Интервью:

Вадим Бугаенко: «Самыми распространёнными остаются преступления против личности»

23.03.2020

Респондент: Вадим Бугаенко

Интервьюер: Редакция «НГК»

5973

«НГК»: Вадим Олегович, схемы преступной деятельности год от года меняются. Какие виды преступлений выходят сегодня на первый план?

В.БУГАЕНКО:  Ничего не меняется. У нас как было в приоритете расследование тяжких и особо тяжких преступлений против личности, и все, что касается детей, так и осталось, это видно по сайту следственного комитета. Ятрогенные преступления в сфере медицины, коррупция, бюджет, банды, госчиновники и, как я уже сказал, убийство и тяжкий вред, повлекший по неосторожности смерть. Я бы не сказал, что за прошлый год в арсенале преступников появилось что-то принципиально новое.

«НГК»: Рост числа преступлений, связанных  с оказанием некачественной  медицинской помощи - это данность последних лет?

В. БУГАЕНКО: Действительно «дел медиков» стало в последнее время больше. Но, как ни парадоксально, их рост связан еще и с тем, что власть  повернулась лицом к народу. Если отмотать лет двадцать назад, то можно сравнить, какое раньше было отношение к людям, и какое теперь. Прием граждан по графику раньше был раз в три месяца, а сейчас в любой момент человек может зайти, приемный день - не приемный: «Я к руководителю». И мы его примем! Конечно, может принять и заместитель руководителя, но это и есть доступность. Люди пришли со своей болью, со своими вопросами, и мы по возможности им помогаем. Иной раз беремся за функции, не свойственные нашей организации. Приказ меня ориентирует - принять любого гражданина, выслушать, даже если не наша подследственность. Я обязан принять заявление и отправить для рассмотрения в ту организацию или в тот субъект, к кому этот вопрос относится.

«НГК»: В «Новой газете Кубани» недавно было опубликовано расследование  о том, как врача одной из больниц г. Новороссийска пытаются незаслуженно привлечь к уголовной ответственности. Участившиеся на Кубани «дела врачей» - это палка о двух концах?

В. БУГАЕНКО: Я читаю вас, по вечерам. Случается, когда перегибают палку в делах этой категории. Но скоро ситуация изменится. С инициативой по введению в Уголовный кодекс новых статей выступил СКР, и мы надеемся, что будут внесены изменения, и в нем появится понятие «врачебная ошибка». Потому что всех подгонять под 109-ю, смерть по неосторожности ввиду неисполнения своих профессиональных обязанностей, нельзя. Врачи побегут из медучреждений, а кто будет лечить? Надо находить золотую середину между качеством врачебной услуги и состоянием здоровья больного, когда борясь за жизнь пациента, врач сознательно идет на риск. К отдельным врачам, конечно, есть вопросы. Я  сам через все это прошел, все вижу и понимаю. 

«НГК»: Вы и члены Вашей семьи лечитесь на Кубани?

В. БУГАЕНКО: Конечно. У меня три операции на позвоночнике было. Оперировали в краевой больнице, делал операцию наш кубанский доктор Басанкин Игорь Вадимович, заведующий отделением нейрохирургии ККБ. Он мне три операции на позвоночнике сделал, поставил на ноги и вернул меня в строй. Вот бы с кем интервью сделать! Это же без преувеличения медицинское светило.

«НГК»: А какое количество дел было возбуждено в отношении врачей в прошлом году? Сколько из них дошло до суда, сколько человек осуждено?

