3519
Интервью главного редактора "Новой газеты Кубани" с Вадимом Бугаенко, руководителем следственного управления следственного комитета России по Краснодарскому краю
Вадим Бугаенко: "Нужно, чтобы народ нас уважал"
"НГК": Вадим Олегович, 12 апреля исполняется ровно год, как Вы занимаете эту должность. Кубанская пресса с большим интересом следила все это время за тем, как Вы выстраиваете отношения со средствами массовой информации. Хотелось бы сверить "часы".
В.О. БУГАЕНКО: Я готов в любое время отвечать на вопросы журналистов.
"НГК": Закон " О СМИ", о госслужбе, прокуратуре и ряд других ведомственных документов обязывают по фактам, изложенным в критических публикациях СМИ, проводить проверку и давать редакции ответы. Распространяется ли эта норма на работу следственного комитета? Как, на Ваш взгляд, поставлена эта работа во вверенном Вам управлении?
В.О. БУГАЕНКО: Закон един для всех. Возможно, я повторюсь. Мы не всегда можем дать комментарии средствам массовой информации, руководствуясь интересами тайны следствия. Но по окончании предварительного расследования либо по материалам проверки стараемся давать журналистам ту информацию, которой располагаем на этот момент. Случается, что лишняя фраза, оброненная молодыми следователями, влияет на свидетеля, на других лиц, имеющих отношение к расследуемому делу. Особенно на начальных этапах следствия мы сознательно избегаем публичности, засекречиваем свидетелей. Да, мы обязаны проводить проверки по фактам критических публикаций и давать редакции ответы. Я пытаюсь это наладить. Мой помощник по СМИ Иван Георгиевич Сенгеров мониторит все статьи, и не только в "Новой газете Кубани". Поверьте, я могу сейчас показать папку со статьями, в которых упоминается работа следственного управления по краю, и каждая статья носит мою резолюцию: "проверить", "доложить", "дать ответ".
"НГК": Но мы почему-то не получаем от вас ответы!
В.О. БУГАЕНКО: Я пытаюсь наладить эту работу, пришлось даже наложить взыскание на работников, отвечающих за этот участок работы. Признаю, что в данном вопросе имелись упущения, которые мы обязательно исправим. С вами-то мы знакомы не первый год, и вы имели возможность убедиться в том, что я являюсь сторонником открытости. С интересом читаю не только сами статьи, но и комментарии к ним, в том числе и на сайте вашей газеты. Терпимо отношусь к критике. Не скрою, объективная критика заставляет работать активнее. Многие нас не любят, и в этом нет ничего неожиданного. Но когда дело доходит до оголтелой лжи, вынужден как руководитель реагировать.
"НГК": Может ли журналист, обращаясь к следователю следственного отдела, получить напрямую комментарий по интересующему его делу, минуя вашего помощника по связям со СМИ?
В.О. БУГАЕНКО: По закону – имеет право. Но у нас есть приказы внутриведомственные, которые не рекомендуют им это делать, и это не противоречит закону. Почему мы замкнули получение информации журналистами на работника управления по связям со СМИ? Случалось, что следователи "зеленые" давали информацию, которую в интересах следствия разглашать было нельзя. Думаю, что вам, журналистам, особой разницы нет, от кого вы получите интересующую вас информацию и комментарии.
"НГК": В "Новой газете Кубани" №23 от 3 марта нынешнего года опубликован материал "Спорт в погонах вне закона?" Вы ее читали?
В.О. БУГАЕНКО: Конечно. Я вашу газету читаю запоем. Дело направлено уже в суд.
"НГК": А по остальным отделам полиции, где работают спортсмены, вы будете проводить проверки и возбуждать аналогичные дела?
В.О. БУГАЕНКО: Мы установили факт того, что спортсмены, числящиеся в штате одного из РОВД края, вообще не появляются на работе и получают при этом зарплату и премии, как оперативные работники. На этом основании предъявили должностному лицу обвинения. Я свою оценку дал, вернусь к этому вопросу по остальным отделам сразу после приговора по данному делу.
