Татьяна Синюгина: «Творческие контакты и совместная работа рождают живой диалог»

Наверное, нет на Кубани другого населенного пункта, где социальная сфера являлась бы столь сложной и разносторонней. Об успехах и проблемах "социалки" наш корреспондент побеседовал с заместителем главы Краснодара по социальным вопросам Татьяной Синюгиной.

– Татьяна Юрьевна, какие социальные программы (городские, краевые, федеральные) реализуются сегодня в краевом центре?
– Сегодня в Краснодаре реализуется 12 государственных и 24 муниципальных программы социальной направленности. Наиболее масштабная по охвату населения города – муниципальная программа "Социальная поддержка граждан муниципального образования город Краснодар" рассчитана на три года. В ней сконцентрированы средства федерального, краевого и местного бюджетов в размере 2,3 миллиарда рублей. Координатор программы – управление по социальным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар. В Программу включены 4 подпрограммы:
"Старшее поколение" – подпрограмма рассчитана 2015 – 2017 годы. В рамках программы за 9 месяцев юбилейного года отремонтировано жильё более 200 ветеранов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним. Проведено чествование 311 юбиляров – граждан старшего поколения, активно участвующих в работе общественных объединений. Отдых и оздоровление на Черноморском побережье Краснодарского края получили 250 активистов общественных объединений.
"Дополнительные меры социальной помощи и социальной поддержки отдельных категорий граждан" (2015 – 2017 годы). В рамках этой программы осуществлялось финансирование расходов на муниципальный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг. За 9 месяцев 2015 года перечислены субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) в сумме более 39,0 млн. рублей 8336 семьям.
Продолжалось финансирование расходов, связанных с выплатой многодетным семьям и Почётным гражданам Краснодара, компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в рамках обязательств муниципального образования город Краснодар.
"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" (2015 – 2017 годы). Координатор подпрограммы – управление по вопросам семьи и детства. Данная программа призвана обеспечить комплексный подход к созданию благоприятных условий для развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к решению проблем неблагополучия семей с детьми, тем самым к снижению до 2017 года уровня социального сиротства не менее чем на 10% и недопущению возвратов детей из замещающих семей.
Число усыновлённых детей-сирот в 2015 году составило 20 из 28 запланированных, воспитываются в приёмных семьях 407 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы на воспитание в замещающие семьи 19 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечены жилыми помещениями 428 детей указанной категории. До конца года планируется приобрести 105 жилых помещений для указанной категории детей.
"Дополнительные меры социальной поддержки жителям муниципального образования город Краснодар по оплате проезда на муниципальных маршрутах регулярного сообщения" (2015 – 2017 годы). Данная программа способствует сохранению и развитию сложившейся системы социальной поддержки граждан муниципального образования город Краснодар и позволит:
– обеспечить граждан, проезжающих на муниципальных пригородных автобусных маршрутах регулярного сообщения, правом на получение дополнительной меры социальной поддержки по оплате проезда;
– обеспечить студентов и учащихся, обратившихся за получением мер социальной поддержки, правом льготного проезда на муниципальных городских трамвайных и муниципальных городских троллейбусных маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Краснодар.
Реализация мер социальной поддержки жителям краевого центра по оплате проезда на муниципальных маршрутах регулярного сообщения осуществляется путём возмещения лицам, осуществляющим пассажирские перевозки на территории муниципального образования город Краснодар, недополученных доходов в порядке, установленном соответствующими постановлениями администрации муниципального образования город Краснодар.
В городе также действует муниципальная программа "Содействие занятости населения муниципального образования город Краснодар", в рамках которой предусмотрена временная занятость несовершеннолетних на 2015-2017 годы. Программой предусмотрено финансирование из бюджета города в размере 67 млн. рублей, в том числе ежегодно более 22 млн. рублей. Временное трудоустройство несовершеннолетних способствует формированию трудовых навыков у подростков и является мерой социальной поддержки. В 2015 году трудоустроено 6952 человека, в том числе 3124 подростка, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении. Затраты местного бюджета составили 20,8 млн. рублей, что является одним из самых больших объемов финансирования в Краснодарском крае.
– Не вынудил ли экономический кризис в России отказаться или урезать какие-то из данных программ?
– Могу заверить, что ухудшение экономической ситуации в нашей стране не повлияли и не повлияют на объем и качество социальной поддержки горожан.
– Сколько в городе безработных, и какова динамика их численности за последние пять лет (рост или сокращение)?
