716
Интервью с Юрием Ткаченко, создателем и первым председателем Общественной Палаты г. Краснодара
НГК: Юрий Николаевич, в Вашем послужном списке два знаковых места работы. Вы являетесь основателем краевой системы Торгово-промышленной Палаты Краснодарского края и Общественной Палаты г. Краснодара. Обе эти Палаты даже соседствуют в одном здании. Вспомните, пожалуйста, первые шаги Палаты Общественной. Пригодился ли Вам опыт, полученный в Торгово-промышленной Палате при создании Палаты Общественной, или это совершенно разные среды?
Ю.ТКАЧЕНКО: Работа с бизнесом и работа с обычными гражданами, гражданскими активистами – это совершенно разные задачи, хотя опыт общения с людьми необходим в обоих случаях. Создавая Общественную Палату в г. Краснодаре, мы не были первопроходцами. Согласно Федеральному закону «Об Общественной палате Российской Федерации» в 2005 году была создана Общественная Палата России. Общественная Палата Краснодарского края начала свою работу 9 декабря 2013 года, а Общественная Палата г. Краснодара начала свой отсчет с 27 июля 2017 года, то есть через 12 лет после появления Закона о создании Общественных Палат в нашей стране. А это значит, что кое - какой опыт работы Общественных Палат в России к нашему старту уже был накоплен, и у нас была возможность с ним познакомиться. И хотя задачи у всех Общественных Палат одинаковые, они создавались, как консультативно-совещательные органы для обеспечения взаимодействия граждан с органами государственной власти и местного самоуправления и защиты прав граждан, у каждой отдельно взятой Палаты, на мой взгляд, должен быть местный компанент, свое неповторимое, если хотите, лицо.
НГК: Здание Общественной Палаты Краснодара особняк купца Василия Рубежанского - объект культурного наследия регионального значения – одно из самых красивейших мест в Краснодаре, стало в некотором роде лицом Общественной Палаты города. Оно придает Палате статусности, притягивает к себе общественность, здесь всегда многолюдно. Внешний лоск здания соответствует содержанию той многотрудной работы, которую проводят члены Палаты Краснодара на общественных началах. Заканчивается срок третьего созыва Общественной Палаты города под Вашим председательством. Какие достижения в работе Палаты за эти годы Вы считаете наиболее значимыми?
Ю.ТКАЧЕНКО: Прежде всего, о размещении Общественной Палаты. Первоначально, Палата должна была размещаться на ул. Красноармейской 53, в здании информационного Центра, в крайне стеснённых условиях. И тогда началась работа по размещению Палаты в особняке В.К. Рубежанского, в котором располагалась ТПП края. В дальнейшем основные подразделения ее переехали во вновь построенное комфортное здание на ул. Трамвайной 2/6, а часть подразделений остались в особняке Рубежанского. Благодаря взаимопониманию с Торгово – промышленной Палатой края, большой поддержке городской власти и Управления по охране памятников, удалось юридически оформить здание особняка В.К. Рубежанского по ул. Коммунаров 8 за Общественной Палатой города, и я надеюсь, навсегда.
Методом проб мы создавали структуру Общественной Палаты г. Краснодара. Количество членов Палаты во втором созыве увеличилось с 30 до 36 человек, изменился и порядок делегирования в члены Палаты. Теперь 12 граждан утверждает Глава МО г. Краснодар, 12 – Гордума и 12 кандидатур определяются членами Общественной палаты на конкурсной основе. Создано при Палате экспертное сообщество, которое проводит общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов до того, как они будут приняты на сессии депутатами Гордумы, а также обязательно участвует при подготовке заседания комиссий и круглых столов.
На постоянной платной основе в Палате города работает лишь небольшой аппарат из 6 человек, которые ведут большую техническую и организационную работу, остальные, в том числе и я, занимаются общественной работой бескорыстно, из желания послужить городу и его людям.
Члены Палаты – это особая категория людей, для которых интересы общественные выше личных. За 9 лет работы ОП г. Краснодара под моим председательством проведено 49 пленарных заседаний, 98 заседаний совета Общественной палаты, более 400 заседаний комиссий и круглых столов. Рассмотрели более 500 обращений граждан. В мероприятиях Палаты приняли участие более 10 тысяч человек. Палата стала неотъемлемой частью жизни краевого центра – выразителем общественного мнения и приводным ремнем между обществом, исполнительной и законодательной властью города.
Но главными заслугами и достоянием Палаты за эти годы, несомненно, являются: проведение ежегодных форумов общественных объединений «Гражданская солидарность», разработка и принятие Этического Кодекса краснодарца.
НГК: В чем смысл и значимость проведения ежегодных форумов?
Ю.ТКАЧЕНКО: Ежегодный форум «Гражданская солидарность» - это смотр общественных сил, срез мнений наиболее активной части населения города, возможность живого диалога общественности с властью по самым острым вопросам в формате дискуссии на площадке, где все участники выступают, как жители одного города, заинтересованные в его развитии. Это разговор на равных, который дает возможность и власти, и общественности услышать друг друга.