"НГК": Выходит, что придется возбудить дела чуть ли не по всем отделам полиции края, да и России в целом? Не исключаю, что вам позвонят сверху и прикажут оставить эту тему. Хотелось бы ошибиться. А теперь, если не возражаете, несколько вопросов об условиях работы и буднях вашего управления. Средний возраст работников в следственном управлении по краю 25-30 лет. Это новая политика руководства управления, и оправдывает ли она себя?
В.О. БУГАЕНКО: Не секрет, что все мы вышли из прокуратуры. Когда был создан следственный комитет, то люди с опытом работы предпочли остаться в прокуратуре. К нам на работу перешли работники следственного аппарата прокуратуры. Но время идет, нагрузка на следователей большая, и старшее поколение выходит на пенсию. У меня был промежуток времени для того, чтобы сформировать так называемую золотую середину из работников со стажем от 3 до 5 лет. Это то звено, на которое всегда можно положиться. Сегодня у нас вакансий минимум и большой поток желающих прийти на работу в следственное управление по Краснодарскому краю. Реально кадровый резерв составляет около 250 человек, практически это треть управления или 100% следователей. Мы задел сделали, и я уверен, что с кадровой чехардой проблем у нас больше не будет.
"НГК": Подготовка в вузах следователей для работы в следственном комитете не ведется. Вам, наверняка, приходится затачивать под свои задачи новичков?
В.О. БУГАЕНКО: Хоть какую специализацию в вузах делай, без практики невозможно стать следователем. У меня практически 20 лет стажа, случалось всякое. Пока ты труп не пощупаешь, в морге не побываешь, не поймешь, откуда пулевое входное отверстие и откуда выходное, следователем не станешь. Все это надо пропустить через себя. Особых отличий между следователями, работающими у нас, в полиции, ФСБ, нет. Разница в подследственности дел. Наши следователи расследуют громкие резонансные дела: банды, воры в законе, коррупция, изнасилование, должностные лица и так далее. В течение первого года работы у нас все проходят через институт наставничества. В структуре управления есть курирующий заместитель, создана группа наставников при следственном управлении, в которую входят такие специалисты, как Маслов Андрей, Хан Валерий, бывший начальник уголовного розыска края Евгений Дробязго, легенда розыска – Грант Ванянц. Это люди-компьютеры, у них информация вся в голове, их уважают даже жулики за принципиальность и порядочность. Многие из них ушли из органов на пенсию, и я пригласил их к нам в качестве общественных наставников. Стараюсь все делать для того, чтобы у нас работали спецы своего дела.
"НГК": Как часто вам приходится привлекать молодых следователей к дисциплинарной ответственности?
В.О. БУГАЕНКО: Стараюсь этого не делать. Нас ориентирует руководство комитета первые полгода вообще не наказывать работника, как говорится, отсутствует субъективная сторона – умысел. Большинство ошибок новичок допускает по своему недопониманию. Приведу пример из собственного опыта. Был такой, ныне покойный, Стадник Владимир Петрович в прокуратуре Прикубанского округа города Краснодара, где я начинал свою карьеру. В первый день моей работы мне дают отказной материал. Я выезжаю на происшествие, печатаю отказной материал, захожу к Владимиру Петровичу и подаю ему на проверку. Он прочитал и говорит: "Садись и смотри". А сам собственноручно переписывает постановление, обосновал, как и что. Я пришел в кабинет, сел за печатную машинку, все перепечатал и снова принес ему на подпись, а его листик выбросил в корзину. Аналогичная история происходит через неделю. Он снова за меня переписал, я снова его листик в корзину выбросил. А в третий раз он спрашивает: "А где мой листик?" Я честно признался, что выбросил в корзину. Тогда он достает УПК и строго так говорит: "Я за тебя писал дважды, так? А теперь иди и пиши сам!" Я этот отказной материал по факту обнаружения трупа (висельницы) в станице Елизаветинской сдавал 3 дня и запомнил его на всю оставшуюся жизнь. А вот за халатное отношение к своим обязанностям я наказываю, даже если следователь проработал всего неделю. Яркий пример. В одном из районов Краснодарского края дежурная часть вызывает нашего следователя. Руководитель следственного отдела дает команду молодому следователю, а тот просто не выезжает, да еще и заявляет: "Пускай они мне материалы сюда пришлют, я тут на месте разберусь!" Он обязан был выехать, но не выехал. За это я его наказал. Не выношу, когда начинают мнить себя "мы великие, мы могучие…". Нужно, чтобы народ нас уважал, неважно, следователь ли ты СКР, полиции или ФСБ.
