Анапский беспредел

Жительница города-курорта Анапа Лидия Фомина более 20 лет не может оформить свое право на земельный участок, несмотря на возбужденное уголовное дело по факту мошенничества, а также фальсификацию документов по уголовному делу сотрудником полиции.
В этом году город-курорт Анапа стал лидером по количеству обращений в редакцию «Новой газеты Кубани». Большая часть этих обращений – земельные и имущественные споры. Оно и понятно. Земля в городе-курорте стоит недешево, вот и появляется много желающих на этом поживиться.
 Одна из обратившихся в редакцию анапчан – Лидия Евгеньевна Фомина. В начале 80-х ее отец, Сербин Евгений Алексеевич, купил дом по ул. Восточной, 4 А города-курорта Анапа. По документам площадь участка составляла 942 кв. м, а фактически почти 13 соток. В 1993 году вышло постановление № 223 главы администрации г. Анапа, в котором в соответствии с проектом застройки района Алексеевка и в связи с необходимостью уплотнения индивидуальной застройки глава города поручил выполнить проект новой улицы Овражной. При этом глава постановил «предоставить первоочередное право получения земельных участков для индивидуального строительства за счет уплотненной застройки по ул. Восточной, Ленинградской семьям граждан, постоянно проживающих по ул. Восточной, Ленинградской на основании личных заявлений и в соответствии с действующим законодательством». 
Узнав об этом, Евгений Алексеевич Сербин подал все необходимые документы, включая заявление, в отдел архитектуры администрации города. В своем заявлении он попросил выделить прилегающий участок своему сыну, Юрию Сербину.
Но вскоре в семье Фоминых происходят один за другим трагические события. Умирает супруга Евгения Алексеевича, затем трагически погибает средний сын. Через три месяца, не пережив горя, умирает глава семейства – Евгений Алексеевич. Лидия Евгеньевна Фомина остается со своим братом, Анатолием Сербиным, инвалидом I группы, прикованным к постели из-за серьезной болезни суставов, совершенно одни. Анатолий Сербин после смерти отца и гибели брата по завещанию стал собственником дома. 
– Когда я приехала в Анапу в 1995 году из Барнаула, где мы с мужем,военным, тогда жили, я долго занималась похоронами отца, было не до земли, соседи показали, какой участок нам выделили – в 716 квадратов, а все остальное уже было наше, – рассказывает корреспонденту «Новой газеты Кубани» Лидия Евгеньевна Фомина. – В архитектуре тогда сказали: «Оформляйте на себя». Я начала оформлять. По документам было 942, а фактически 13 соток, выделили еще 716 квадратов, в итоге у нас получилось более 20 соток. Таким образом, участок стал выходить на две улицы – Восточную и вновь созданную Овражную, но значился по прежнему адресу: Восточная, 4 А, – пояснила Лидия Евгеньевна. 
Оформление участка затянулось. Как рассказала Лидия Евгеньевна, ее внучка буквально ночевала в отделе архитектуры администрации. С ее слов, в ходе оформления границы участка были изменены. В этой связи она приостановила приватизацию до выяснения ситуации по границам участка. 
Тем временем, к 2009 году Лидия Евгеньевна на деньги дочери заложила фундамент под строительство дома, завезла стройматериалы, при этом не переставала заниматься оформлением земли. Но вдруг выясняется один интересный факт.
– В разгар строительных работ на участок прибегает женщина со словами: 
«А чего вы тут строитесь, это мой участок!», – рассказывает корреспонденту с дрожью в голосе Лидия Евгеньевна. – Я опешила и спрашиваю: «Что это значит? Вы его купили?» Она отвечает: «Да, я его купила!» – цитирует слова женщины Лидия Евгеньевна. А через некоторое время, как рассказала Фомина, женщина вернулась на участок со свидетельством в руках.
 – Я сразу же обратилась в прокуратуру с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту мошенничества по захвату земли. Потом обратилась в регистрационную палату к руководителю Шевченко: «Я прошу показать документы! Как так получилось, что нам выделен участок, а вы его продаете?» Мне показывают постановление с участка по ул. Восточной, 6, а причем тут наш участок? Мне также показывают справку, в которой написано, что Восточная, 6 стала Овражной, 9. Как это может вообще быть? Как выяснилось, в свидетельстве указано постановление главы о том, что от ул. Восточной, 6 выделена часть участка некоему Афанасьеву. Причем здесь участок нашей семьи по ул. Восточной, 4 А? – пытается понять Лидия Евгеньевна.