Поначалу мы проводили тематические дискуссионные площадки форума в течение одного дня. Конечно, этого времени было недостаточно, чтобы все участники смогли выступить со своими замечаниями, предложениями. Глава города Евгений Михайлович Наумов посоветовал увеличить время проведения Форума до двух дней. С учётом пожеланий Главы и участников, мы перестроили формат проведения Форума, и уже 5 и 6 -й Форумы проводим в течение трёх недель, то есть каждая комиссия, а их 8, плюс Дискуссионный клуб и Экспертный совет, проводят по графику свои дискуссионные площадки в течение полного рабочего дня.
Таким образом, предоставляется возможность всем участникам, дискуссионных площадок, а их 100 и более, представителям общественных объединений и просто гражданам выступить, высказать свои позиции, предложения по решению проблем, затем на пленарном заседании подвести итоги, принять резолюцию. Очень важно подчеркнуть, что все дискуссии проводятся с участием представителей профильных департаментов, администрации города и комитетов Городской Думы. На Форуме мы передаем руководству города, депутатскому корпусу поступившие от общественности города предложения, которые касаются абсолютно всех сфер городской жизни: работы транспорта, здравоохранения, образования, культуры, создания зеленого каркаса и улучшения экологии города.
Так благодаря инициативе граждан Краснодара были определены в городе зоны, где полностью запрещается езда на самокатах, начались работы по приведению в порядок Всесвятского кладбища, организовали работу по общественному контролю за выполнением утверждённого Плана мероприятий по социально-экономическому развитию города.
Проведение ежегодных форумов законодательно закреплено Постановлением Главы города, что свидетельствует о готовности власти идти навстречу пожеланиям жителей Краснодара и эффективности этой формы работы с населением. Форум «Гражданская солидарность» - это итог работы Общественной Палаты города за год, и в то же время - пакет предложений от общественности по улучшению жизни в нашем городе. Этот формат за 9 лет работы на деле доказал свою эффективность и жизнеспособность, его нужно сохранять и дальше, как достояние общественной жизни нашего города.
НГК: Этический Кодекс краснодарца в Вашей табели главных достижений Палаты за эти годы занимает вторую строчку после форума. В чем, на Ваш взгляд, его ценность? Ведь сама по себе идея принятия подобных этических кодексов в России не нова?
Ю.ТКАЧЕНКО: Тут, как говорится, каждому овощу - свое время. В 2023 году в российском обществе сформировался запрос на новую объединяющую общество идею. Главная заслуга Этического Кодекса краснодарца в том, что мы предложили реализовать ее в форме Кодекса краснодарца, и силами Палаты сделали эту работу.
Очень важно подчеркнуть, что в обсуждение идеи создания Этического Кодекса включились горожане, общественные объединения, ветеранские, молодёжные организации. В течение 2024 года мы получили тысячи предложений, замечаний. Нас поддержали в ЗСК края, в Городской Думе, в администрации города, в Общественной Палате края.
В результате Палата города Краснодара предложила горожанам свод простых и понятных правил поведения, которые автоматически ставят каждого жителя перед сознательным выбором. Выполнять общепринятые постулаты Кодекса, значит быть вместе с теми, кто любит свой город, бескорыстно заботится о его дальнейшем процветании. Отвергать Кодекс - значит возражать против правил общечеловеческого общежития в городе, противопоставлять себя и свои интересы общественным.
Я говорю, на первый взгляд, прописные истины. Но наше достижение в том, что эти истины мы не только сформулировали, но и вслух заявили о необходимости их исполнения. Общественная Палата города во всеуслышание об этом провозгласила. Кодекс – это не свод законов обязательных к исполнению. Но несоблюдение 11 положений Кодекса - сигнал каждому о том, что его поведение выходит за рамки общепринятой морали. А дальше - выбор за каждым.
Любовь, в том числе и к своему городу, требует от каждого из нас некоторых самоограничений, самопожертвования. Кодекс – это лекарство от социального иждивенчества, гражданского эгоизма, потребительского отношения к государству, которые поразили наше общество в последние годы настолько, что это стало приобретать среди подрастающего поколения характер эпидемии. Любое государство заботится о том, чтобы воспитать достойных граждан, а любовь к Отчизне, как сказал поэт Александр Пушкин, начинается с любви к родному пепелищу, любви к отеческим гробам. В Этическом Кодексе краснодарца сделан упор на ценности жителей кубанской столицы, выработанные не одним поколением горожан. Знать, уважать и передавать их следующим поколениям - в этом состоит одновременно простая и глобальная задача принятого Общественной Палатой г. Краснодара Этического Кодекса краснодарца. Это посыл – не только нынешним, но и будущим поколениям жителей города.
НГК: Но для того, чтобы эту задачу реализовать до конца, текст Этического Кодекса краснодарца должен не только дойти до каждого жителя, но и стать его нормой жизни. А чтобы этого достичь, потребуется, как минимум, десятилетие. Есть ли у Вас уверенность, что со временем Кодекс краснодарца не положат под сукно и не предадут забвению?