"НГК": Мы получаем рассылку вашей пресс-службы. В информационных сообщениях следственного управления не указывают фамилии людей, в отношении которых проводятся следственные действия. Разве законом запрещено указывать их фамилии до суда? Кстати, пресс-служба Следственного комитета России, в частности, Владимир Маркин всегда называет фамилии тех, кто оказался в поле зрения Следственного комитета России.
В.О. БУГАЕНКО: В законе написано "лицо не может быть признано виновным иначе как по приговору суда, вступившему в законную силу". Вы можете проводить собственное журналистское расследование и указывать фамилию. Мы констатируем по горячим следам, что возбуждено уголовное дело. Но пока мы не перечитаем все уголовное дело, не определим процессуальный статус лица, сказать, является ли он подозреваемым или нет, невозможно. Если мы сразу возбуждаем уголовное дело – это моя команда не давать в прессу фамилий, пока идет следствие, чтобы не было давления. Сосед, к примеру, прочитал и начинает: "Слышишь, ты, да мы тебя!" Человек, естественно, начинает прятаться, нам это мешает в работе. Но с момента предъявления обвинения, опять же, если это не повлияет на ход расследования и дальнейшее рассмотрение дела в суде, по возможности, мы готовы давать прессе полные данные на людей, которые находятся под следствием.
"НГК": И все же я твердо убеждена, что если мы всерьез собираемся бороться с коррупцией, то нужно указывать фамилии привлеченных следствием известных людей, оговаривая особо, каков на данный момент их процессуальный статус. И если обвинение человеку не предъявлено, а дело прекращено, потому что состав преступления отсутствует, то обязательно сообщать в СМИ и об этом тоже.
В.О. БУГАЕНКО: Я не любитель пиариться, я работаю на результат.
"НГК": Можете назвать фамилии привлеченных чиновников высокого ранга?
В.О. БУГАЕНКО: Недавно был вынесен судом приговор в отношении министра транспорта администрации Краснодарского края Пугачева, второй министр пока под стражей, но обвинение ему уже предъявлено, а потому фамилию до решения суда называть не буду.
Обратите внимание лучше на педофилию. Как только по телевидению обсуждается эта тема, так мы наблюдаем резкий всплеск преступлений этой категории. Вот эта тема требует особого внимания средств массовой информации. А что касается наших результатов, то я уже отчитывался перед депутатами ЗСК и докладывал, что по итогам прошлого года мы передвинулись с 61 места на 19 из 71. Вы помните, наверняка, сколько было у нас проверок?! Это не могло не сказаться на результате работы.
"НГК": Можете выделить среди преступников-педофилов самую распространенную социальную группу?
В.О. БУГАЕНКО: Нет. Я твердо уверен, что это связано с психическими отклонениями – это душевная болезнь. И если бы, как раньше, проводилась обязательная диспансеризация граждан, то людям с отклонениями в психике можно было бы оказывать своевременную помощь, обоснованно изолировать их. Тогда и преступлений этих возможно было бы меньше.
"НГК": В рамках государственной программы "Электронное правительство" на сайтах государственных структур следует публиковать поступающие в адрес следственных органов, судов и т.д. запросы от представителей законодательной и представительной власти, политических деятелей. К примеру, на сайте Арбитражного суда Краснодарского края, прочитав вывешенные на всеобщее обозрение прошения, можно увидеть, кто чьи интересы лоббирует. Почему на сайте вашего управления нет такой странички?
