Ярмарка беззакония

В центре Тамани при попустительстве районных властей идет захват территории местного рынка

Более трех лет фирма ООО "Группа "Ивановское подворье" отстаивает в судах разных инстанций свое законное право на землю в центре станицы Тамань. Главный оппонент фирмы – администрация Темрюкского района, которая ей же эту землю и предоставила в аренду в 2010 году сроком на 5 лет

На хуторах и в станицах, где нет практически никакой работы, торговля – это спасение людей. Там нет больших супермаркетов и рынок – во всех отношениях жизненно важное место и для тех, кто продает, и для тех, кто покупает. Даже в районные центры Кубани далеко не просто привлечь к подобным социально значимым проектам частных инвесторов. В особенности сегодня, когда со стороны государственных и контролирующих органов к рыночной торговле предъявляются довольно жёсткие требования: архитектурная эстетика, экологическая и общественная безопасность, соблюдение прав потребителей и предпринимателей.
Тем не менее, во многих районах края торговые центры и рынки приведены в божеский вид. Но не в Тамани. Впечатление такое, что этот район по части организации рыночной торговли застрял до сих пор в лихих девяностых и вряд ли скоро из них выберется.

С чистого поля

Продовольственная и промышленная ярмарка, расположенная в центре станицы на углу улиц Пушкина и Карла Маркса, по словам старожилов, существует в Тамани лет двадцать. В начале двухтысячных на этом месте было, в буквальном смысле, чистое поле, куда приезжали предприниматели и граждане торговать "с колес". Машины приехали – рынок есть, уехали – рынка нет.
В 2007 году, идя навстречу пожеланиям жителей Тамани, администрация муниципального образования Темрюкский район привлекла к участию в строительстве цивилизованного рынка частного инвестора – ООО "Группа "Ивановское подворье", а администрация Таманского сельского поселения, в свою очередь, обратилась к этой же компании за помощью в организации ярмарочной торговли.
– Организация ярмарки никакой коммерческой выгоды нам изначально не сулила, – поясняет бывший на тот момент генеральным директором ООО "Группа Ивановское подворье" Сергей Грудинин, – да я, собственно, и не планировал заниматься ярмаркой, а землю брал в аренду под строительство торгового центра. Администрация Темрюкского района сначала закрыла ярмарку, что спровоцировало возмущение жителей Тамани и даже гостей курортной станицы. В адрес администрации края, Правительства РФ, Госдумы были направлены письма с подписями сотен граждан, в которых они жаловались на действия главы района, который закрыл ярмарку (это было в 2011 году, когда районом стал руководить Иван Василевский). Только после этого район был вынужден отреагировать на жалобы возмущенных граждан, и к нам снова обратились с просьбой организовать эту ярмарку.
Раньше этот участок земли предназначался только под строительство, и инвестора это вполне устраивало, но администрация района к виду использования "строительство" попросила руководство "Ивановского подворья" добавить "организация ярмарок".
Фирма пошла навстречу пожеланиям населения и начала заниматься переоформлением документов землепользования, на что ушло несколько месяцев. Ведь нормально функционирующий торговый комплекс это не только возможность жителям и гостям станицы приобретать вещи и продукты за умеренную цену, но и гарантированные рабочие места для нескольких сотен предпринимателей и их семей, которые должны были обрести уверенность в завтрашнем дне, заключая долгосрочные договоры аренды на торговые площади.
На начальном этапе никаких препятствий в реализации инвестпроекта у "Ивановского подворья" не было, хотя прежде чем оформить земельный участок в аренду, представителям фирмы пришлось побегать по инстанциям почти три года. По замыслам прежних руководителей района и департамента архитектуры края там планировалось строительство целого комплекса с торговыми местами для предпринимателей, чтобы ни они, ни посетители не изнывали летом от жары, а зимой не замерзали на ледяном ветру, чтобы им не приходилось каждый день привозить и увозить товар, как это делалось раньше. Но получить разрешение на строительство в Тамани – уникальном историко-археологическом центре Азово-Черноморского побережья – оказалось не совсем простым делом. Без результатов археологической экспертизы земельного участка никто не позволит вам в этом месте не то что колышка вбить – рабочий проект никто не сможет сделать.
Пока шли согласования, в "Ивановское подворье" стали обращаться предприниматели из Ростовской области, Адыгеи, Новороссийска, Славянска-на-Кубани, Анапы с просьбой выделить будущие торговые площади.
Согласно эскизному проекту, который был изготовлен по настоянию главного архитектора края Юрия Рысина, торговый центр должен был гармонично вписываться в архитектурный облик древней станицы. На его территории должны были размещаться не только торговые строения, но и предприятия общепита, зона отдыха, офисные помещения. Особенность участка заключается в том, что на участке археологами в ходе исследования была выделена территория площадью 2000кв. м, на которой категорически запрещено строительство. И поэтому здесь была спроектирована зона отдыха.
Но добросовестные инвесторы в Темрюкском районе, видно, не в почете, поскольку волокита, искусственно созданная чиновниками районной администрация вокруг этого строительства, тормозит реализацию проекта строительства комплекса в Тамани, а "Ивановское подворье" вместо того, чтобы строить, вынуждено уже четыре года (из пяти лет аренды) отстаивать в судебных инстанциях интересы инвестора и интересы населения Тамани.