Как выяснилось позже, соседка Фоминой по ул. Восточной, 6, пожилая женщина Евдокия Сергеевна Мироненко, отдала часть земельного участка своему внуку, Сергею Абраменко. Есть соответствующее постановление главы администрации № 123/1 от 12.02.1996 г. «Об изъятии земельного участка и строительстве нового дома по ул. Восточной, 6 Абраменко С.Д.». Но есть и другое постановление с аналогичным номером и датой «Об изъятии земельного участка и строительстве нового дома по ул. Восточной, 6, Афанасьева А.Ю.». Постановления практически одинаковы, за исключением лиц, в интересах которых изымается участок и площадь участка. В одном постановлении говорится о том, что Евдокия Мироненко обратилась с заявлением об изъятии земельного участка для внука Абраменко площадью 500 кв.м, а во втором, аналогичном, постановлении Евдокия Сергеевна в заявлении просит изъять земельный участок от своего домовладения для строительства дома некоему господину Афанасьеву, но уже площадью 900 кв.м. Парадокс! 
Именно по этому факту в январе 2010 года по заявлению Л.Е. Фоминой следственным управлением при УВД по городу-курорту Анапа было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ по факту мошенничества. 
Как выяснилось в ходе проверки в рамках возбужденного уголовного дела, в период с февраля 1996 года по апрель 2009 года неустановленные лица изготовили подложное постановление, выполненное от имени главы администрации города-курорта Анапа от 12.02.1996 г. 
№ 123/1, которое предоставляло в собственность земельный участок для строительства жилого дома Афанасьеву А.Ю. площадью 900 кв.м по ул. Восточной, 
6 кадастровой стоимостью более 11 млн. рублей. Впоследствии почтовый адрес был уточнен на № 9 по ул. Овражной. И на основании указанного постановления № 123/1 Анапским отделом Управления ФРС по Краснодарскому краю 03.04.2009 года была осуществлена госрегистрация права собственности Афанасьева А.Ю. на земельный участок. 
А буквально через несколько дней господин Афанасьев продал этот земельный участок гражданину Докшорову И.В., а тот в свою очередь продал его Чагаровой С.М. – той самой женщине, которая и приходила на участок к Лидии Евгеньевне Фоминой.
Таким образом, в течение года права собственности на земельный участок переходили несколько раз. Частая перепродажа объекта может говорить лишь о том, что некие лица пытаются придать легитимность совершенной сделке. 
После возбуждения уголовного дела по факту мошенничества (ч.4. ст. 159 УК РФ), судья Анапского городского суда Кашкаров С.В. своим решением от 11.02.2010 г. накладывает арест на данный земельный участок по ул. Овражной, 9 по ходатайству следователя СУ при УВД по г. Анапе Кравченко В.А. в рамках уголовного дела. 
Но остается вопрос – какое отношение отчуждение части земельного участка по ул. Восточная, 6 коснулось земельного участка по ул. Восточная, 4 А, которые находятся рядом?! Если посмотреть на схему, то наглядно видно, что Овражная, 9 это продолжение ул. Восточной, 4 А с выходом на ул. Овражную. И как адрес по ул. Восточной, 6 мог оказаться Овражной, 9? 
Тем временем Лидия Фомина от имени своего брата, Анатолия Сербина, обратилась в суд с исковым заявлением к Афанасьеву А.Ю., Докшорову И.В. и Чагаровой С.М. о признании договоров по отчуждению земельного участка недействительными и признании недействительной регистрации права собственности. Но судья Анапского городского суда Н.В. Мазур своим решением от 28.02.2011 г. отказал им в удовлетворении иска, руководствуясь тем, что «у суда нет оснований подвергать сомнению имеющиеся в материалах правоустанавливающие документы на объект недвижимости по адресу Анапа, ул. Овражная, 9, надлежащим образом заверенное уполномоченным на то лицом «Постановление об изъятии земельного участка по адресу Анапа, ул. Восточная, 6 в пользу Афанасьева А.Ю.».
Тем временем 26.05.2011 г. судебными приставами возбуждено исполнительное производство о наложении ареста, которое запретило Анапскому отделу Управления Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю совершать любые сделки по отчуждению земельного участка площадью 971 кв.м., расположенного по ул. Овражной, 9 г. Анапы с кадастровым номером 23:37:0105013:49.
Спустя месяц, в июне 2011 года теперь уже администрация города-курорта Анапа обращается в суд с исковым заявлением к С.М. Чагаровой об истребовании имущества, Чагарова же подает встречный иск к администрации о признании ее добросовестным приобретателем. 
