Предприниматели района считают, что постановление главы района не было обнародовано, а стало быть, незаконно
1575
С августа 2021 года предприниматели города Тихорецка начали получать счета за негативное воздействие сточных вод. Это послужило поводом для массовых жалоб предпринимателей о непосильном для их бизнеса повышении оплаты за прием сточных вод в центральную канализационную систему с применением коэффициента равному 2,5.
Долгое время предприниматели не могли понять, что это за новый тариф, который они теперь вынуждены платить. Проиграв суды в Арбитражном суде Краснодарского края, они узнали о существовании постановления главы администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 09.08.2021 г. №651 «Об утверждении нормативов сточных вод для объектов абонентов, отведение сточных вод от которых осуществляется в технологическую зону водоотведения очистных сооружений муниципального унитарного предприятия Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Водоканал».
Как известно, согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ, любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Согласно ФЗ от 06.10.2003 г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» п. 2 ст. 47 муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования. Постановлением Конституционного суда РФ от 27 мая 2021 года №23-П также была поставлена точка в вопросе опубликования муниципальных нормативно-правовых актов, которым суд наделил муниципальные образования правом самостоятельно наряду с официальным опубликованием предусмотреть дополнительные способы их обнародования.
Поскольку в печатном издании «Тихорецкие вести», зарегистрированном в качестве СМИ, им не удалось найти это постановление, они отправились в библиотеки.
Так, из семи библиотек постановление было найдено только в двух библиотеках.
Предпринимателям показалось странным, что нормативно-правовой акт не опубликован в печатном издании, и они обратились за разъяснением о вступлении постановления в законную силу и законности его применения в Тихорецкую межрайонную прокуратуру. Ведь, если бы предприниматели знали о его существовании, то имели бы возможность сделать анализ сточных вод и подтвердить отсутствие превышения нормативов.
В результате проверки прокуратурой были выявлены нарушения, принесен протест на Устав Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района. Однако в отношении постановления №651 от 09.08.2021 г. Тихорецкая межрайонная прокуратура разъяснила, что оно было обнародовано путем размещения на стендах администраций поселений и в библиотеках с 11.08.21 г. по 20.08.21 г., о чем составлен акт №29. При этом ст. 68 устава города Тихорецка установлен срок размещения нормативно-правового акта на стендах – не менее 20 дней, а не 10 дней. После обнародования нормативно-правовые акты должны храниться в библиотеках. Вызвал недоумение и акт №29. Ведь, если об опубликовании каждого постановления составляется акт, то и акт на постановление №651должен быть за номером 651.
Тихорецкая межрайонная прокуратура также сообщила, что с 01.06.23 года все нормативно-правовые акты опубликованы, как положено в газете «Тихорецкие вести». Ответ очень удивил граждан, поскольку главой города принимаются постановления, которые не обнародовались и не публиковались в печатном издании, а размещались на сайте администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, который в качестве СМИ в Роскомнадзоре РФ не зарегистрирован. Например: №1816 от 29.12.2023 г.; №1817 от 29.12.2023 г.; №1164 от 24.08.2023 г.; №4 от 11.01.2024 г.; №1 от 09.01.2024 г.;№21 от 16.01.2024 г.; №654 от 17.06.2024 г…
Предпринимателей не устроил ответ Тихорецкой межрайонной прокуратуры, и они обратились в Прокуратуру Краснодарского края и в суд.
Теперь прокуратуре Краснодарского края предстоит дать правовую оценку отсутствия опубликования и обнародования постановлений главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Голубь Е. В. в печатном издании «Тихорецкие вести», отсутствии обнародования постановлений и размещения их на сайте, не зарегистрированном в Роскомнадзоре РФ в качестве СМИ, а Тихорецкому городскому суду разрешить дело и ответить на вопрос, вступило ли в законную силу постановление главы администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 09.08.2021 г. № 651 «Об утверждении нормативов сточных вод для объектов абонентов, отведение сточных вод, от которых осуществляется в технологическую зону водоотведения очистных сооружений муниципального унитарного предприятия Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Водоканал».