В.О. БУГАЕНКО: Мы открытая структура и скрывать нам нечего. Скорее всего, это наша недоработка. Иван Георгиевич, (обращается к старшему помощнику по связям со СМИ И.Г.Сенгерову) давайте поработаем над этим.
"НГК": Сколько уголовных дел в отношении сотрудников следственного управления по Краснодарскому краю было возбуждено в 2013 году, и чем они закончились?
В.О. БУГАЕНКО: Одно дело в отношении следователя, который подозревается в получении взятки. Следствие завершается, и в ближайшее время дело будет направлено в суд. Предателям не место в наших рядах.
"НГК": Удалось ли решить проблемы с помещениями для следственных отделов на местах, оргтехникой, транспортом, своевременной выплатой зарплаты?
В.О. БУГАЕНКО: Проблем с помещениями, техникой, транспортом и бензином сегодня у нас нет. Мы уходим от аренды. Федеральный центр выделяет деньги на приобретение офисов. Зарплаты работникам подняли. Следователь среднего звена получает сегодня от 40 000 до 60 000 рублей. Я считаю, что в сельской местности на эти деньги можно прокормить не только себя, но и свою семью. Руководящий состав получает чуть повыше, где-то до 120 000 рублей. Это дает возможность отдаваться работе полностью и не думать о том, что будет есть завтра твоя семья и где жить. Таким образом, выбита коррупционная составляющая, и работника не тянет на получение взятки.
С квартирами для сотрудников несколько проблематично. У меня жилищные условия соответствуют, поэтому положенную мне ведомственную квартиру я отдал следователю, у которого трое детей. Заявки в Следственный комитет России мы подали от всех нуждающихся в жилье, по мере возможностей они выделяют средства на покупку квартир для нуждающихся. Кроме того, наши многодетные сотрудники управления направили в краснодарскую мэрию заявления на получение земельных участков под строительство домов. Рассчитываем только на то, что нам положено по закону. Стараюсь ни у кого ничего не просить, чтобы меня ничего не сковывало по рукам.
"НГК": Вы опубликовали свою декларацию о доходах на сайте управления?
В.О. БУГАЕНКО: Пока нет, но заполнил и сдал в срок.
"НГК": Можете сообщить нашим читателям, собственником чего Вы являетесь?
В.О. БУГАЕНКО: Автомобиль у меня "Лексус", зарплата позволяет. И дом в безвозмездном пользовании, который принадлежит моей маме.
"НГК": Появилась ли в арсенале ваших следователей за прошедший год новейшая современная техника, которая помогает в работе? Какие новые возможности открылись, благодаря техническому прогрессу?
В.О. БУГАЕНКО: Да, появилась. Но я не стану раскрывать профессиональных секретов. Скажу лишь только то, что с этой новой техникой преступления, на раскрытие которых у нас раньше уходили месяцы, теперь мы можем раскрыть в течение 10 минут.
"НГК": Взаимодействуют ли ваши работники с депутатами разного уровня, и можно ли сказать, что работаете вы с кубанскими законодателями в одной упряжке?
В.О. БУГАЕНКО: С депутатами у нас тесное взаимодействие. Я периодически встречаюсь с председателем ЗСК. На очередной сессии депутаты обсудили итоги работы управления за прошлый год и положительно оценили нашу работу. Хочу отметить, что в последнее время депутатский корпус Кубани активизировался в плане получения информации по запросам. По моим наблюдениям, последние выборы в ЗСК значительно улучшили качественный состав депутатского корпуса края. Депутаты стали более профессионально задавать вопросы. Хотя есть еще лица, которые получили депутатский мандат исключительно для того, чтобы обладать депутатской неприкосновенностью. Напомню, что я наделен правом – возбуждать уголовные дела в отношении депутатов, и правом этим пользуюсь. Есть основания – возбуждаю.