В решении суда говорится о том, что следствием в результате проведенной по уголовному делу экспертизы установлено, что первый лист постановления № 123/1 от 12.02.1996 г. «Об изъятии земельного участка и строительстве нового дома по ул. Восточной, 6, Абраменко С.Д.» был заменен листом со внесением изменений в первоначальное содержание документа…согласно заключению эксперта машинописные тексты на первом и втором листах постановления главы администрации г. Анапы № 123/1 от 12.02.1996 г. «Об изъятии земельного участка и строительстве нового дома по ул. Восточной, 6 Афанасьева А.Ю.» выполнены на разных пишущих машинках. Также в заключении эксперта усматривается, что в журнале регистрации постановлений главы администрации за 1996 год на странице № 9 (запись в отношении Афанасьева А.Ю.) имеются следы подчистки, однако установить первоначальное содержание текста не представилось возможным. Впоследствии на основании подложного постановления управлением архитектуры и градостроительства города-курорта был уточнен почтовый адрес, в результате чего земельном участку с адресом: г. Анапа, ул. Восточная, 6 был присвоен почтовый адрес: г. Анапа. ул. Овражная, 9.
Несмотря на эти факты, судья Анапского городского суда Михин Б.А. удовлетворил иск Чагаровой Салихат Магомедовны и признал ее добросовестным приобретателем, а администрации города Анапы в иске было отказано. 
Но пока нам никто не ответил, какое отношение имеет соседний участок к земельному участку Фоминой?
Как поясняет в ответе на запрос Фоминой следователь СУ при УВД по 
г. Анапе В.А. Кравченко, который возбуждал уголовное дело по факту мошенничества, Управлением архитектуры и градостроительства МО г. Анапа в 2009 году был уточнен адрес земельного участка Афанасьева А.Ю. на адрес по ул. Овражной, 9, который является зеркальным отражением и продолжением земельного участка № 4 А по ул. Восточной, а не участка № 6 по ул. Восточной. Уточнение участка было произведено, несмотря на тот факт, что отрезка от земельного участка № 6 по ул. Восточной в 1996 году уже была произведена, данный участок был передан в собственность Абраменко С.Д. и участку присвоен № 11 по ул. Овражной. А ГУП «Краевая техническая инвентаризация» представило следствию копию постановления главы администрации города Анапа № 123/ 1от 12.02.1996 г. 
«Об изъятии земельного участка и строительстве нового дома по ул. Восточной, 
№ 6 Абраменко С.Д.». 
Осталось выяснить, кто виноват и что делать?
Л.Е. Фомина подает в следственный комитет заявление о фальсификации материалов уголовного дела и материалов проверки. И по этому заявлению в январе 2012 году заместитель руководителя следственного отдела по г. Анапа СУ СК РФ по Краснодарскому краю А.А. Смоляный возбуждает уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3. ст. 303 УК РФ – фальсификация доказательств по уголовному делу о тяжком преступлении. Как выяснилось в ходе расследования уголовного дела, возбужденного по факту мошенничества, неустановленным сотрудником УВД по г. Анапе произведена фальсификация доказательств путем замены имеющегося в материалах уголовного дела постановления главы администрации города Анапы № 123/1 от 12.02.1996 г.
«Об изъятии земельного участка и строительстве нового дома по ул. Восточной, 6 Абраменко С.Д.», являющегося вещественным доказательством, имеющего значение по уголовному делу, на подложное постановление главы администрации Анапы № 123/1 от 12.02.1996 г. «Об изъятии земельного участка и строительстве нового дома по ул. Восточной, 6 Афансьева А.Ю.» Таким образом, как говорится в постановлении, в результате преступных действий неустановленного сотрудника УВД по 
г. Анапе по уголовному делу о тяжком преступлении произведена фальсификация вещественного доказательства путем искажения его действительного смысла.