Так выглядела ярмарка в Тамани до ее закрытия в 2011 году

Не нытьем, так катаньем

Генеральный директор "Ивановского подворья" Алла Леденейкина пояснила корреспонденту "НГК", что фирма так и продолжает добросовестно платить деньги за аренду этого участка – в год около 400 тысяч рублей. Но почему-то работают там другие. И действительно: при входе на ярмарку висит вывеска, которая свидетельствует о том, что здесь находится ярмарка индивидуального предпринимателя (ИП) Шумака В.А.
– Алла Геннадьевна, что означает вывеска у входа – "Ярмарка ИП Шумак"?
– Понятия не имею. Я этого Шумака не знаю. Знаю только, что в начале 2014 года заместитель главы района Александр Борисович Музыченко на встрече с предпринимателями представил В.А. Шумака как организатора ярмарки, а 28 февраля 2014 года администрация Таманского сельского поселения издала постановление за № 92 – "Об организации деятельности ярмарки…", в котором организатором ярмарки как раз и указан этот Шумак.

С его приходом на нашу территорию и началась активная застройка павильонами. Они даже стали строить там, где это категорически запрещено! Застроили пожарный проезд, начали застраивать зону отдыха.
– Так как же получилось, что вам сначала предоставили землю в аренду, потом попросили взять на себя организацию ярмарки, а потом представили в качестве организатора ярмарки Шумака?
– В 2011 году глава района попросил отодвинуть ограждение на полтора метра (письмо гендиректору ООО "Ивановское подворье" с подписью А.Б. Музыченко от 01.06.2011 г. за № В-140/02-5267/11-24 – ред.) – мы отодвинули. Потом Василевский лично обращается в администрацию Тамани с требованием остановить строительство ограждения, считая его незаконным (письмо от 29.06.2011 г. за № В-140/01-6430/11-24 – ред.), несмотря на то, что все документы на строительство ограждения оформлены в соответствии с законодательством, и даже несмотря на то, что мы обязаны были сделать ограждение участка в строгом соответствии с градостроительным кодексом РФ.
А затем начались бесконечные суды. Сначала администрация обращается в Арбитражный суд края с требованием аннулировать договор аренды, ссылаясь на, прямо скажем, надуманные факты нарушений с нашей стороны градостроительных норм. Решения арбитражных судов всех инстанций оказались в нашу пользу.

