Интервью председателя Верховного суда Республики Адыгея Б. А. Шумена
1590
Байзет Азметович, вот уже более двух лет Вы возглавляете Верховный суд Республики Адыгея. Это время совпало с одним из самых напряжённых периодов для судебной системы в целом – отправлением правосудия в условиях пандемии коронавируса. Насколько качественно суды Адыгеи справились с этой задачей?
Оценивая работу судебной власти, Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин сказал, что судебная система России в период пандемии показала способность быстро адаптироваться к новым условиям. Глава государства отметил, что даже в самый тяжёлый период распространения коронавирусной инфекции судам удалось выполнить программу максимум, они рассмотрели практически все обращения граждан и работали без перебоев, обеспечивая каждому процессу гласность и открытость.
Не стал исключением и наш регион. Несмотря на сложную обстановку в стране, суды Республики Адыгея различных уровней продолжили осуществление правосудия, принимая при этом меры для минимизации рисков, связанных с распространением COVID-19. Ни одно поступившее обращение в суд не осталось не рассмотренным, и мы достойно и слаженно сработали в этот непростой период.
В начале марта этого года состоялось расширенное заседание Президиума Верховного суда Республики Адыгея по подведению итогов работы за прошлый год. Расскажите, пожалуйста, сколько дел рассмотрено судьями? Какие виды споров являются наиболее резонансными? Как вы оцениваете работу служителей Фемиды в 2021 году?
В 2021 году суды Республики Адыгея продолжали решать задачи по созданию необходимых условий для полного и независимого осуществления правосудия, повышения качества правосудия и уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций, обеспечения доступности правосудия, открытости и прозрачности деятельности судов.
За прошлый год федеральные и мировые судьи республики рассмотрели 122 686 уголовных, гражданских, административных дел и дел об административных правонарушениях, что значительно больше (на 5,1 %), чем в 2020 году, когда было рассмотрено 116 424 дела, и это несмотря на ограничения, о которых было сказано ранее. Из них мировыми судьями рассмотрено 102 797 (83,7%) дел (в 2020 году – 99015 или 85,0%). Общее количество дел и материалов досудебного производства, рассмотренных судами республики в 2021 году, составило около 129 000 (128 843), что на 6,3% больше, чем в 2020 году (120 667).
Эти цифры красноречивее всего свидетельствуют о доверии общества к судам и эффективности судебной защиты прав и законных интересов граждан.
Однако у данного показателя есть и обратная сторона – значительное увеличение нагрузки на судей. В некоторых районных судах нагрузка на судей составила более 100 дел и материалов в месяц. Например: судья Тахтамукайского районного суда Горюнова М. С. рассмотрела в 2021 году 923 гражданских дела, 39 уголовных дел и более 400 материалов. А в общем ежемесячная нагрузка в среднем по республике на одного судью районного суда по рассмотренным делам и апелляционным материалам составила 46,7 производства, из них: по уголовным делам – 2,8; по гражданским и административным делам – 30,4; по делам об административных правонарушениях – 13,5 (для сравнения в 2020 году статистика выглядела следующим образом: уголовные дела – 2,5; гражданские и административные дела – 23,4; по делам об административных правонарушениях – 10,5). Всего 36,4 дела в месяц на одного судью. Колоссальная нагрузка легла на мировых судей: в среднем по республике 350 дел в месяц. А в некоторых судебных участках нагрузка превышает все разумные пределы. Например: тот же Тахтамукайский район, судебный участок № 4. Мировой судья Браук А. Р. в 2021 году рассмотрел 6665 гражданских и административных дел и 61 уголовное дело, то есть в месяц 560 дел.
Развитие мировой юстиции, таким образом, – одна из важных задач сегодняшнего дня. В этом вопросе мы встречаем понимание и поддержку со стороны руководства Адыгеи. Так, при непосредственном содействии главы республики Мурата Каральбиевича Кумпилова увеличена штатная численность аппарата мировых судей – с 48 до 72 человек.
