Соц. сфера:

ЧОПовцев сменят росгвардейцы?

12.11.2018

Способна ли вообще любая охрана защитить детей от нападения?

1912

Способна ли вообще любая охрана защитить детей от нападения?

С началом нового учебного года в редакцию «Новой газеты Кубани» вновь стали поступать обращения читателей с жалобами на сбор денег на охрану школ и детских садов. Чтобы окончательно разобраться в этом вопросе, кто и за чей счет должен обеспечивать безопасность детей в образовательных учреждениях, в сентябре мы обратились в прокуратуру Краснодарского края.

Пока ждали ответ из надзорного ведомства, случилась страшная трагедия в Керченском политехническом колледже, унесшая жизни 20 человек, в том числе – несовершеннолетних. И вектор ранее задуманного нами материала немного изменился. Мы задались вопросом, а что собственно дает охрана в плане безопасности, которая есть сегодня практически в каждом детском саду, школе, колледже или вузе, и за чей счет она содержится? Получив, наконец, ответ из прокуратуры края за подписью начальника отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи Олега Лобанова, мы решили познакомить наших читателей с некоторыми особенностями охранного дела. Надо представлять, хотя бы в общих чертах, кто и как нас охраняет.

Оказывается, охрана детских садов и школ регламентируется несколькими федеральными законами: «Об образовании в Российской Федерации», «О противодействии терроризму», «О частной детективной и охранной деятельности», а также постановлением Правительства РФ от 7 октября 2017 года №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства образования и науки РФ…». Четыре нормативных акта, а что в итоге?!

Так вот, согласно Закону об образовании, именно образовательная организация обязана обеспечивать безопасность обучающихся во время пребывания их в учреждении; соответственно, расходы на указанные цели должны нести сами образовательные организации.

А требования, предъявляемые к антитеррористической защищенности школ и дошкольных образовательных заведений, перечислены в вышеуказанном постановлении Правительства РФ. В этом документе говорится о категорировании объектов. Всего устанавливаются три категории опасности объектов: первая, вторая и третья. Степень угрозы совершения теракта на объекте зависит от нескольких факторов, в том числе – и от количества находящихся в них людей. К первой категории относятся объекты, где численность одновременно находящихся составляет 500 и более человек, ко второй – от 100 до 500, а к третьей – менее 100 человек.

Закономерно, что наиболее строгие требования установлены к объектам первой категории опасности. В их числе – обеспечение особого порядка доступа на объект, в том числе – оборудование контрольно-пропускных пунктов, оснащение объектов  инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией) и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью, оборудование системами экстренного оповещения работников и обучающихся, размещение наглядных пособий о порядке действий работников, обучающихся при обнаружении подозрительных предметов, номера телефонов аварийно-спасательных служб, обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти. При этом время охраны объектов законодательством не регламентировано.

Если же школа или детский сад заключают договор с охранной организацией, то требования, предъявляемые к организациям и сотрудникам, обеспечивающим оказание охранных услуг, регламентируются законом «О частной детективной и охранной деятельности».

Кстати, дополнительные меры по обеспечению безопасности учащихся – такие, как пропуск в здание по электронным пропускам, к примеру, могут быть реализованы как за счет средств, выделяемых учредителем, так и за счет внебюджетных источников, к которым законодательство относит добровольные пожертвования и другие источники.

В этом году по требованию прокуроров на Кубани проведено категорирование 63 объектов образования, в 14 школах отремонтировано ограждение, в 47 образовательных организациях установлены дополнительные системы видеонаблюдения. Выделены средства из муниципального бюджета для оплаты договоров на специализированную охрану в Динском, Ейском, Мостовском районах.

А буквально на днях в Госдуму был внесен законопроект, предлагающий передать Росгвардии право охраны образовательных организаций.  Автор инициативы –  депутат от «Единой России» Сергей Вострецов – считает, что поправка в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии России» необходима, чтобы избежать участившихся нападений в образовательных заведениях.

«Учреждения образования сегодня входят в число наиболее уязвимых структур, так как система обеспечения безопасности обучающихся и педагогов во многом не соответствует новым вызовам, с которыми сталкивается российское общество», – подчеркнул депутат.

В Росгвардии сообщили, что подобное предложение со службой не обсуждалось, но, если оно поступит, они готовы его рассмотреть.

Но что изменится, если вместо ЧОПовца у входа будет стоять росгвардеец? Он сможет обыскивать школьников и будет вооружен, но изменится и цена, утверждает представитель Союза предприятий безопасности «Русская охрана» Андрей Павлов:

— Обыскивать они имеют право, но здесь есть один нюанс: у нас же школьники разнополые, то есть как минимум надо вводить в штатную единицу еще одну женщину, дополнительно нужно будет помещение для обыска. Росгвардия ни в каких тендерах участвовать не будет, а будет просто выставлять свою коммерческую цену. Сейчас, когда частное охранное предприятие пытается в школу зайти, выиграть тендер, они должны указать самую минимальную цену. На вооружении Росгвардии есть, в том числе, и травматическое служебное оружие, различные пистолеты, автоматы, пулеметы. Давайте возьмем ситуацию, когда наш сотрудник будет вооружен служебным пистолетом Макарова. Как он его будет применять в толпе школьников? На входе стоит толпа, они пытаются пройти через какие-то турникеты. Один из школьников достал ружье и начал стрелять. Как вы в него будете стрелять? – цитирует эксперта bfm.ru.

Пока этот документ находится на обсуждении во фракции Госдумы. Но даже его принятие не дает полной гарантии того, что нахождение на входе в школу вооруженного росгвардейца кардинально изменит сложившуюся ситуацию.

Когда верстался номер: В минуты, когда мы писали этот материал, стало известно, что 27-летний молодой человек, будучи пьяным, устроил стрельбу из пневматического пистолета в колледже в подмосковном Ногинске. Как выяснилось, молодой человек, недовольный тем, что охранник не пропустил его к знакомой, произвел выстрел в воздух из пневматического пистолета и скрылся. Вскоре он был задержан сотрудниками полиции.

 

Татьяна ГУСЕЛЬНИКОВА