– Уровень регистрируемой безработицы по городу Краснодару на 01.11.2015 составил 0,3 процента, что больше на 0,1 процента в сравнении с аналогичной датой 2011-2014 годов. За 10 месяцев 2015 года за государственными услугами в Центр занятости обратились 87199 человек, из них за содействием в поиске работы обратились 28626 человек, что на 37,4 процента больше в 2014 году.
Статус безработного получили 2964 человека, что на 38,8 процента больше чем в соответствующем периоде 2014 года.
Благодаря содействию Центра занятости населения трудоустроены 17799 человек. На учёте состоит 6840 человек, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, из них безработных 1555 человек (по состоянию на 01.11.2014 – 1088 чел.).
В Центр занятости поступило 41495 вакансии, что на 51,9 процента меньше по сравнению с прошлым годом. По состоянию на 01.11.2015 заявленная потребность в работниках составляет 10206 вакансий. В 2015 году наблюдается рост числа обращений граждан в Центр занятости населения.
Одно из важных направлений муниципальной программы "Содействие занятости населения муниципального образования город Краснодар" – организация общественных работ в городе. Это одна из мер защиты граждан от безработицы, и поэтому на всех уровнях власти ей уделяется значительное внимание. Оплачиваемые общественные работы помогают гражданам сохранить мотивацию к труду и оказать им материальную помощь. Проведение общественных работ направлено на обеспечение потребностей предприятий города в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер. В 2015 году создано 522 рабочих места. В основном, общественные работы востребованы в отраслях: образование, здравоохранение, культура, строительство и городское хозяйство, в которых трудоустроены 525 безработных граждан, зарегистрированных в Центре занятости. Затраты местного бюджета составили 3,9 млн. рублей.
– Какой процент от населения Краснодара составляют социально незащищённые слои населения? Сколько их в абсолютных числах? Какие городские, краевые и федеральные программы направлены на решение проблем данной категории граждан?
– Понятие социально незащищенные категории граждан не имеет официального определения и понимается неопределенно широко. Традиционно к этой категории относят группы населения, которые в силу возраста, состояния здоровья и других причин не в состоянии обеспечить себе (своим семьям) достойный уровень материального благосостояния. В Краснодаре к этой категории можно отнести 6 360 многодетных семей, 2060 из которых имеют доход, не превышающий величину среднедушевого дохода в Краснодарском крае, 78 тысяч инвалидов, которые в зависимости от заболевания получают федеральные средства реабилитации, 87 тысяч ветеранов труда и военной службы, получающих региональные меры социальной поддержки в виде единовременных денежных выплат, 2,5 тысячи инвалидов и участников Великой Отечественной войны, 4,5 тысячи членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, имеющих право на федеральные меры соцподдержки в виде единовременных денежных выплат, набора социальных услуг (соцпакет), компенсации расходов на оплату ЖКУ и льготный проезд в пригородном транспорте. К данной категории можно отнести детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время в Краснодаре проживают 6360 многодетных семей и 40 Почётных граждан города. В администрацию краевого центра за выплатой компенсации на ЖКУ обратились 2224 многодетных семьи и 32 Почётных гражданина Краснодара. Перечислена компенсация расходов на оплату ЖКУ в сумме более 40,0 млн. рублей, в том числе: многодетным семьям – 38,5 млн. рублей, Почётным гражданам – 1,5 млн. рублей.
– Как реализуется программа "Доступная среда" в Краснодаре? Какие ещё программы, направленные на улучшение условий жизни лиц с ограниченными возможностями, реализуется в Краснодаре?
– В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар, в сентябре 2014 года утверждена муниципальная программа муниципального образования город Краснодар "Доступная среда" со сроками реализации 2015 – 2017 годы. Общий объём финансирования составляет 55,3 млн. рублей, в том числе в 2015 году 14,7 млн. рублей.
В рамках подпрограммы "Краснодару – столичный облик" государственной программы Краснодарского края "Социально-экономическое и территориальное развитие муниципальных образований" на 2014-2018 годы производились закупки низкопольного транспорта и осуществлялся капитальный ремонт улично-дорожной сети и обустройством наземных пешеходных переходов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения.
– Краснодар иногда именуют "городом военных пенсионеров", подразумевая, что ушедшие на пенсию военнослужащие часто выбирают наш город для жительства – так ли это? Есть ли какие-то статистические данные, подтверждающие данное высказывание?