Ю.ТКАЧЕНКО: Я полагаю, что ни одному человеку не только города и края, но и в целом в России возражать против положений нашего краснодарского Кодекса и в голову не придет. Только главным «двигателем» Кодекса все-таки должно быть само гражданское общество. А власть должна всецело поддерживать продвижение Кодекса. Это дело общее, над которым должны работать все последующие созывы Общественной Палаты города Краснодара, до тех пор, пока соблюдение норм Кодекса не станет привычкой для горожан, их осознанным нравственным выбором.
Неожиданно для нас – членов Палаты Краснодара, уже после принятия Этического Кодекса краснодарца на V Форуме стало известно, что параллельно в Москве шла работа над Этическим Кодексом россиянина. Эту работу возглавил С.А.Караганов, советский и российский политолог, экономист, доктор исторических наук, профессор, научный руководитель факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ, почётный председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике. Проводилась работа над Кодексом россиянина в рамках проекта «Российская идея-мечта и Кодекс россиянина в XXI веке». Проект запущен и продолжает развитие под эгидой Совета по внешней и оборонной политике и Факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». С этим проектом можно ознакомиться на нескольких федеральных сайтах. Он во многом совпадает с Кодексом краснодарца.
Сергей Александрович Караганов, познакомившись с Этическим Кодексом краснодарца, дал высокую оценку его содержанию и пообещал приехать в наш город по приглашению Общественной Палаты города, чтобы поближе ознакомиться с опытом его продвижения в гражданском обществе города.
Если мы говорим об объединении российского общества на простых и понятных всем гуманистических принципах, то лучшего инструмента, чем этический Кодекс краснодарца ли, россиянина ли, сегодня вряд ли можно придумать. Вместе с коллегами из Палаты мы гордимся тем, что смогли воплотить эту идею в жизнь несколько даже раньше, чем москвичи.
НГК: Общественная Палата города Краснодара за 9 прошедших лет решала чрезвычайно важные текущие задачи городской жизни в моменте, а Форумы и Кодекс – это каркас – несущая конструкция, которая должна определять дальнейшую работу Общественной Палаты города Краснодара.Но Палата – это прежде всего люди, которые все эти годы поднимали проблемы, добивались их решения, собирали гуманитарную помощь бойцам СВО и подшефному Алешкинскому психоневрологическому детскому дому-интернату в Херсонской области, оказывали помощь семьям погибших на СВО, решали проблемы участников ВОВ и ветеранов локальных войн.В жарких спорах и дискуссиях рождались новые идеи на площадке Общественной Палаты города. Дискуссионный клуб «Особняк» стал открытым пространством выражения идей, мнений для технической, творческой и научной интеллигенции, студентов, ветеранов войны и труда. Каждое его заседание стало заметным явлением в общественной жизни города, получало широкий общественный резонанс, убеждало обывателей в том, что они могут реально влиять на то, что происходит в городе, пробуждать людей от апатии.Можете назвать самых ярких членов Общественной Палаты, горожан участвовавших в мероприятиях Палаты, лидеров общественных организаций города, которые внесли значительный вклад в работу Палаты за эти годы, оставили свой добрый след?
Ю.ТКАЧЕНКО: Я уже говорил, что в Палату всех 3-х созывов пришли горожане очень активные, искренне любящие свой город, эксперты профессионалы, не претендующие ни на какие блага и льготы, они отдавали всё своё свободное время вопросам Общественной Палаты, успешно совмещая общественное служение с основной работой. Все без исключения. И я искренне благодарю всех, с кем мне пришлось работать!
Но, конечно, были и лидеры, как и во всех благородных делах. Это руководители комиссий: Алина Зимнухова, Александр Никкеров, Александр Сидоренко, Виола Скопец, Владимир Громов, Валерий Сивак, Ольга Гогуа, Андрей Погуляйко, Виктор Тимофеев, Гази Хатчак, Галина Ташматова, Фарид Рашиди, Николай Долонин, Виктор Булыженко. Эксперты профессионалы: Иван Перонко, Александр Давыденко, Виктор Галкин и многие другие. Руководители общественных объединений, ветеранских организаций: «Боевое братство» Геннадий Романов, Союз многодетных семей Кубани «Кубанская семья» Светлана Недилько, Краснодарская городская общественная благотворительная организация инвалидов детства и детей инвалидов «Помоги и обретёшь» Людмила Надержинская и многие другие.
Завершая свою работу в Общественной Палате г. Краснодара, искренне благодарю за поддержку, понимание и помощь Евгения Михайловича Наумова – Главу нашего города и его команду. При всей занятости, колоссальной нагрузке он постоянно уделял внимание деятельности Палаты, всегда был открыт и доступен для общения.
Благодарю за бесценную помощь Веру Фёдоровну Галушко – Председателя Городской Думы и весь депутатский корпус за совместную работу по многим вопросам.
Также благодарю Любовь Викторовну Попову – Председателя Общественной Палаты края за поддержку, помощь, координацию деятельности муниципальных Палат.
Спасибо всем общественным организациям города за совместную работу. Важно, что Общественную Палату города Краснодара слышат и слушают, и это - главное!
Галина ТАШМАТОВА