– В соответствии с проектом нами построено ограждение протяженностью около 400 м. К тому же, отступив требуемые 1,5-2 метра от павильонов, находящихся за пределами нашей территории, мы потеряли довольно немалый участок земли, за который также платим аренду. Администрация района не произвела уточнения площади участка и перерасчета арендной стоимости. Мы так и продолжаем платить за аренду земли в полном объеме в соответствии с договором аренды (администрация района систематически напоминает нам об этом даже по СМС). При этом не можем ничего на арендуемой земле делать.
После того, как в феврале 2014 года территорию ярмарки при активном участии районной администрации захватили неизвестные люди, руководство "Ивановского подворья" в мае 2014 года обратилось в прокуратуру Темрюкского района с заявлением об административном рейдерстве, предпринимаемом должностными лицами администрации Темрюкского района.
"…Глава администрации муниципального образования Темрюкский район Василевский И.Н., – написано в заявлении, – на встречах с предпринимателями заявлял о том, что договор аренды с моей фирмой расторгнут, Шумак В.А. является законным арендатором, требования которого должны исполняться предпринимателями… На территории арендуемого земельного участка… Шумак В.А. организовал несанкционированную торговлю, неустановленными лицами возводятся торговые павильоны, что лишает мою фирму возможности использовать земельный участок по назначению…"
Все это время, что "Ивановское подворье" пытается отстоять свое право инвестора и права предпринимателей на нормальный законный бизнес, районные правоохранители смотрели на всю эту вакханалию вокруг таманского рынка, мягко говоря, сквозь пальцы. Но сегодня даже они вынуждены были отреагировать.
11 июля 2014 года следственным отделом ОМВД России по Темрюкскому району было возбуждено уголовное дело по факту хищения чужого имущества. Причем, постановление о возбуждении уголовного дела было подписано старшим следователем С.А. Манжосом после того, как месяцем раньше – 10 июля 2014 года – в СО ОМВД поступило представление прокурора района, в котором предусматривалось принятие обеспечительных мер по запрету любого вида строительства и размещению павильонов.
Следственным отделом было установлено, что "в период времени, с 13 марта 2014 года по 11.06.2014 года, неустановленные лица, действуя группой лиц по предварительному сговору, незаконно используя земельный участок…, организовали на нем проведение сезонной ярмарки для предоставления в аренду торговых мест физическим лицам. Не имея к тому законных оснований, в целях незаконного получения с физических лиц денежных средств путем обмана, неустановленные лица вводили в заблуждение граждан относительно наличия у них права предоставлять торговые места на универсальной ярмарке…"
В течение месяца с момента поступления из прокуратуры сообщения о преступлении, следственный отдел так и не установил, что за "неустановленные лица" занимаются на рынке ежедневными поборами…".
Причем, как мне сказали в Совете Таманского поселения, кое-кто из тех, кто сегодня работает под вывеской "Ярмарка ИП Шумак" – ребята с сомнительной репутацией, некоторые имеют судимости. Один из них сейчас даже является условно осужденным. Вероятно, это те самые новые инвесторы, которых пообещал на сходе граждан подтянуть к рынку замглавы района Александр Музыченко.

"Администрация разрешила"

Заместитель главы администрации района в Тамань приехал в феврале 2014 и, как рассказывают сами предприниматели, разрешил им построить за свой счет на территории ярмарки торговые павильоны.

Архитектурный проект торгового комплекса "Ивановское подворье" (автор – анапский архитектор А. Франчик)

– Раньше мы действительно платили по сто рублей за место, когда организатором ярмарки была Алла Леденейкина, – рассказала корреспонденту "НГК" Зинаида Голомидова. – А в начале года администрация района разрешила нам строить павильоны. Когда я свой построила, ко мне подошли ребята и потребовали от имени директора ярмарки за аренду сначала 9 тысяч. Я такую сумму платить отказалась. Сошлись на трех…
Павильон Голомидовой, стоящий на асфальте, без фундамента, обошелся, по ее словам, в 500 тысяч рублей. Кто-то потратил и меньше на строительство, но, по нашим данным, все они платят нынешней дирекции ярмарки в среднем по 6-8 тысяч рублей в месяц. Это чуть меньше, чем средняя зарплата в станице.
Ничего не удивляет, читатель? Не напоминает ли это вам 90-е годы и дюжих мальчиков в спортивных костюмах, курсировавших на рынках?

Границы торгового комплекса "Ивановское подворье". Зелёнымцветом выделена часть территории, на которой запрещено строительство