В. БУГАЕНКО: Мы статистику по медицине не ведем. Но скажу, что смертность по этой категории дел не увеличилась. Было свыше 160 обращений по врачам, возбуждено 100 уголовных дел, в суд направили 17. По каждому из дел назначаем и проводим много экспертиз. Сначала  назначаем экспертизу в наше бюро СМЭ. Потом выясняется, что где-то кто-то с кем-то учился, сфера то одна, назначаем экспертизу в другом регионе. Случается и так, что врач-патологоанатом устанавливает причину смерти, а она «не бьется» с  историей болезни, тогда назначаем комплексную  судебно-медицинскую экспертизу, передаем образцы биоматериалов в другой регион. И вот тогда специалисты уже дают оценку с учетом истории болезни и с учетом вскрытия. Яркий пример - семья молодоженов из Краснодара. У потерпевшей была тяжелая форма протекания беременности, но возможность сохранить ребенка врачи считали реальной. Ребенок скончался в течение суток после родов. В экспертизе написано, что причина смерти - заболевания, полученные еще в утробе матери. Роженица утверждает, что ей не уделяли внимание в роддоме, после родов ребенка сразу забрали, потом сообщили, что скончался. Подозрения у нас возникли в связи с тем, что были обнаружены подчистки в истории болезни, возбудили дело. Назначили экспертизу. В нашем крае дали заключение о том, что по причине кровотечения не было возможности спасти ребенка. Назначили повторную экспертизу в Астрахани. Астраханский эксперт выявил, что ребенок погиб вследствие «травматического шока», потому что при родах разорвали ребенку печень, селезенку. На основании этой экспертизы мы привлекли к уголовной ответственности врача акушера-гинеколога и заместителя главного врача лечебного учреждения, в ближайшее время направляем дело в суд. Я не хочу обвинять всех медиков. Но случаи врачебных ошибок, к сожалению, имеют место быть.

«НГК»: А сколько экономических преступлений было раскрыто в 2019 году? Назовите, пожалуйста, наиболее знаковые из них.

В. БУГАЕНКО: Мы неплохо в прошлом году поработали по обманутым  дольщикам в Сочи и Краснодаре, хотя по подследственности (151-я УПК ) к нам не относится. Но вы же помните начало этой истории, когда заместитель генерального прокурора по ЮФО Кикоть провел в Краснодаре  координационное совещание, было решено работать по этой теме всем вместе: ФСБ, полиции, прокуратуре, СКР. Часть этих дел расследовали мы. В основном у нас должностные лица были, у полиции - инвесторы.  Отработали, я считаю, неплохо, в бюджет вернули немало денег. Сейчас законодательство поменялось. Теперь, как говорится, мы расследуем  остатки дел за предыдущие годы. Та же строительная компания «Родина» - для губернатора головная боль. Вместе с вице-губернатором Алексеенко они ищут возможность найти в бюджете деньги и завершить строительство домов, чтобы люди, наконец, получили жилье.

Также одним из примеров расследуемых преступлений в сфере экономики можно указать уголовное дело по обвинению организатора и восьми членов преступного сообщества в возрасте от 28 до 51 года. В период деятельности преступного сообщества с 21.03.2013 по 29.03.2018 организатор и участники преступного сообщества систематически осуществляли незаконную банковскую деятельность. По разработанному плану фигурантами созданы и приобретены более 50 фиктивных организаций и более 70 фиктивных индивидуальных предпринимателей, через которые обналичивались деньги для дальнейшей передачи своим клиентам. В период с марта 2013 по март 2018 года сумма преступного дохода, полученного соучастниками сообщества, превысила 70 миллионов рублей.

«НГК»: Какое количество преступлений, связанных с коррупцией во власти, было возбуждено в прошлом году?

В. БУГАЕНКО: Если по цифрам, то поступило 768 сообщений, возбуждено 481 дело, рост идет на 16 %. Возмещенный ущерб – 5 млн. 806 тыс. рублей.   Арест наложили на имущество по этим делам на сумму 63 млн. руб.

«НГК»: Это в основном взятки?

В. БУГАЕНКО: Да, взятки. Как дача, так и получение должностными лицами.

«НГК»: А бытовая коррупция - это чья подследственность?

В. БУГАЕНКО: Мелким взяточничеством занимается полиция. У нас тяжкие и особо тяжкие преступления.

«НГК»: Чем завершилось расследование дела бывшего главы Динского района Сергея Пономарева?