А в апреле 2012 года в следственный отдел по г. Анапа СУ СК РФ по Краснодарскому краю из ОМВД поступил материал в отношении сотрудника управления архитектуры и градостроительства МО г. Анапа Петрушина М.С. В ходе доследственной проверки было установлено, что Петрушин М.С., грубо нарушая свои должностные инструкции и в нарушение положения о порядке присвоения почтовых адресов земельным участкам, зданиям и сооружениям, не произведя подбор и изучение архивных, проектных и прочих документов, неверно установил местоположение земельного участка № 9 по ул. Овражной, на основании поддельного постановления главы г. Анапа № 123/1 от 12.02.1996 г. «Об изъятии земельного участка и строительстве нового дома по ул. Восточной, 6 Афанасьева А.Ю.» как отрезку земельного участка № 6 по ул. Восточной. В указанное время данный земельный участок был фактически отрезкой от земельного участка № 4 А по ул. Восточной. Хотя при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей при соблюдении порядка присвоения адреса имел возможность установить, что отрезка от земельного участка № 6 по 
ул. Восточной уже ранее была произведена. В своем пояснении следователям сам Петрушин осознает и согласен, что своими действиями совершил преступление, квалифицируемое как халатность, но в содеянном раскаивается и просит не возбуждать в отношении него уголовное дело по ч.1 ст. 293 УК РФ. И, несмотря на то, что в его действиях усматриваются признаки преступления, предусмотренного вышеуказанной статьей, следователь Никитин И.А. сослался на то, что преступление отнесено к категории преступлений небольшой тяжести, да и со дня совершения преступления прошло два года, и не стал возбуждать уголовное дело ввиду истечения сроков давности. 
Но как быть Лидии Фоминой, которая по причине, в том числе и этой халатности, оказалась фактически без земельного участка?!
Отказался следственный комитет возбуждать уголовное дело и в отношении сотрудницы архивного отдела администрации г. Анапы Попандопуло Л.А. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 29.05.2013 г., подписанное следователем СК Синяпко М.И., Лидия Евгеньевна Фомина обжаловала в судебном порядке, обоснованно утверждая, что сотрудница архива обязана была обеспечить сохранность вверенных ей документов. Но судья Анапского городского суда Ковальчук П.М. отказал в удовлетворении жалобы. Как выяснилось из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, к ознакомлению с документами архива допускался любой гражданин, причем граждане самостоятельно искали интересующий их документ. О том, что было изготовлено подложное постановление главы и кто мог его изготовить, сотруднице архивного отдела известно не было. Журнал учета допуска лиц к документам администрации Анапы не велись. Складывается впечатление, что любой и каждый мог прийти в архив администрации, не представив удостоверение личности, найти необходимый документ о выделе земли или любой другой документ и делать с ним все, что вздумается?!
В итоге, сославшись на то, что в действиях сотрудницы архивного отдела Попандопуло Л.А. отсутствуют признаки состава преступления, предусмотренные ст.ст. 285, 286 УК РФ (злоупотребление и превышение должностных полномочий) следователь отказывает в возбуждении уголовного дела. 
Также в ходе судебного заседания по жалобе Фоминой на постановление следователя Синяпко М.В. о приостановлении предварительного следствия, выяснилось, что, согласно заключениям эксперта, «Афанасьев А.Ю.» на листе 9 и другие записи на листах 9,10, 11 в журнале регистрации постановлений администрации Анапы за 1996 год выполнены одним и тем же лицом, правда, установить, кем была сделана запись – Попандопуло Л.А., сотрудником архивного отдела Федоровой С.А или кем-либо еще, не представилось эксперту возможным. Из протокола допроса Попандопуло Л.А. видно, что она ничего не помнит, допускала посторонних лиц в архив администрации г. Анапы, в связи с чем, по мнению следователей, подложить постановление могло любое другое лицо. При этом ранее следователем СО ОМВД России по г. Анапе Кравченко В.А. было установлено, что в действиях сотрудников архивного отдела администрации Анапы усматривается служебный подлог, в связи с чем он выделил в отдельное производство материалы уголовного дела по ч. 2 ст. 292 УК РФ.
А тем временем земельный участок по ул. Овражной, 9 продолжает менять владельцев. Как мы говорили выше, только за 2009 года земельный участок сменил трех владельцев, ими были: Андрей Афанасьев, Ибрагим Докшоров и Салихат Чагарова. В апреле 2012 года собственником становится Виктор Яковенко. Все перечисленные лица были владельцами земельного участка № 9 по ул. Овражной с кадастровым номером 23:37:0105013:49, площадь которого 971 кв.м. и кадастровой стоимостью более 7 млн. рублей.
А летом 2012 года Виктор Яковенко заключает соглашение о перераспределении земельных участков с неким Андреем Ворониным, владельцем участка по ул. Овражной, 11. Согласно документу, участок № 9 по ул. Овражной уменьшается с 971 кв.м до 921 кв. м, в результате чего образовано 2 земельных участка с новыми границами. 