Так же, как и Голомидова, кое-кто поторопился построить себе павильоны, даже ни капли не задумавшись над тем, насколько это противозаконно. Это же элементарно: чтобы поставить торговый павильон, нужно, по меньшей мере, получить хотя бы разрешение на его размещение. А этому предшествует целая процедура (торги, межевание, кадастрирование и пр.)
Ладно, что кто-то еще догадался просто временные на асфальт поставить – такие, случись что, легко будет убрать, а ведь некоторые соорудили капитальные торговые павильоны с фундаментом. А это уже, согласитесь, тянет на уголовное преступление. Мало того, еще и единственный пожарный проезд с улицы Пушкина сегодня застраивают. Там ведет строительные работы некий предприниматель по имени Алим, который в разговоре с главой Таманского сельского поселения Иваном Беделевым сослался на устное разрешение районной администрации. Это все притом, что за аренду земельного участка площадью 11462 кв. м так называемая дирекция ярмарки – ИП Шумак – денег не платит, хотя продолжает там вести активную хозяйственную деятельность.
Алла Леденейкина, исполнявшая обязанности директора ярмарки до марта 2013 года, то есть до того момента, когда решением суда была запрещена деятельность ярмарки, считает, что те предприниматели, которые поверили обещаниям районных чиновников все с ярмаркой уладить, при любом исходе очень многим рискуют:
– Ярмарка была закрыта по решению суда вплоть до февраля этого года, все это время мы вынуждены были это решение исполнять и туда никого не пускали. Люди торговали просто вдоль забора.
А потом в связи с тем, что в Тамани начинался старт Олимпийского огня, торговцев власти района буквально силком согнали заново на территорию ярмарки. Им могли все что угодно наобещать, лишь бы не светились в центре станицы во время олимпийского шествия.
А что происходит сейчас? Люди, представляющиеся от имени ИП Шумак и ссылающиеся на решение районной администрации, ведут бурную деятельность на не принадлежащей им территории – мало того, что взимают деньги с предпринимателей, так еще и незаконно построили там мясной павильон, без проточной воды, без официально проведенного электричества, без археологической экспертизы, строительством перекрыли пожарный въезд. Нас бы за такие дела по судам затаскали, а этим все с рук сходит, – заявила в беседе с корреспондентом "НГК" Алла Леденейкина.
Я поинтересовался у нынешнего главы Таманского сельского поселения Ивана Беделева (уж представитель-то местной власти должен знать), кто этот индивидуальный предприниматель – Шумак, которому можно то, что другим непозволительно.
– Раньше о таком предпринимателе я не слышал, – развел руками в ответ на мой вопрос Иван Родионович. – Приехал замглавы района А.Б. Музыченко и сказал: "Хватит резину тянуть! Дайте, наконец, людям работать". Он же и порекомендовал предпринимателям сотрудничать с этим Шумаком, как организатором ярмарочной торговли. Есть даже письмо на имя моего предшественника М.А. Басловяка за подписью Музыченко с просьбой организовать ярмарочную торговлю, – рассказал мне Беделев, а Михаил Басловяк подтвердил, что в упомянутом письме ему район настоятельно рекомендовал В.А. Шумка в качестве организатора ярмарки.

"Возрождение" ярмарки

В октябре 2014 года, помимо Шумака, претендовать на право организации ярмарки стали еще две организации. Заявления с просьбой разрешить организацию ярмарки в администрацию Таманского сельского поселения поступили от А.Г. Леденейкиной, представляющей ООО "Группа "Ивановское подворье", и от некоего П.И. Ноздрина, председателя правления потребительского общества "Возрождение", находящегося, как следует из информации на фирменном бланке, в городе Анапе, на ул. Омелькова, 71.
На этом бланке так называемого потребительского общества стоит весьма прелюбопытная печать с такой надписью: "Межрегиональная Общественная Организация Развития Малого и Среднего Предпринимательства "Возрождение". Оказывается, эта печать принадлежит небезызвестной нашим читателям организации "Возрождение", которую возглавлял до недавнего времени также небезызвестный нашим читателям Антон Данилович Василишин – ныне заместитель главы администрации Темрюкского района. Эта общественная организация не зарегистрирована в органах юстиции, не поставлена на налоговый учет (мы это проверили), но от ее имени г-н Василишин предлагал правовую защиту и помощь темрюкским предпринимателям. Именно он, выступив в 2010 году от имени этой общественной организации, начал предпринимать попытки препятствовать "Ивановскому подворью" строить комплекс в Тамани.
Теперь же его преемник г-н Ноздрин бросился рьяно защищать права предпринимателей, рассылая заявления в разные правоохранительные инстанции на так называемых "незаконных застройщиков". Первым в поле зрения Ноздрина попало в Тамани, принадлежащее все тому же "Ивановскому подворью" двухэтажное здание на ул. Пушкина, которое почти 10 лет стояло недостроенным и портило вид на центральной площади станицы – площади Победы (сегодня здание на Пушкина принадлежит уже другому лицу). Инвестор выкупил этот недострой и решил привести здание в порядок.
В "Ивановском подворье" считают, что ничего противозаконного в этом нет, а "кляузы" Ноздрина объясняют просто: попытки "наезда" на местных предпринимателей.
Интересно, что и заместитель главы Темрюкского района Василишин вслед за своим преемником по "Возрождению" Ноздриным также забеспокоился относительно недвижимости темрюкских предпринимателей. Случайность? Возможно. Только факты свидетельствуют о другом.