В. БУГАЕНКО: Следствие окончено, дело передали в суд, вменили еще один эпизод.  В настоящее время он под стражей. Чиновник, решив обогатиться за счет предпринимателя, получил от последнего взятки в особо крупном размере - 4 миллиона рублей и 6 миллионов рублей.

Еще одним из примеров является уголовное дело в отношении начальника Красноармейского района электросетей ПАО «Кубаньэнерго» Славянские электросети. Он обвиняется в коммерческом подкупе в особо крупном размере в сумме свыше 2 миллионов рублей за заключение договора по более выгодной цене (ч.8 ст.204 УК РФ). В настоящее время уголовное дело рассматривается по существу.

Из крупных преступлений прошлого года также раскрыто покушение на мошенничество в особо крупном размере. Следователь полиции Евгений Цой и непосредственный его руководитель, начальник следственного отдела Светлана Иванченко из Крымского района выступили посредниками во взяточничестве. Следствие по этому делу еще не окончено. Сейчас много руководителей в крае попадаются на взятках.

В 2019 году судом осуждены и некоторые заместители глав и главы районов. Так, приговором суда первому заместителю главы Новопокровского района назначено наказание в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей, с лишением права занимать определенные должности сроком на один год. Она признана виновной в халатности (ч.1 ст.293 УК РФ).

Следствием и судом установлено, что в рамках государственной программы по предоставлению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из краевого бюджета муниципальному бюджету предоставлены субвенции на осуществление полномочий. По данным следствия, в период с 31 мая 2017 по 8 августа 2017 года районной администрацией на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были проведены электронные аукционы. В тот же период первый заместитель главы администрации, зная, что указанные квартиры имеют дефекты, не инициировала признание электронных аукционов недействительными, допустила приобретение квартир, не отвечающих требованиям. В результате были заключены муниципальные контракты на приобретения 7 квартир по завышенной цене, на общую сумму свыше 8 миллионов рублей. Кроме того, были выявлены дефекты технического состояния одной из квартир, где требовался ремонт. В результате бюджету Краснодарского края причинен ущерб на сумму свыше 2 миллионов рублей.

Приговором суда первому заместителю главы администрации МО город-курорт Сочи Мугдину Чермиту назначено наказание в виде двух лет и трех месяцев лишения свободы. Отбывать наказание осужденному надлежит в колонии поселении. Кроме того, он на два года лишен права занимать должности государственной службы и в органах местного самоуправления. Он признан виновным в двух эпизодах превышения должностных полномочий (ч.1 ст.286 УК РФ).

Следствием и судом установлено, что в 2016 году одна из строительных организаций обратилась в администрацию города Сочи по вопросу выдачи разрешения на строительство многоквартирного жилого дома в микрорайоне Кудепста Адлерского района. В предоставленной организацией технической документации имелись нарушения, в том числе, в сфере сейсмического микрорайнирования и требований пожарной безопасности. Данные обстоятельства являлись безусловным основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. Несмотря на это Чермит без фактической проверки представленной документации застройщика и сведений, содержащихся в ней, подписал разрешение на строительство объекта. Данные действия чиновника существенно нарушили права и законные интересы общества и государства, поскольку в результате незаконно выданного разрешения на строительство организация привлекла денежные средства сторонней организации на сумму более 336 миллионов рублей.

Кроме того, в феврале 2018 года Мугдин Чермит также, несмотря на наличие нарушений при строительстве многоквартирного жилого дома в Адлерском районе города Сочи, препятствующих проживанию в нем, выдал уже другому застройщику разрешение на ввод в эксплуатацию строения. В результате незаконно выданного разрешения застройщик легализовал многоквартирный дом, возведенный с существенными нарушениями законодательства.

По вице-губернатору Анне Миньковой проводим в настоящее время доследственную проверку по факту публикации в СМИ, в которых  приводится факт конфликта интересов. Якобы родственники Миньковой   скупили помещения, потом предоставили их в аренду под поликлинику и получают из бюджета немалые деньги.

