Надули!

Правоохранительным органам Кубани про это давно известно.

Недавно в редакцию "НГК" обратились с письмом жители Щербиновского района, в котором попросили нас разобраться: когда, наконец, закончится в районе эпопея с долгостроем универсального спортивного комплекса на воздухоопорной основе? Как выяснилось, спорткомплекс общей площадью 3 тысячи кв. м в райцентре начали строить еще 8 лет назад, но до сих пор никак не могут достроить.
"НГК" уже не раз в своих предыдущих публикациях поднимала вопрос о целесообразности строительства воздухоопорных спортивных сооружений. Теперь по воле наших читателей мы решили вновь вернуться к этой теме, поскольку вопрос с этими комплексами оказался болезненным не только для Щербиновского района и края в целом, но и для других российских регионов, где "Единая Россия" почти 10 лет назад начала двигать этот проект в рамках "физкультуризации всей страны", а именно, Федеральной целевой программы (ФЦП) "Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006 – 2015 годы".
В рамках реализации этой ФЦП при активной поддержке "Единой России" планировалось в достаточно короткие сроки соорудить несколько десятков физкультурно-оздоровительных комплексов на воздухоопорной основе в разных регионах РФ – от Северной Осетии до Сибири. Для этих целей по линии МЧС, которым тогда руководил Сергей Шойгу (по совместительству являвшийся одним из сопредседателей Высшего политсовета партии "Единая Россия"), у одной частной компании в США были закуплены материалы и технологическое оборудование для 64 сооружений данного типа, из них только на территории Краснодарского края по протекции краевых властей должны были быть построены 14 спорткомплексов, на которые пошли деньги не только из парткассы "ЕдРа", но и средства из регионального и муниципальных бюджетов.
К концу 2007 года уже были сданы в эксплуатацию спорткомплексы на вохдухоопорной основе в Краснодаре, Славянске-на-Кубани и Кореновске, а также в станицах Павловской, Новопокровской, Кущевской и Белой Глине. Стоимость каждого из них, по словам вице-губернатора Николая Долуды, составила около 80 млн рублей, хотя Белоглинский спорткомплекс, рассчитанный на 170 зрительских мест, обошелся в 120 млн, то есть перебор от первоначально запланированной суммы составил 40 млн рублей.
До 2013 года должны были вступить в строй "воздухоопорники" в Армавире, Геленджике, Темрюке, в Павловском, Каневском, Выселковском и Щербиновском районах.
Откуда ветер дул
Справедливости ради, стоит заметить, что быстровозводимые сооружения с воздухоопорной кровлей весьма популярны во всем мире. В условиях чрезвычайных ситуаций временные сооружения на воздухоопорной основе собираются очень быстро. Это очень удобные временные строения, предназначенные для проведения каких-либо мероприятий: выставок, ярмарок, спортивных соревнований – под куполом "воздухоопорника" можно абсолютно спокойно разместить баскетбольную площадку, теннисный корт, гимнастический зал или легкоатлетический манеж.
Вот и предложил Сергей Кужугетович в рамках популяризации массового спорта и здорового образа жизни идею с использованием "воздухоопорников" в качестве универсальных спортивных комплексов. В Москве идею Шойгу поддержала и морально, и финансово партия "Единая Россия", а на Кубани – "единоросс № 1", большой любитель спорта губернатор Александр Ткачев.
Поначалу лидеры правящей партии анонсировали полную финансовую поддержку проекта, но после думских выборов осенью 2007 года и президентских 2008-го единороссы как-то притормозили с финансированием и решили, очевидно, что не стоит настолько опустошать партийную кассу (выборы-то все равно закончились), если есть еще и государственный бюджет. Администрация края, главы районов и "Единая Россия" договорились о консолидации средств на строительство комплексов, то есть, помимо партии, пришлось раскошелиться краевому и районным бюджетам. А если учесть, что и губернатор, и все главы районов – верные единороссы, да к тому же распорядители бюджетов, то в итоге всё становилось на свои места.
Нет ничего более постоянного…
Но дело в том, что если вести речь об эксплуатации этих комплексов, то следовало бы обратить внимание на одно ключевое слово, которое было выше упомянуто – "временное". В тех же Штатах, откуда они "приехали" в Россию, "воздухоопорники" используют на непродолжительное время – от нескольких дней до нескольких недель, а потом быстро их демонтируют. Долго их эксплуатировать весьма рискованно с точки зрения пожарной безопасности. Не надо быть большим специалистом, чтобы ответить на вопрос, что сгорит быстрее: крыша из ткани или из традиционных кровельных материалов?
У нас же решили соединить несоединимое: построить капитальные здания, стены которых увенчать воздухоопорными куполами. Вот уж поистине, нет ничего более постоянного, чем временное. Капитальные каменные сооружения с тканевым куполом – это наша задумка, и не сомневайтесь!