Особо отрадно, что несмотря на увеличение числа споров, нарушений процессуальных сроков при рассмотрении уголовных, гражданских и административных дел в этом году, как и в прошлом, не допущено.
В целом руководство Верховного суда Республики Адыгея удовлетворено достигнутыми результатами судебной деятельности всеми судами и судьями республики. Невзирая на очередное увеличение нагрузки, они сработали оперативно и с хорошим качеством.
По каким категориям дел отмечается рост, по каким – снижение? Есть ли положительные тенденции или наоборот вызывающие беспокойство?
Экономический кризис и его последствия, коснувшиеся российской экономики, самым непосредственным образом отразились и на нашей работе. За последние шесть лет резко увеличилось количество гражданских дел и дел об административных правонарушениях, рассмотренных городскими (районными) судами и мировыми судьями. Если в 2015 году их количество составило около 66 тыс., то в 2021 году их стало более 120 тыс. Из их числа большую часть составляют споры по искам о взыскании сумм по договорам займа и кредитным договорам. Количество подобных споров растёт ежегодно.
По-прежнему велико число споров, возникающих из семейных правоотношений, жилищного законодательства.
В зоне повышенного внимания показатель подростковой преступности. В 2018 году судами республики было осуждено 20 несовершеннолетних, в 2020 году – 28. За прошлый год их было 29 человек. Как видите, за последние три года наблюдается рост привлечённых к уголовной ответственности несовершеннолетних, что не может не вызывать беспокойства. Зачастую при совершении преступления они не в полной мере осознают противоправность своих действий и предусмотренные законом последствия. Большинство из них впоследствии раскаивается в суде, но это не всегда является основанием для освобождения от ответственности. Многое зависит от тяжести совершённого преступления, причин и условий, способствовавших его совершению.
Хотелось бы узнать о ситуации с дорожной преступностью. Законодатель поступательно вводит новые ужесточающие санкции для злостных нарушителей. Как выглядит статистика по этому вопросу?
Количество административных правонарушений в области дорожного движения, несмотря на ужесточение наказания, остаётся стабильно высоким на протяжении последних нескольких лет. В 2020 году таких материалов рассмотрено 4338, в 2021 году – 5540.
В июле 2021 года внесены изменения в статью 264.1 УК РФ, направленные на ужесточение наказания и ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное нарушение или имеющим судимость. По этому показателю судами республики в 2021 году рассмотрено 121 уголовное дело
В январе этого года вступила в силу статья 264.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает уголовную ответственность за повторное превышение скоростного режима более чем на 60 км. в час либо выезд на полосу встречного движения для водителей, которые ранее уже подвергались административному наказанию за аналогичные правонарушения и были лишены права управления транспортными средствами, то есть для так называемых «дорожных хулиганов».
От соблюдения правил дорожного движения зависят жизнь и здоровье не только самих нарушителей, но и других, добросовестных и законопослушных участников дорожного движения.
Расскажите про интересные дела социальной направленности, когда суды встали на сторону граждан (например, в сфере ЖКХ, трудовые споры, защита жилищных прав инвалидов, ветеранов).
В прошедшем году была в полной мере сохранена социальная направленность российского правосудия. Это отражено в повседневной работе судов и в постановлениях, обзорах Верховного Суда РФ. Особое внимание уделялось анализу рассмотрения дел, связанных с защитой прав детей, прав граждан в сфере трудовых отношений, прав потребителей. И таких актуальных дел рассмотрено немало.
Совсем недавно был разрешен трудовой спор, где работодатель нарушил процедуру увольнения сотрудника при сокращении штата. Решением суда сотрудник восстановлен в должности, а с организации взыскана компенсация в размере среднего заработка за время вынужденного прогула.
Имеется прецедент, когда решением суда практически реализовано право на предоставление семье нового жилья, поскольку занимаемое признано аварийным и подлежащим сносу.