– Действительно значительная часть офицеров запаса Вооружённых сил Российской Федерации, имея право выбора, для проживания выбирают южные регионы России. Это связано с особыми климатическими условиями этих регионов, высокоразвитой инфраструктурой, широким выбором вакансий на рынке труда для тех, кто решает продолжить трудовую деятельность "на гражданке", и по ряду других привлекательных факторов. Министерством обороны России для них и для действующих военнослужащих построены целые жилые комплексы, такие, как посёлок имени Жукова, комплекс напротив военного авиационного училища и в районе Тургеневского моста. Сказать, что Краснодар наводнён военными пенсионерами, нельзя. Большое количество "отставников" проживает и в других городах и районах края, а также в Ростовской, Волгоградской областях и в Ставропольском крае. Статистические данные о количестве военных пенсионеров носят закрытый характер, и администрация города такими сведениями не обладает.
– Есть ли статистика, позволяющая посчитать процент работающих пенсионеров среди людей пенсионного возраста в Краснодаре? Какие категории населения чаще всего продолжают работать и после выхода на пенсию?
– В городе Краснодаре около 250 тысяч пенсионеров. Около 100 тысяч продолжают работать на пенсии.
– Студенты краснодарских вузов – предмет заботы города или края? Какова сфера ответственности краснодарских социальных служб в отношении данной категории населения? Есть ли какие-то городские программы в отношении студенчества?
– В нашем городе более тридцати вузов проводят обучение молодёжи по широкому спектру специальностей. Безусловно, и краевая, и городская власть не могли оставить без поддержки и заботы студенчество. Муниципальной подпрограммой "Дополнительные меры социальной поддержки жителям города по оплате проезда на муниципальных маршрутах регулярного сообщения" предусмотрено обеспечить сто процентам студентов и учащихся, обратившихся за получением права льготного проезда на трамваях и троллейбусах. Ежегодно 55 тысячам студентам и учащимся предоставляется право приобретения билета длительного пользования на фиксированное количество поездок на муниципальных городских трамвайных и троллейбусных маршрутах.
В целях создания единого пространства для реализации студенческих инициатив, объединения студентов Краснодара и развития взаимодействия между учебными заведениями создан и осуществляет свою работу Студенческий совет при главе города Краснодара, куратором которого является городское управление по делам молодёжи. В него входят лидеры, делегированные от органов студенческого самоуправления вузов и ссузов.
Также управление по делам молодежи осуществляет поощрение активной и талантливой студенческой молодёжи. Ежегодно глава Краснодара вручает именные стипендии лучшим студентам города. Специальные молодежные стипендии были учреждены постановлением главы города 6 лет назад. За все время в конкурсе приняли участие более 500 соискателей, стипендиатами стали 150 лауреатов. В этом году на конкурс было подано 115 заявок от студентов и аспирантов, и лишь 30 кандидатов вошли в число победителей. Каждый месяц до конца года они получают прибавку к основной стипендии в сумме 2 222 рубля. Помимо этого, глава города каждый год награждает специальной премией талантливую молодёжь, в число которой входят и представители студенчества. Число лауреатов равняется 36, единовременно каждый лауреат получает 18 тысяч рублей. Ежегодно на базе молодёжного лагеря "Дубрава" проходят слёты для представителей студенчества нашего города. Студенты города могут проявить себя на городских конкурсах и мероприятиях, например, таких, как "Свободный микрофон" – конкурс поэтического мастерства; "Золотой голос" – конкурс вокального мастерства; "Открытая краснодарская лига КВН".
– Дефицит мест в детских садах и школах города – какова динамика?
– Доля детей, охваченных дошкольным образованием, составляет 57338 тыс. человек (79 процентов, что на 4 процента выше среднекраевого показателя). Очередь в детские сады остаётся высокой и еженедельно увеличивается на 500 человек. Общая очередь (от 0 до 7 лет) – 35245 человек, из которых актуальная очередь (от 3 до 7 лет) – 4921 человек.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 к 1 января 2016 года необходимо обеспечить стопроцентную доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Понимая важность и масштаб вопросов, связанных с организацией дошкольного образования, в городе Краснодаре постановлением главы города утверждён план мероприятий "Дорожная карта", который направлен на ликвидацию очерёдности в детские сады и обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования.
В соответствии с утвержденным планом в 2015 году запланирован ввод 10037 дополнительных мест. Данные места вводятся за счет:
- открытия групп кратковременного пребывания,
- открытия групп семейного воспитания,
- развития негосударственного сектора,
- эффективного использования площадей дошкольных учреждений,
- строительства пристроек,
- проведения капитального ремонта,
- приобретения дошкольных учреждений.