"НГК": Обращаете ли вы внимание при расследовании дел на так называемую "семейственность" в госорганах?
В.О. БУГАЕНКО: Да, такие случаи есть. В законе это называется "аффилированность". Образно говоря, папа – глава администрации, а сын возглавляет МУП, ГУП и получает заказ на выполнение каких-либо услуг на заведомо невыгодных для администрации условиях. Такие случаи есть не только на Кубани. Их хватает по всей стране. В недавнем выступлении президент Путин потребовал убрать коррупцию при осуществлении государственных заказов, и мы активизировали работу в этом направлении.
"НГК": В какой стадии находится громкое дело судьи Новикова, появились ли в последнее время новые дела, связанные с судейским корпусом края?
В.О. БУГАЕНКО: У нас двое судей под следствием. Это судья Новиков и судья Русов. Но оба уголовных дела у нас изъяты из производства и переданы в главное следственное управление по Южному федеральному округу. Больше того, я сам инициировал эту передачу, во избежание возможных досужих разговоров.
"НГК": Есть ли успехи в борьбе с ворами в законе?
В.О. БУГАЕНКО: Собранные первым отделом по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора жителям Ростовской области Артаку Галояну и Сааку Саакяну, которые признаны виновными в незаконном приобретении, передаче, хранении, перевозке и ношении огнестрельного оружия, совершенном организованной группой , покушении на убийство организованной группой по найму , а также гражданину Республики Армения Мхитару Хечумяну, признанному виновным в пособничестве в покушении на убийство. Все они имели непосредственное отношение к Армену Арутюняну, известному в криминальных кругах в статусе "вора в законе".
Приговором Краснодарского краевого суда Мхитару Хечумяну назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы, Артаку Галояну в виде 11 лет лишения свободы, Сааку Саакяну в виде 7 лет лишения свободы строгого режима.
Как вы помните, ныне уже покойного Армена Каневского также отправили в места не столь отдаленные. Это был очень опытный матерый преступник. За мою бытность на службе я посадил четырех воров в законе.
"НГК": На какой стадии находится расследование дела об обрушении плавательного бассейна у стадиона "Кубань"? Каковы масштабы ущерба? Привлечены ли к ответственности должностные лица организации-застройщика (ОАО "КДБ") и представители надзорных органов?
В.О. БУГАЕНКО: Следственным отделом по Центральному округу городаКраснодара 7 октября 2013 года возбуждено уголовное дело в отношении работника ГБУ КК "Дирекция по эксплуатации спортивных сооружений", подозреваемого в халатности, повлекшей существенное нарушение интересов общества и государства (ч. 1 ст.293 УК РФ).Установлено, что строительство спортивного комплекса с плавательным бассейном осуществлялось во исполнение государственного контракта. По версии следствия, работник предприятия-заказчика, занимая должность начальника технического отдела сопровождения строительства спортивных объектов, в нарушение законодательства и требований своей должностной инструкции, не обеспечил возложенный на него контроль и надзор за строительно-монтажными работами при возведении бассейна. Чиновник не проконтролировал должным образом испытания объекта, порядок проведения которых был нарушен. Кроме того, обнаружив во время гидроиспытаний факт протечки чаши, испытания не остановил.
В результате, 31 июля 2013 года произошло продавливание днища чаши бассейна и ее последующее обрушение, а также розлив воды. Кроме того, частично разрушена одна из стен здания. В итоге, бассейн пришел в негодность, а здание спортивного комплекса повреждено, что привело к невозможности сдачи объекта к установленному сроку.
В настоящее время расследование по уголовному делу находится в завершающей стадии.
"НГК": 27 ноября 2013 года в ст. Ахтанизовской сотрудница местной администрации при поддержке депутата Темрюкского райсовета совершила захват здания администрации поселения, воспользовавшись отсутствием действующего главы, находившегося в отпуске. Глава поселения А.В. Бондаренко в тот же день обратился в Следственное управление с заявлением о совершении преступления. Рассматривалось ли это заявление, проводилась ли проверка фактов, изложенных в данном заявлении? Каковы ее результаты?
