Мария Краснощекова: При соблюдении всех норм места погребения не оказывают негативного воздействия на окружающую среду

Интервью с заместителем министра ТЭК и ЖКХ Краснодарского края Марией Краснощековой

«НГК»: Мария Николаевна, сколько кладбищ сегодня на территории Краснодарского края и сколько из них действующих?

М. Краснощекова: В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения закреплено за органами местного самоуправления. Согласно представленной муниципальными образованиями края статистической отчетности по состоянию на 1 января 2023 года в Краснодарском крае насчитывается 1762 кладбища, из них 1544 – открыты для захоронения.

«НГК: Оказывает ли объект «кладбище» вредное воздействие на окружающую среду и присваиваются ли кладбищу класс опасности?

М. Краснощекова: В соответствии с Федеральным законом № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее – прах), крематориям для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно- историческое значение. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учётом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

«НГК»: На каком расстоянии от жилой зоны могут размещаться кладбища?

М. Краснощекова: Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории (от ред. – жилых кварталов).

«НГК»: Где нельзя размещать погосты?

М. Краснощекова: Не разрешается устройство кладбищ на территориях:

– первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения, минерального источника, первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта;

 – с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;

– на берегах озер, рек и других поверхностных водных объектов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и
культурно-оздоровительных целей;

– со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при
наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных
оползням и обвалам, заболоченных.

«НГК»: Каков механизм получения разрешения на открытие нового кладбища и реконструкцию действующего?

М. Краснощекова: Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

«НГК»: Какие органы осуществляют контроль мест захоронения?

М. Краснощекова: Санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контроль за состоянием мест погребения осуществляются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду, здоровье человека осуществляются государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Используемые при погребении предметы и вещества (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества) должны соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям и требованиям в области охраны окружающей среды.

Таким образом, при выполнении эксплуатирующей кладбище организацией всех требований законодательства о погребении и похоронном деле, а также санитарно-эпидемиологических требований объекты похоронного назначения и места погребения не оказывают негативного воздействия на окружающую среду.

«НГК»: Предусматривается ли вокруг кладбища зона отчуждения, если «да», то какая?

М. Краснощекова: Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Таким образом, на кладбищах в соответствии с законодательством должны быть установлены санитарно-защитные зоны. Их размер определяется в соответствии с санитарной классификацией и зависит как от площади кладбища, так и от его статуса – открытое или закрытое для свободных захоронений.

«НГК»: Какие виды кладбищ существуют и разделяются ли они по классам опасности?

М. Краснощекова: Кладбища относятся к объектам коммунального назначения и имеют 5 классов опасности. В зависимости от класса опасности определяется размер санитарно-защитной зоны от 50 до 1000 м. При этом органы Роспотребнадзора принимают решение об уменьшении или увеличении указанных расстояний.

«НГК»: Через сколько лет с момента последнего захоронения кладбище утрачивает свой  статус?

М. Краснощекова: Решение о закрытии кладбищ для новых захоронений принимаются органами местного самоуправления после комиссионного обследования при участии органов Роспотребнадзора. После издания соответствующего нормативно-правового акта кладбище считается закрытым. Далее, после установления факта, что все места захоронений являются бесхозными (отсутствуют родственники или иные лица, осуществляющие уход за местами захоронений), кладбище может быть перенесено по решению органов местного самоуправления. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса.

«НГК»: А какие виды деятельности можно вести на территории бывшего кладбища?

М. Краснощекова: Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зелёные насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.