Согласно выписке из ЕГРП, вышеуказанный гражданин Яковенко в апреле 2014 года вновь приобретает право собственности на земельный участок по ул. Овражной, 9, но уже с другим кадастровым номером 23:37:0105013:330 и площадью 921 кв.м. И через месяц, в мае того же года, продает его некоему Николаю Катаняну за 990 тыс. рублей. 
Лидия Евгеньевна Фомина вместе с братом попытались оспорить продажу участка и обратились с исковым заявлением о признании договора купли-продажи между Яковенко и Катаняном недействительным, но судья первой инстанции Кокшаров С.В. им в этом отказал, а судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда под председательством судьи Е.И. Сагитовой оставила решение Анапского городского суда без изменений. Попытались они через суд истребовать земельный участок и аннулировать кадастровый номер, но также безуспешно. Судья Анапского горсуда Михин Б.А. своим решением от 28.05.2015 года им в этом также отказывает. 
Лидия Евгеньевна Фомина, рассказывая журналисту о судебных перипетиях, остановилась на том, что, несмотря на наложенный арест в рамках гражданского и уголовного дела, сотрудник Росреестра А.И. Труфанов зарегистрировал переход права собственности на Яковенко. По ее заявлению дознавателем Анапского городского отдела СП УФССП России по Краснодарскому краю Филенковым Ю.Н. были выделены материалы проверки в отношении сотрудника Росреестра Труфанова А.И. по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 285 прим.1 УК РФ «Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений» и ч.2 ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий», которые были направлены в следственный отдел СУ СК РФ. При этом Анапский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю дважды ответили на запрос дознавателя о том, что на момент государственной регистрации права – 23.04.2012 г. (хотя в выписке ЕГРП датой регистрации указывается 20.04.2012) на земельный участок по ул. Овражной, 9 какие-либо аресты либо ограничения отсутствовали. Но в то же время дознаватель усмотрел в действиях должностного лица Росреестра Труфанова А.И. признаки состава преступления, указанные выше, так как имелся судебный акт – постановление о наложении ареста на имущество судьи Кашкарова С.В. по уголовному делу 
№ 132082. 
Как стало известно в ходе журналистского расследования, к этой истории имеет отношение множество известных лиц города-курорта Анапа. Один из них – ныне депутат Совета МО город-курорт Анапа Алексей Аксенов, именно на его имя была выдана выписка из ЕГРП на спорный объект по ул. Овражной, 9. Возникает вопрос: в какой связи у него мог возникнуть интерес к этому спорному участку? 
В этом списке еще ряд выборных лиц, имена которых имеются в распоряжении редакции и которые по некоторой информации причастны к вышеописанной истории. 
В ходе подготовки материала корреспондент выяснил, что согласно данным публичной кадастровой карты за адресом ул. Овражная, 9 г. Анапы числилось два кадастровых номера – 23:37:0105013:330 площадью 921 кв.м. со статусом «учтенный» и 23:37:0105013:49 площадью 971 кв.м. со статусом – «снят с учета». Но перед выходом материала по запросу кадастрового номера 23:37:0105013:49 – уже ничего не было найдено. 
Остается много вопросов, в том числе к правоохранителям и администрации города-курорта. 
Как известно, существует ряд регламентов для получения архивной информации, по каждому нормативно-правовому акту разработан свой регламент. Получить тот или иной документ возможно лишь при условии того, что запрашиваемая информация касается интересов гражданина, который запрашивает эту информацию, а никак иначе. Но в нашем случае, как видно из документов следствия, архив органа власти представлял из себя по сути проходной двор, в результате чего Фомина со своим братом лишилась своего имущества. 
Упорства и настойчивости Лидии Евгеньевны Фоминой не занимать. Отстаивая свои права на землю, она добилась встреч с первыми лицами силовых структур региона. Вы только представьте себе, чего ей это стоило без связей и денег. Высокие начальники, как один, обещали остановить беспредел. И что?
– Это наш участок. Мы заложили фундамент почти 2-метровой глубины. Мы требуем снести стену, которую там поставили и вернуть наши стройматериалы. Мы будем идти до конца, чтобы вернуть участок нашей семьи по Восточной, 4 А в полном объеме в 20 соток, – твердо заявила на встрече с корреспондентом «НГК» Лидия Евгеньевна Фомина. 
Мы обещали написать об этой истории. Надеемся, что все, кто причастны к ней, проявят человеческое отношение к этим простым людям и защитят их законные права на землю.

Татьяна ГУСЕЛЬНИКОВА