Хотелось бы обратить особое внимание, что объективность рассмотрения спора не зависит от его субъектного состава. Суд всегда стоит на защите нарушенного права вне зависимости от того, кто является участником спорного правоотношения.
– В декабре текущего года состоится X юбилейный Всероссийский съезд судей. Вы были делегатомVI съезда в 2004 году ещё будучи мировым судьей Теучежского района. Расскажите, пожалуйста, какие моменты в работе Всероссийского съезда наиболее значимы? Каковы цели и задачи этого института?
– Всероссийский съезд судей является высшим органом судейского сообщества. Он правомочен принимать решения по всем вопросам деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий. Например: на VIII Всероссийском съезде судей 19 декабря 2012 года был утверждён Кодекс судейской этики, который является настольной книгой каждого судьи.
Съезд обладает высшей легитимностью среди всех органов судейского сообщества. Позиция, которая вырабатывается на нём, определяет формат работы судов на последующие четыре года.
С самого первого и всех последующих съездов организатором и активным участником является председатель Верховного Суда Российской Федерации Вячеслав Михайлович Лебедев. Состав делегатов съезда менялся по мере создания новых подсистем и звеньев судебной системы. Наряду с судьями судов общей юрисдикции делегатами съездов со временем становились судьи конституционных (уставных) судов, арбитражных и военных судов и мировые судьи.
Заседание Х Всероссийского съезда судей запланировано в Москве с 30 ноября по 2 декабря 2022 года. До этого два года съезд переносился из-за пандемии COVID-19.
По результатам его работы будет определено дальнейшее направление развития и деятельности всей судебной системы, которая в настоящее время идёт по пути максимальной цифровизации, отвечая запросам современного общества и государства. Его решения, как и решения всех предыдущих Всероссийских съездов судей, окажут непосредственное влияние на развитие не только судебной системы и представителей судейского корпуса, но и на государство в целом.
– Байзет Азметович, в этом году судебная система региона будет отмечать 100-летие со дня образования. С какими наиболее значимыми достижениями служители Фемиды подходят к этой дате?
В этом году мы будем отмечать не только столетие образования судебной системы Адыгеи, но и 100-летие образования государственности Адыгеи. Постановлением Президиума ВЦИК от 27 июля 1922 года путём выделения из Краснодарского и Майкопского отделов Кубано-Черноморской области образована Адыгейская автономная область. А свою летопись судебная система региона начала чуть позже – 1 декабря 1922 года, когда на заседании оргбюро РКП(б) и Президиума облисполкома Адыгейской автономной области было подписано Постановление об образовании Адыгейского областного суда.
За вековую историю своего существования суды общей юрисдикции Адыгеи прошли большой путь развития, став неотъемлемой частью единой судебной системы Российской Федерации. Пожалуй, самым важным нашим достижением является формирование доверия граждан к судебной системе, о чём свидетельствует ежегодное увеличение их обращений. Общество перестало воспринимать суды как карательный орган. Люди к нам идут за справедливым и законным разрешением проблем.
Судебная система стала максимально доступной и прозрачной, в том числе благодаря развитию и внедрению современных информационных технологий. У участников процесса появилась возможность подавать в суды процессуальные документы в электронном виде и использовать их в качестве доказательств в суде. Граждане стабильно используют сервис «Электронное правосудие», растёт число обращений в суды посредством использования сети Интернет. В режиме видеоконференцсвязи проходят судебные заседания и другие мероприятия (обучающие семинары, конференции).
В рамках осуществления судебно-правовой реформы в Адыгее создан и успешно функционирует институт мировой юстиции, который в прошлом году также отметил свой юбилей – 20-летие со дня образования.
Рассказывая о вековом пути судебной системы, нельзя не упомянуть тех, кто стоял у истоков, возложив на себя бремя первых трудностей и преград. Это первые председатели областного суда Сергей Иванович Лутцев, Мурат Карбатырович Хуажев, Касим Тлемафович Ачмиз, Феоктист Павлович Лаптев, Ибрагим Сафербиевич Ташу, Борис Батович Наурзов и другие. Они навсегда оставили свой след в судебной истории республики.