В том, что такие сооружения отнюдь не безопасны в эксплуатации, еще в 2010 году убедились жители Кореновска. По представлению местной прокуратуры Кореновский районный суд решением от 25.01.2010 г. приостановил эксплуатацию муниципального учреждения "Кореновский районный спортивный комплекс" в виду выявленных многочисленных нарушений норм законодательства о пожарной безопасности. Замечу, что воздухоопорный комплекс в Кореновске, в котором одновременно могли заниматься более 400 юных спортсменов (!) был открыт в сентябре 2008 года, а прокурорская проверка была проведена там в начале 2010-го. То есть все это время дети и зрители, посещавшие спортсооружение, подвергались опасности!
Боюсь, не в лучшей ситуации сегодня оказываются дети, посещающие ледовую площадку многофункционального воздухоопорного спортивного комплекса в ст. Выселки, поскольку велика вероятность того, что при работе холодильных установок и обслуживании ледовой площадки применяются высокотоксичные материалы. По крайней мере, по информации "Новой газеты", такой факт в прошлом году был выявлен в Республике Тыва, где построен спорткомплекс, аналогичный выселковскому. Эксперты ГУП "Моспроект" пояснили корреспондентам "Новой", что использование этих материалов безопасно только на открытых площадках.
Опора спорта – не воздух
Но главная проблема спорткомплексов с воздухоопорной крышей даже не в этом. Счетная палата РФ, инициировавшая проверку расходования выделенных на строительство этих спортсооружений средств, выявила ряд нарушений практически во всех регионах России. В Краснодарском крае белоглинский объект, на который ушло 120 млн вместо 80 запланированных, оказался не единственным. Спорткомплекс в ст. Старощербиновской, на который уже потрачено более 182 млн рублей, до сих пор достраивается. А по состоянию на май 2014 года строительная готовность спорткомплекса составляла 80%. Это определили аудиторы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, которые в 2014 году проводили проверку "эффективности и целевого использования средств краевого бюджета государственным казенным учреждением "Главное управление строительства Краснодарского края" (ГУСКК), выделенных на финансирование строительства объекта "Воздухоопорный универсальный спортивный комплекс в Щербиновском районе" за 2007 – 2013 годы".
Отметим, что ГУСКК, наряду с министерством физической культуры и спорта Краснодарского края, является заказчиком строительства всех "воздухоопорников" в крае, а проект большинства из них (в том числе и Щербиновского) разрабатывался специалистами ОАО "Краснодаргражданпроект". Как указано в отчете КСП, с 2007 по 2014 годы на строительство объекта уже израсходовано 182,5 млн рублей. Причем, с 2007 по 2009 годы строительство велось "при отсутствии утвержденной проектно-сметной документации, положительного заключения экспертизы и разрешения на строительство". В ходе проверки были выявлены факты "неэффективного использования бюджетных средств" на сумму 17,7 млн рублей в 2011 году, в этом же году заказчик произвел оплату подрядчику – ООО "Строительно-монтажное предприятие" (ООО "СМП") – 10,5 млн рублей за фактически не выполненные строительно-монтажные и пуско-наладочные работы.
С 2012 года строительство спорткомплекса прекратили, но объект не был законсервирован, а годом позже в отношении подрядчика строительства – ООО "СМП" – была запущена процедура банкротства. За это время в здании провис купол, из четырех воздуходувов компрессорной станции, предназначенных для поддержания купола, в рабочем состоянии находятся только три, внутреннюю отделку помещений, очевидно, придется восстанавливать заново. Во сколько это обойдется на площади свыше 3 тыс. кв. м – даже теоретически представить сложно.
"Спортивный долгострой" уже третий год является головной болью районной администрации. Рано или поздно, но его достроят, и эта боль, слава Богу, пройдет. Во всяком случае, в отделе физической культуры и спорта администрации Щербиновского района предполагают, что к февралю следующего года комплекс все-таки откроется. Но с его открытием на бюджет района обрушатся новые напасти – это затраты на обслуживание и содержание спорткомплекса в рабочем состоянии. По самым приблизительным подсчетам это составит 15-20 млн рублей в год.
Поэтому очень хотелось бы чиновников с Красной, 35 и краевых парламентариев с Красной, 3 спросить: кто просчитывал экономическую целесообразность строительства таких сооружений? Судя по всему, они даже при плановых затратах в 80 млн. априори не рентабельны, но интересно, хоть один из 14 спорткомплексов удалось построить в крае за эти деньги?
Между прочим, в том же Щербиновском районе 12 лет назад сельхозкооператив "Знамя Ленина" построил обычный физкультурно-оздоровительный комплекс, затратив на его строительство всего 11,5 млн рублей. Но этот "обычный" ФОК ежедневно способен принять по 300 человек, занятых в 17 видах спорта. И содержание его обходится не выше 200-300 тысяч в месяц.
Ну, а что спорткомплексы-воздухоопорники? С легкой руки экс-главы МЧС, они были навязаны "по партийной линии" едва ли не всем регионам, и денег в бюджет уже не вернут – слишком много было разворовано. Да и все прекрасно знают, насколько не прозрачна такая отрасль экономики, как строительство.
Сергей ЛАДОЖСКИЙ