В.О. БУГАЕНКО: Нами была отмечена публикация статьи "Переворот в Ахтанизовской" (выпуск № 96 от 16.12.2013 газеты "Новая газета Кубани"), в которой критически оценивается процесс привлечения к уголовной ответственности следственным отделом по Темрюкскому району главы Ахтанизовского сельского поселения Александра Бондаренко. Также излагалось обращение Бондаренко о незаконном проникновении работников администрации в служебные помещения, в том числе его, и хищении служебных документов. Также отмечена публикация статьи "Дела фамильные" (выпуск №19 от 20.03.2014 издания "Новая газета Кубани"), в которой критически оценивается результат расследования уголовного дела следователем СО по Темрюкскому району Назаренко А.С. в отношении Бондаренко А.В. Между тем, установлено, что вышеуказанное обращение Бондаренко А.В. было направлено по подследственности в органы полиции, о чем уведомлен заявитель. В то же время, уголовное дело по обвинению Бондаренко в совершении преступлений, предусмотренных ч. З ст.ЗО ч.4 ст. 159 УК РФ, ч.З ст.ЗЗ, ч.2 ст. 292 УК РФ, направлено в январе 2014 года в суд для рассмотрения по существу, о чем обвиняемый уведомлен. Кроме того, СО по Темрюкскому району также возбуждено уголовное дело и в отношении Педановой В.В. по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.292 УК РФ (являющейся оппоненткой Бондаренко А.В.). Впоследствии данное уголовное дело прекращено по амнистии.
"НГК": В редакцию "НГК" обратилась жительница Грузии, З.Г. Деревцова с жалобой на то, что она не может получить биологический материал для проведения независимой экспертизы для того, чтобы убедиться, что она похоронила собственного сына, а не другого человека. Ей в этом отказали. Почему?
В.О. БУГАЕНКО: В следственный отдел по Карасунскому округу Краснодара 16 июня 2011 поступило сообщение об обнаружении на берегу озера Старая Кубань за аквапарком "Экватор" тела Деревцова М.В. По итогам проведенной доследственной проверки сведений о совершении в отношении мужчины какого-либо преступления не получено. Согласно заключению судебно-медицинского эксперта установлено, что на теле мужчины отсутствовали какие-либо повреждения. Его смерть наступила в результате утопления. При этом в его крови обнаружен этиловый спирт в количестве 3,1 промилле, что соответствует сильной степени опьянения. В связи с этим следствием принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с отсутствием события преступления.
В ходе проведения осмотра места происшествия и тела погибшего мать Деревцова М.В. прибыла туда же и опознала своего сына, также она опознала надетый на шею умершего серебряный крест с изображением виноградной лозы, который она сама же привезла из Республики Грузия. Данный крест женщина получила и следствию как не принадлежащий ей не возвращала. Впоследствии Деревцова З.Г. заявила, что ранее обнаруженный мужчина не её сын, так как ей поступила информация, что её сын жив. В связи с этим она настаивает на проведении генетической экспертизы. При этом она не хочет предоставлять образцы своего биоматериала следствию, а настаивает на передаче ей биоматериала ранее обнаруженного мужчины для самостоятельной организации проведения экспертизы. В следственном отделе по Карасунскому округу Краснодара готовы рассмотреть вопрос о назначении генетической экспертизы в любом экспертном учреждении, указанном Деревцовой З.Г. Но такое учреждение должно быть обязательно государственным и аккредитованным. Кроме того, в настоящее время изучается возможность установления генетического кода того биоматериала ранее обнаруженного мужчины, который имеется в распоряжении следствия, а также последующей передачи такого кода Деревцовой З.Г. для самостоятельного обращения в экспертные учреждения.
"НГК": Благодарю за внимание к читателям "Новой газеты Кубани, за открытость, готовность к диалогу с прессой. Уверена, что наши читатели прочтут это интервью с большим интересом.
Галина ТАШМАТОВА