«НГК»: Ведется ли в управлении статистика такого показателя, как количество возврата дел на доследование? Сколько из отправленных в суд дел  вернулось на доследование в прошлом году?

В. БУГАЕНКО:  Если сравнивать по годам, то у нас по ст. 237 идет уменьшение дел. В 2018 году прокуратура отправила 39 дел на доследование, в 2019 году  – 52 дела в порядке ст. 221 УПК, увеличение на 33 %. Это говорит об ухудшении качества в этой части. А в судах в 2018 году было 39 дел возвращено на ДС в порядке 237-й, а в 2019 году – 26 дел. Показатели эти всегда волнообразны. В основном на ДС отправляют не потому, что суд категорически с чем-то не согласен, недоработали, какие-то доказательства не привели, в основном – это чисто технические моменты. Бич нашего следователя – это компьютер. У нас в свое время была печатная машинка «Ятрань». Я на ней печатал обвинительные заключения, если ошибался, все перепечатывал. Сейчас вбивают в память компьютера документ и забывают фамилию поменять. Если привлекается Иванов, а следователь по ошибке поставил Петров, это основание для возвращения дела, так как не установлена личность. Но сказать, что из рук вон плохо работают, не могу. Здесь 33 % в плюс, там 33 % в минус. Да и прокуроры стали работать более качественно. За всем ведь не углядишь, я всегда говорю, что персональная ответственность ложится на руководителей. Бывает, что следователи на местах пытаются заменить себя краевым аппаратом, прибегают советоваться. А чего советоваться? У тебя высшее юридическое образование и стаж свыше 10 лет. Если не знаешь, как поступить, значит, не на своем месте. В связи с этим я большую ротацию руководителей на местах провел. Кого-то поменял местами, с кем-то расстались совсем, довольно серьезные были перемещения, в том числе и по краевому аппарату. Дело не в том, что «сращиваются» на местах. Ну, приехал, к примеру, в Северскую, 10 лет отработал, по сути надо переводить в другое место. Зачем? У него семья уже там. У нас есть пятилетний срок, но если человек достоин этого места, он и дальше работает и свыше 10 лет. Это у меня ограничения по сроку работы на одном месте, которых надо строго придерживаться.

«НГК»: Говорят, вы в ЮФО собрались?

В. БУГАЕНКО: Я сам еще не знаю, куда меня отправят, 28 июля этого года истекает срок полномочий. Или на пенсию уйду, или куда - то назначат, если руководитель посчитает нужным.

«НГК»: Ведет ли в Краснодаре личный прием представитель ГСУ в СКФО, и как записаться на прием? Много ли дел в настоящее время передано в это управление?

В. БУГАЕНКО: Здесь он прием не проводит, но бывает, что он может приехать в любой регион по плану и провести прием. Это генерал-лейтенант юстиции Васильев Олег Алексеевич, руководитель главка по СКФО. Мы им подчиняемся. Но у него существует приемный день. Бывает, что изымают они наши дела. Законом это предусмотрено.

«НГК»: Какая категория дел представляет для следователей наибольшую трудность?

В. БУГАЕНКО: Экономика. В основном это хищения из бюджета, либо крупные налоговые преступления, «обнальные» площадки, вывод денег в оффшор. Здесь нужна не только хорошая юридическая подготовка, но и экономическая. Следователь должен видеть цель преступления, предмет доказывания. Поэтому СКР организует свое экспертное учреждение. Сейчас есть экспертное подразделение, расширяется перечень экспертиз в Москве и в регионах, в Ростове-на-Дону, Волгограде. И в нашем управлении в штате сейчас есть два эксперта-экономиста, они проводят судебно-финансовые и судебно-экономические экспертизы, чтобы не стоять нам в очереди в Министерство юстиции.

«НГК»: Вадим Олегович, в год 75-летия Победы рассекречивают архивы, стало известно о преступлениях прошлых лет. У вас были такие дела?

