например, произошло в МО "Кореновский район".
– Я уже больше полугода не слышала ничего о работе Общественной палаты района. А раз так, значит, ее нет, либо она работает очень плохо, – сказала корреспонденту "НГК" начальник отдела по делам СМИ и информационному сопровождению администрации МО "Кореновский район" Лилия Шпенькова.
В Приморско-Ахтарском районе Общественная палата и вовсе приказала долго жить.
– У нас палата была создана в 2009 году. Срок ее полномочий истек еще в 2011 году. С тех пор заседаний не проводилось. Потому и первоначальный состав нелегитимен. Чиновники говорят, что в федеральное законодательство внесли какие-то изменения, поэтому нужно привести местные акты в соответствие, – утверждает гражданский активист Игорь Балышев.
Вообще, в Краснодарском крае легче перечислить районы, в которых Общественная палата есть, чем те, в которых ее нет. Это, плюс к уже упомянутым: Тбилисский, Кущевский районы, Геленджик, Новороссийск и Сочи. Итого, семь. Будем надеяться, что пока семь.
Концептуалисты …
Поиски некой мифической концепции, без которой будто бы невозможно создать Общественную палату на Кубани – очередная уловка чиновников
Так, гражданские активисты Кубани в нынешнем году обращались Общественную Палату РФ с вопросом о том, как заставить краевой Белый Дом запустить процедуру создания краевой ОП.
Разумеется, документ вернулся на Кубань. Потому и ответ давали наши местные чиновники из Управления по взаимодействию с общественными объединениями и религиозными организациями. В нем, в частности, сказано следующее:
"В настоящее время, в соответствии с Законом Краснодарского края от 29.04.2008 № 1459-КЗ "Об Общественной палате Краснодарского края разрабатывается концепция формирования Общественной палаты Краснодарского края, которая позволит эффективнее оказывать содействие органам государственной власти в решении наиболее важных для населения вопросов экономического и социального развития, обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод граждан и демократических принципов гражданского общества". После разработки концепции будут проведены консультации с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций и творческими союзами с целью формирования состава Общественной палаты Краснодарского края".
А пока, успокаивают чиновники, "функции Общественной палаты Краснодарского края фактически выполняет Совет при главе администрации Краснодарского края по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека".
Письмо это датировано еще
29 марта 2013 года и подписано уже бывшим начальником управления Светланой Рубашкиной.
Итог известен.Светлана Анатольевна недавно оставила свой кабинет, так и не завершив благое дело. Интересно, продолжает ли работать над созданием краевой Общественной палаты сменивший ее в должности начальника управления Петр Лыков? Человек он, к слову, в этой структуре не новый, долгие годы работавший заместителем руководителя управления, которое ныне сам возглавил.
Владимир ПРИХОДЬКО