Нынешний председатель "Возрождения" и нынешний замглавы темрюкской районной администрации усомнились в законности реконструкции объектов.
Пользуясь своим существующим служебным положением, г-н Василишин начал рассылать запросы по этому объекту, хотя подобные процедуры не входят в его компетенцию.
Интересно, что ранее именно г-н Василишин защищал во всех инстанциях интересы своего нынешнего шефа – Ивана Василевского, ведущего незаконное строительство в той же Тамани.
Интересно, что в той же Тамани на глаза защитнику предпринимателей Ноздрину почему-то не попались незаконные постройки главы района Ивана Василевского в самом центре станицы, незаконное строительство и незаконное ведение предпринимательской деятельности на территории рынка тоже в центре станицы. Этот же Ноздрин еще и пытается от имени возглавляемой им общественной организации (заметим, некоммерческой) войти на этот рынок в качестве организатора ярмарки.
Если учесть, что до недавнего времени эту организацию – "Возрождение" – возглавлял ныне действующий заместитель главы администрации Темрюкского района Антон Василишин, то можно предположить, что житель Анапы г-н Ноздрин отнюдь не из обостренного чувства несправедливости разъезжает по соседнему Темрюкскому району в поисках "нарушителей закона". Наверняка, "адреса и явки" получает от своего высокопосаженного патрона, наверняка, идея ярмарку в Тамани организовать от имени "Возрождения" тоже не ему одному пришла в голову. Правда, в администрации Таманского поселения ему в этом отказали.
Вместе с тем, по словам Ивана Беделева, администрация обязана принимать к рассмотрению все заявления, но он был вынужден отказать обоим просителям в организации ярмарки:
– Ноздрину мы отказали, потому что его организация не представила нам необходимые документы, а Леденейкиной отказали по той причине, что она выдвинула в своем заявлении слишком радикальные требования.
И тут, конечно, позиция главы поселения вызывает полное недоумение. С одной стороны, муниципалитет не препятствует строительству на чужой территории коммерческих объектов, а с другой – не имеет полномочий убрать эти строения с муниципальной земли, находящейся в аренде у частной организации – ООО "Группа "Ивановское подворье", которой же и отказывает в организации ярмарки.

"Неустановленные" лица

Между тем, ярмарка продолжает работать, люди торгуют, но в бюджет поселения с этой ярмарки не поступает ни копейки. Куда деваются деньги, которые собирают с торговых павильонов, по версии следствия, "неустановленные лица", а по предпринимательской версии – индивидуальный предприниматель Шумак В.А., действующий по протекции администрации района?
Этот вопрос уместно задать следователю г-ну Манжосу, который с июля (!) этого года не может установить лиц, незаконно занимающихся сбором денег и строительством на чужой земле.
От этого затянувшегося конфликта вокруг земельного участка в самом центре Тамани, на котором когда-то вполне нормально работала ярмарка и жители станицы приходили сюда и продавать, и покупать, сегодня устали уже все. Только руководители районной администрации продолжают свою войну против законного арендатора – ООО "Группа "Ивановское подворье", объявив бизнес этой фирмы в Тамани вне закона. На самом же деле, они поставили вне закона самих себя, используя криминальные методы борьбы с несговорчивыми предпринимателями. И тут уже впору вмешаться не полицейским следователям, которые не очень-то оперативно выявляют "неустановленных лиц", а специалистам следственного комитета, ибо в этой ярмарочной эпопее проглядываются черты коррупционной схемы захвата чужого бизнеса.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ.
Михаил БАСЛОВЯК, председатель Совета Таманского сельского поселения, до марта 2014 года – глава администрации поселения:
До февраля 2014 года ярмарка была закрыта, торговля шла практически на улице рядом с закрытой ярмаркой. Нельзя же было их в центре станицы оставлять, поэтому в целях обеспечения безопасности торговли было принято решение переселить торгующих предпринимателей на территорию, арендованную фирмой "Группа Ивановское подворье". Этот вопрос мы согласовали с гендиректором фирмы.
Сегодня "Ивановское подворье" продолжает платить аренду за землю, на которой ведет хозяйственную деятельность некий В.А. Шумак, которого нам официально порекомендовал Александр Борисович Музыченко.
Он же и пообещал оформить договор аренды на ИП Шумак, но никаких документов не было предоставлено, а г-н Шумак с согласия администрации района активно ведет на этой территории строительство и организует торговлю.
То есть, фактически, мы имеем дело с типичным рейдерством – захватом чужого имущества, и все это происходит с помощью районной власти. Я ответственно заявляю, что за все то, что сегодня происходит в Тамани – незаконная торговля на ярмарке и незаконное строительство коммерческих объектов, – за все должна нести ответственность администрация Темрюкского района и лично глава – Иван Николаевич Василевский.
Жители станицы однозначно заинтересованы в том, чтобы ярмарка существовала. Это ведь не только важный объект социальной инфраструктуры, но и дополнительные рабочие места. Мы, как представители местной власти, тоже крайне заинтересованы в том, чтобы эта ярмарка работала, но в строгом соответствии с законом. Почему до сих пор правоохранители не могут разобраться с теми ребятами, которые без стеснения продолжают работать на чужой территории, мне абсолютно непонятно.
Сергей ЛАДОЖСКИЙ