В. БУГАЕНКО: У нас Михаил Александрович Шитов этими делами занимается,   с нашими коллегами из ФСБ, работают в архивах. Кубанскую Хатынь все знают, а про 214 детей-инвалидов из детского дома Ейска, которые оказались в газовой камере, мало кто слышал. Информацию рассекретили чекисты, а потом центральный аппарат истребовал этот материал. Они провели проверку и возбудили дело, сейчас идет расследование. Через Генеральную прокуратуру подали на экстрадицию, установили, что один из немецких переводчиков из Зондеркоманды СС жив, ему 96 лет. Сейчас его лишили гражданства Канады, потому что он скрыл этот факт, решается вопрос о его выдаче России для дальнейших следственных действий и суда. Этот вопиющий факт произошел в Ейске в 1942 году.

«НГК»: Сколько дел в среднем приходится на следователя в Краснодарском крае?

В. БУГАЕНКО: В среднем два оконченных дела на месяц. В мою молодость у нас тоже два дела было, но тогда материалы проверки отличались от нынешних. Сейчас материалы некоторых проверок больше, чем уголовное дело, как по объему документов, так и по нагрузке.

А экспертизы – это наш бич. Экспертизы проводятся и два, и три года.  Людям этого не объяснить. Если мои подчиненные несвоевременно назначают экспертизу, я, конечно, принимаю меры дисциплинарного воздействия. Бывает, что дело возбудят, а через два или три месяца  экспертизу назначат.

К примеру, чтобы провести финансовую экспертизу, надо изъять налоговые дела, в Росреестре дела, а это все время.

«НГК»: С ворами в законе как обстоят дела на Кубани, всех выловили?

В. БУГАЕНКО: Да нет у нас сейчас в крае воров в законе. Вадика Краснодарского в Турции убили, Волков осужден, отбывает срок в Адыгее. Мы возбудили в отношении 35-летнего местного жителя, занимающего высшее положение в преступной иерархии, уголовное дело. Он с июня 2013 года в преступной среде занимал высшее положение в преступной иерархии. Кроме того, согласно существующим негласным нормам и правилам преступного мира, лица, которые имели более низкий криминальный статус, подчинялись его указаниям и распоряжениям. Вместе с тем руководитель преступного общества придерживался криминальной идеологии, распространял и сохранял преступные традиции и обычаи данной среды. В преступной среде, так называемый, «вор в законе» обладал безоговорочным авторитетом и из корыстных побуждений распространял свое влияние на территории Краснодарского края. В ближайшее время уголовное дело будет направлено в суд.

А так больше нет. Несколько лет назад, перед Олимпиадой, это была проблема.

«НГК»: Как вы оцениваете работу Общественного Совета при управлении? Какие важные вопросы выносили на обсуждение в прошлом году?

В. БУГАЕНКО: В Общественном Совете, где я председатель, все уважаемые юристы, общественные деятели. Я к ним обращаюсь, как к народу, как к жителям края, спрашиваю совета, в чем видите проблему, на что обратить внимание? В Совете состоят бывшие розыскники, прокурор края Анатолий Никитович Шкребец, спортсмены, Герой России -  те люди, которые в жизни прошли большую школу. Мне очень важно услышать их мнение.