– 2022 год особенный и для Совета судей Республики Адыгея. Органу судейского сообщества исполняется 30 лет. Какая роль отведена этому институту?
12 марта 1992 года состоялось первое пленарное заседание Совета судей Российской Федерации. А начиная с 1992 года, Советы судей стали создаваться в субъектах.
Основными направлениями, определяющими деятельность Совета судей республики, являются наиболее полная реализация принципа независимости суда, реагирование на все случаи нарушений в деятельности судов, повышение профессионализма судей, открытость правосудия для участников судебного процесса и общества в целом, укрепление судебной власти.
Деятельность Совета судей основывается на принципах соблюдения независимости судей и невмешательства в судебную деятельность, гласности, свободного обсуждения и коллегиального решения вопросов, направлена на создание условий для совершенствования судебной деятельности.
Помимо правовой деятельности, высший орган судейского сообщества активно занимается общественной деятельностью. Судьи проводят межведомственные соревнования и турниры по разным видам спорта, в том числе в школах районов республики. Ежегодно проводятся благотворительные акции в детских домах и школах-интернатах региона.
По решению Совета судей республики служители Фемиды каждый год перечисляют средства в Фонд «Победа» имени Героя Советского Союза Х. Б. Андрухаева. На постоянной основе оказывается помощь коллегам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
– Байзет Азметович, этот год юбилейный по многим показателям. И наша встреча проходит аккурат перед еще одной памятной датой – 30 летием Верховного суда Республики Адыгея. Каким выглядит через три десятилетия своего существования высший судебный орган республики?
26 марта 1992 года постановлением 1-й сессии Верховного Совета Республики Адыгея 1-го созыва был образован Верховный суд Республики Адыгея в составе председателя, его заместителя шести членов и более 200 народных заседателей. И с этого времени судебная система Адыгеи вошла в новую фазу ее совершенства.
Первым председателем стал Ерестем Меджидович Делок. Под его руководством Верховный суд РА продолжил эффективно работать в период становления республики в новом статусе. Заслуги Ерестема Меджидовича в совершенствовании судебной системы России по праву отмечены многочисленными государственными наградами.
Более двадцати лет (с 1998 по 2019 год) продолжил руководство Верховным судом Адыгеи Аслан Исмаилович Трахов. Благодаря его грамотности как юриста, проницательности и прагматичности как руководителя судебная система республики, невзирая на сложную экономическую обстановку в стране, продолжила свое поступательное развитие, опережая по многим показателям другие регионы государства.
Усилиями Аслана Исмаиловича при поддержке федеральных органов Верховный суд приобрёл собственное здание, отвечающее высокому статусу органа государственной власти. Торжественное открытие Дома правосудия состоялось 2002 году и было приурочено 80-летию со дня образования судебной системы Адыгеи.
В декабре 2007 года накануне 85-летия образования судов общей юрисдикции Адыгеи в здании Дома правосудия республики состоялось торжественное открытие музея истории судебной системы Республики Адыгея. Теперь каждый юбилейный год судов республики даёт отсчёт жизни музея истории судебной системы Адыгеи.
В этом году «Крымской весне» исполнилось восемь лет. На третий день после присоединения в марте 2014 года Крымского полуострова к Российской Федерации, Аслан Исмаилович, как руководитель субъектового суда, организовал и оказал помощь судебной системе Республики Крым, передав им более 35 000 бланков исполнительных листов, бумагу, расходные материалы и оргтехнику, судебную атрибутику, копии руководящих документов, необходимых для перехода на судебную систему Российской Федерации.
Сегодня Верховный суд Республики Адыгея составляет высококвалифицированный судейский корпус, отправляющий правосудие в составе трёх коллегий: по гражданским, административным и уголовным делам. Изо дня в день вместе мы стараемся максимально эффективно выполнять свою самую главную задачу – защиту законных прав и интересов граждан.
Спасибо за беседу.