В 2016 год запланирован ввод 2115 дополнительных мест, в 2017 – 1680, в 2018 – 1350.
Растёт и количество детей школьного возраста. За последние пять лет число школьников увеличилось более чем на 31 тысячу и на 1 сентября 2015 года достигло 105804 учащихся. В то время как проектная мощность 89 муниципальных школ составляет около 63 тысяч мест с условием обучения в одну смену. Потребность для обучения в одну смену составляет 42804.
В 96,5 процента школ обучение ведется в две смены (более 37 тысяч учащихся занимаются во вторую смену). Только восемь школ работают в одну смену. Семнадцать школ заняты в первой и во второй смене полностью.
Проблему доступности школ можно решить в два этапа:
- первый: в ближайшие 2 года в первоочередном порядке разгрузить школы, расположенные в микрорайонах активной застройки. Для этого необходимо ввести 14 тысяч школьных мест;
- второй: планомерно до конца 2025 года решить поставленную Президентом РФ задачу ликвидации второй смены путём строительства школ согласно нормативному расчёту.
– Какие наиболее значимые, на Ваш взгляд, культурные проекты реализуются сегодня в Краснодаре?
– 2015 год объявлен Президентом Российской Федерации Годом литературы. Именно работники культуры посредством разнообразных художественных средств пропагандируют лучшие образцы литературного наследия Кубани и России.
24 апреля 2015 года 27 муниципальных библиотек традиционно приняли участие в ежегодной общероссийской акции "Библионочь", которая в этом году была посвящена 70-летию Победы и Году литературы. Все мероприятия проведены совместно с муниципальными культурно-досуговыми учреждениями, организациями дополнительного образования детей и общественными организациями. В мероприятиях "Библионочи" приняли участие более четырех тысяч краснодарцев.
20 марта 2015 года во Дворце искусств творческого объединения "Премьера" в рамках зонального этапа III краевого фестиваля-конкурса народного художественного творчества "Во славу Кубани, на благо России", посвященного 70-летию Победы, творческая делегация Краснодара представила свою концертную программу "Мы помним!". Более 500 артистов и 40 мастеров художественного и декоративно-прикладного творчества достойно защитили честь столицы Кубани. 50 творческих коллективов, солистов, мастеров художественного и декоративно-прикладного творчества стали лауреатами краевого фестиваля.
Самым масштабным проектом в ближайшие месяцы станет участие творческих коллективов учреждений культуры и организаций дополнительного образования детей в V краевом фестивале – конкурсе детского художественного творчества "Адрес детства – Кубань". Кроме коллективов подведомственных учреждений фестиваль объединит детские коллективы образования, спорта и других ведомств. На протяжении многих лет администрация Краснодара оказывает содействие проведению в городе международных и всероссийских конкурсов: Международного фестиваля-конкурса детского, юношеского и молодёжного творчества "Звучи и пой", международного конкурса пианистов им. М.А. Балакирева, Открытого международного фестиваля – конкурса камерной музыки "Краснодарская камерата", Открытого всероссийского конкурса молодых исполнителей на духовых и ударных инструментах им. Ю.А. Большиянова, международного музыкального фестиваля "Времена года".
Профессиональное искусство играет ведущую роль в создании положительного привлекательного имиджа Краснодара. Творческие коллективы КМТО "Премьера" являются визитной карточкой нашего города. В наступившем сезоне творческая работа всех коллективов муниципальной "Премьеры" обещает быть очень насыщенной. Хорошего результата можно достичь благодаря использованию разных подходов к творчеству и постановочному процессу. Творческие контакты и совместная работа с новыми режиссёрами, художниками, артистами – всё это рождает живой творческий диалог.
– Какова доля коммерческих проектов в финансировании культурных учреждений края и его соотношение с бюджетным финансированием?
– Если рассматривать долю коммерческих проектов в финансировании КМТО "Премьера", то следует отметить, что учреждения культуры и классического искусства никогда не были самоокупаемыми, в отличие от шоу-бизнеса. В общей сумме доходов творческого объединения "Премьера" от театрально-концертной деятельности девять с половиной процентов составляет сумма денежных средств от коммерческих проектов. Муниципальные учреждения отрасли "Культура" осуществляют свою деятельность в рамках муниципального задания и применяют в своей работе малозатратные формы проведения мероприятий.
Вопросы задавал
Денис ШУЛЬГАТЫЙ