Бывает, рассматриваем и законодательные инициативы. К примеру, нашумевший случай с Верди. Результат преступной деятельности налицо, у нее были попытки сбежать. Представьте, что вы приходите в частную клинику, там лицензии на стенах, все говорит о том, что это профессионал. А в итоге вся эта деятельность приводит к плачевным результатам. «У нее нет соответствующего образования, сложно вменить ей тот или иной состав», - говорили следователи. Тут пришлось искать выходы всем вместе. Я следователь, я юрист, я вменяю ту тяжесть, которая написана в заключении экспертизы, что причинение таких-то повреждений относятся к категории нанесения тяжкого вреда здоровью. То есть, в исследовательской части они пишут тяжкие, а в заключение – средней тяжести. Обращаемся к Постановлению Правительства, которое регулирует правила определения степени и виды тяжести нанесенного вреда здоровью. Там п. 4 указывает на то, что «неизгладимость» относится к категории тяжких, а в п. 13 этих же правил, которые закреплены Постановлением Правительства, говорится о том, что «неизгладимость лица» только на усмотрение суда с учетом всех обстоятельств. Мы столкнулись с противоречием в одних и тех же правилах.  Вопрос обсудили и приняли решение, что будем выходить с законодательной инициативой. Я написал письмо Председателю СКР с просьбой внести в порядке законотворческой инициативы изменения в этот документ. А что касается Верди, то мы нашли еще один эпизод, где уже четко прослеживается «тяжкий вред здоровью». Мы вменяем ей три эпизода по ч.1 ст.238, четыре эпизода по п. «в» ч.2 ст.238 УК РФ, тут уже не отвертишься.

«НГК»: Опыт для следователя – это благо или зашоренность?

В. БУГАЕНКО: Пример из моей жизни. Был у меня учитель, Стадник Владимир Петрович, заместитель прокурора Прикубанского округа. И было дело – покушение на судью. Судья с пулевым ранением появляется в больнице. Судья говорит, что он нецензурно выразился в адрес остановивших его гаишников, развернулся, пошел и получил пулю в спину. Милиционеры утверждают, что судья первым с монтировкой кинулся на них, после чего они выстрелили ему в грудь. Если прав судья, то должно быть заключение о том, что входное отверстие от пули маленькое, а выходное большое, и наоборот. Эксперт проводит экспертизу, свидетельствующую в пользу полицейских. Лет восемь расследовалось это дело. Привычка следователя – прочитать заключение, а не всю исследовательскую часть экспертизы, играет с ними злую шутку. Стадник перечитал все, в исследовательской части была написана правда, что входное, все-таки, спина, выходное – грудь, а в заключении написали все наоборот. Он вызывает эксперта. Эксперт, говорит, что произошла техническая ошибка, и подтвердил, что на самом деле входное – спина, а выходное – грудь. Одного гаишника осудили на 12, а другого на 11 лет. А они все это время пока шло следствие спокойно работали, повышались по службе. Этот урок заставил меня на всю жизнь перечитывать каждую буковку. Опыт для следователя, конечно же, благо!

«НГК»: Когда последний раз поднималась зарплата работникам следственного комитета?

В. БУГАЕНКО: Она у нас постоянно индексируется, оклад повышается, но не намного. В основном неплохие доплаты идут за сложность, напряженность, за круглосуточные дежурства, за специальные звания. Форменным обмундированием снабжаем, выдаем: куртки, кителя. 

«НГК»: А Вашу зарплату можно узнать?

В. БУГАЕНКО: Я получаю в месяц на руки от 170 тыс. рублей до 220 тыс., в зависимости от премиальных.

«НГК»: Известно, что СУ СКР по Краснодарскому краю проводило проверку действий сотрудников полиции г. Ростова-на-Дону, которые в середине ноября провели обыск в редакции издания «Юг Times». Каковы результаты этой проверки?

В. БУГАЕНКО: Мы отменили решение об отказе в возбуждении уголовного дела, потому что там идет нестыковка. Я уже говорил на пресс-конференции, что я не имею права лезть в деятельность своих коллег. Они расследуют дело, они провели обыск, с процессуальным документом. Надзор осуществляет ростовский прокурор, процессуальную деятельность  – их руководство. Мы же проверяли, есть превышение или нет при проведении обыска в редакции? Я бы не сказал, что в действиях сотрудников есть состав. Но нам необходимо еще изъять ряд документов. Было решение об отказе, но я отменил и направил на дополнительную проверку.

НГК: Спасибо за искренность и стремление к открытости.

В.БУГАЕНКО: Я к вам отношусь с уважением.